Решение № 2-1238/2019 2-1238/2019~М-1219/2019 М-1219/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 2-1238/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2019 года р.п. Чунский

Чунский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Карпуковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Вихревой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1238/2019 по исковому заявлению ФИО1 к МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» о признании жилого помещения непригодным для проживания, обязании МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» включить жилое помещение в перечень жилых домов, подлежащих сносу, и признании права на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что ей на основании выписки из ЕГРН от 2 августа 2019 г. принадлежит на праве собственности квартира общей площадью <данные изъяты>, расположенная по адресу: <адрес>. В ночь с 29 по 30 июня 2019 г. в Чунском районе Иркутской области произошло наводнение, вследствие которого жилое помещение по указанному адресу было затоплено, вода стояла над полом на уровне 10 см. в течение двух недель, в результате быстрого подъема уровня воды и длительного нахождения в воде квартира сильно пострадала и пришла в негодность. В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества, в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Межведомственная комиссия заключением № 1 от 16 августа 2019 года, приняла решение о выявлении оснований для признания жилого помещения подлежащим капитальному ремонту, не усмотрев оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Истец не согласилась с решением межведомственной комиссии о признании квартиры подлежащей капитальному ремонту, обратилась в ООО «МНСЭ» для проведения независимой строительно-технической экспертизы. Согласно выводам строительно-технической экспертизы № 141019.05-71 от 08 октября 2019 г. в результате затопления и смещения всей конструкции дома с фундамента и как следствие полной потери несущей способности и эксплуатационных характеристик, а также учитывая длительный срок эксплуатации, обследуемый дом восстановлению не подлежит. Следует провести работы по полному демонтажу обследуемого дома. Жилой дом по адресу: <адрес> находится в аварийном состоянии. 15 октября 2019 г. истец обратилась с устным заявлением о рассмотрении результатов независимой экспертизы и принятии документов на снос жилого помещения к ответчику МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования», получила ответ о том, что межведомственная комиссия при администрации Октябрьского муниципального образования по рассмотрению помещений, пострадавших от паводка, закончила свою работу 11 октября 2019 года, ей было рекомендовано обратиться в суд и в судебном порядке решать вопрос о предоставлении ей сертификата на приобретение жилья с предоставлением результатов независимой экспертизы, то есть администрация Октябрьского муниципального образования отказала во включении жилого помещения в списки аварийного жилья, поскольку домовладение было включено в списки домов подлежащих капитальному ремонту, а для включения его в перечень аварийного жилья необходимо решение судебных органов. С наступлением холодов квартира стала ещё сильнее разрушаться, так как земля под ней напитана водой, которая замерзла и стала выдавливать фундамент, трещины в квартире стали ещё больше, происходит выпучивание стен и просадка углов квартиры, вследствие чего находиться в доме опасно для жизни. Решение вопроса о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан, относится к полномочиям органов местного самоуправления, а на территории рабочего посёлка Октябрьский - к полномочиям администрации Октябрьского муниципального образования. Таким образом, требование о признании жилого помещения, пострадавшего в результате наводнения произошедшего в ночь с 29 по 30 июня 2019 года, в Чунском районе Иркутской области, на территории Октябрьского муниципального образования, непригодным для проживания, является обоснованным и подтверждается строительно-технической экспертизой №.05-71 от 8 октября 2019 года, решение о включении квартиры в перечень подлежащих капитальному ремонту жилых помещений принято преждевременно, без учета всей совокупности обстоятельств, свидетельствующих о непригодности данного жилого помещения для проживания в нём. Признание в судебном порядке жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания и подлежащим сносу необходимо для получения социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предусмотренной для граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации в соответствии с п.6 Постановления Правительства Иркутской области от 17 июля 2019 года, № 556-ПП. На основании изложенного истец просит признать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> пострадавшее в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области, непригодным для проживания; обязать МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» включить жилое помещение общей площадью 40 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> перечень жилых домов, подлежащих сносу как пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области; признать за ФИО1 , родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> области, право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, в связи с утратой жилого помещения общей площадью 40 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> вследствие чрезвычайной ситуации (паводка) в июне 2019 г. в Чунском районе Иркутской области. Решение суда истец просит обратить к немедленному исполнению в связи с необходимостью своевременного получения мер социальной поддержки.

Истец ФИО1 просила рассмотреть дело в её отсутствие, указала на то, что свои исковые требования она полностью поддерживает.

Ответчик МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований – Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области в лице ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Чунскому району» о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, в судебное заседание не явились, возражений против требований истца не представили. Представитель ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Чунскому району» в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица - Министерства финансов Иркутской области о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, в судебное заседание не явился, просил отказать в удовлетворении требований истца, поскольку в иске отсутствует правовое обоснование возложения ответственности на министерство финансов Иркутской области и требования к нему.

Третье лицо ФИО2, проживающий по адресу: <адрес>, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с требованиями иска ФИО1 согласился.

Исходя из положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (<данные изъяты>), зарегистрирована по адресу: <адрес>, с 23 марта 2006 года.

ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 02 августа 2019 г. Право собственности ФИО1 на указанное жилое помещение зарегистрировано на основании договора на передачу и продажу квартир в собственность граждан от 15.06.1995 г., который зарегистрирован 14.07.1995 г. за № 5959. Она же указана в качестве собственника на основании того же договора в техническом паспорте на жилой дом индивидуального жилого фонда, расположенный по адресу: <адрес>.

Распоряжением главы Октябрьского муниципального образования № 65 от 16 августа 2019 г. индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан подлежащим капитальному ремонту.

Согласно заключению строительно-технической экспертизы №.05-71 от 11 октября 2019 г. ООО «МНСЭ» в ходе исследования объекта, расположенного по адресу: <адрес>, выявлены: разрушение и трещины в фундаменте, замачивание и гниение конструкций подполья, а также размытие грунта под фундаментом и просадка здания, свидетельствующие об аварийном состоянии фундамента; деформации фундамента печи; трещины и деформации стен, снижающие несущую способность наружных и внутренних стен, дефекты отделки стен, трещины и дефекты отделки стен печи; деформация пола, прогиб и деформации потолка, дефекты покрытия пола и потолка, деформации входного дверного блока и двух дверных проёмов, оконных блоков, трех деревянных и одного пластикового оконных блоков. Причиной возникновения указанных повреждений эксперт указал затопление. Согласно выводам заключения: в результате затопления и смещения всей конструкции дома с фундамента, и, как следствие, полной потери несущей способности и эксплуатационных характеристик, а также учитывая длительный срок эксплуатации, обследуемый дом не подлежит восстановлению. Объект обследования находится в аварийном состоянии, требуется провести работы по его полному демонтажу.

Суд не находит оснований усомниться в результатах вышеприведенного экспертного исследования, так как оно проведено экспертами, имеющими соответствующее образование и квалификацию, предупрежденными об ответственности по ст.307 УК РФ за заведомо ложное заключение. Данное заключение суд считает достоверным доказательством, поскольку отраженные в нем выводы основаны на детальном обследовании жилого дома, с приложением фотографического материала, объективно подтверждающего неудовлетворительное техническое состояние жилого дома. Заключение составлено в соответствии с нормами действующего законодательства, поэтому у суда не имеется оснований сомневаться в обоснованности выводов вышеуказанного экспертного заключения.

Согласно ответу за № 2249 от 12 ноября 2019 г. на заявление истца о рассмотрении результатов независимой экспертизы глава администрации Октябрьского муниципального образования сообщил ФИО1 о необходимости предоставления дополнительных документов для работы межведомственной комиссии.

Сведений о результатах рассмотрения указанного обращения истца по существу его требований суду не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 03.07.2019) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».

Согласно п. «л» ч. 1 ст. 11 указанного выше закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, устанавливающие порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.

На основании распоряжения Правительства РФ № 1392-р от 29 июня 2019 года в целях оказания разовой финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 на территории Иркутской области, из резервного фонда выделены бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате паводка.

Постановлением Правительства Иркутской области от 29 июня 2019 года № 519-пп утвержден Порядок оказания гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, единовременной материальной помощи и финансовой помощи, а также выплаты единовременных пособий за счет бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Указом Губернатора Иркутской области № 134-уг от 27 июня 2019 года «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13 часов 00 минут 27 июня 2019 введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Постановлением мэра Чунского районного муниципального образования № 159 от 29 июня 2019 года в связи с наводнением с 29 июня 2019 года введен режим чрезвычайной ситуации.

В силу п. 2 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 данной статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Иркутской области от 17 июля 2019 г. № 556-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем» установлено, что указанной категории граждан предоставляются меры социальной поддержки по обеспечению жильем, в частности в виде предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Согласно постановлению администрации Октябрьского муниципального образования № 187 от 18.10.2019 года «О принятии в новой редакции постановления «О внесении дополнения в постановление администрации Октябрьского муниципального образования № 116 от 29.06.2019 года «О введении на территории Октябрьского муниципального образования режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» в числе домов, попавших в зону затопления, значится дом по адресу: <адрес>

Постановлением исполняющего обязанности главы администрации Чунского районного муниципального образования «О внесении изменений в постановление мэра Чунского района от 29.06.2019 № 155 «О введении на территории Чунского района режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» от 03 октября 2019 г. № 240 утвержден перечень улиц в населенных пунктах Чунского района, попавших в зону чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области. В данный перечень вошел <адрес>.

Оценив доказательства, представленные по делу, по правилам статьи 67 ГПК РФ, каждое из которых является относимым к рассматриваемому делу и допустимым, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска полностью.

Представитель ответчика не оспорил результаты указанного обследования, правом стороны ходатайствовать о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы не воспользовался.

В судебном заседании установлено, что межведомственной комиссией жилое помещение, в котором проживает истец, обследовалось без учёта совокупности всех сведений о состоянии жилого дома после паводка.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что отказ МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» включить жилое помещение, расположенное по указанному адресу, в перечень жилых домов, подлежащих сносу, как пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области, является не обоснованным. Ответчиком - МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» сведений, опровергающих доводы истца в этой части, не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что доводы истца, согласно которым жилое помещение по адресу: <адрес>, пострадало в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области, нашли подтверждение.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; иными способами, предусмотренными законом.

Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

В соответствии с Постановлением администрации Октябрьского муниципального образования от 06.05.2016 года № 88 «О создании межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» срок, на который создается комиссия, не определен.

Постановлением администрации Октябрьского муниципального образования № 122 от 03.07.2019 года в Постановление администрации Октябрьского муниципального образования от 06.05.2016 года № 88 «О создании межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» внесены изменения, в новой редакции утверждено Приложение № 2 «Состав межведомственной комиссии». Данным постановлением также не определен срок, на который создаётся комиссия.

Истец обратился к ответчику с целью решения вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания в соответствии с установленной процедурой, поскольку признание в установленном порядке жилых помещений непригодными для проживания относится к компетенции органов местного самоуправления. Однако при обращении в органы местного самоуправления истец не смог реализовать свое право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в результате возникновения чрезвычайной ситуации.

Установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют о бездействии МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования», однако это не должно нарушать права истца на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации (паводка) в июне 2019 г. в Чунском районе Иркутской области.

Признание в установленном порядке жилых помещений непригодными для проживания относится к компетенции органов местного самоуправления, при обращении к которым истец не смог реализовать свое право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в результате возникновения чрезвычайной ситуации, в связи с чем, принимая во внимание необходимость получения истцом мер социальной поддержки ввиду чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области, иного способа защиты нарушенного права истца суд не усматривает, приходит к выводу о том, что действия МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» являются незаконными, требования истца о признании жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области, непригодным для проживания – обоснованными, дающими право истцу ФИО1 на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации (паводка) в июне 2019 г. в Чунском районе Иркутской области в связи с утратой жилого помещения общей площадью 40 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> вследствие чрезвычайной ситуации (паводка) в июне 2019г. в Чунском районе Иркутской области, при соблюдении условий, предусмотренных Постановлением Правительства Иркутской области от 17 июля 2019 г. № 556-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем».

В связи с тем, что заявленные требования связаны с необходимостью получения мер государственной поддержки, в связи с чрезвычайной ситуацией, в соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь требованиями статей 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» о признании жилого помещения непригодным для проживания, обязании МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» включить жилое помещение в перечень жилых домов, подлежащих сносу, и признании права на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения – удовлетворить.

Признать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> пострадавшее в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области, непригодным для проживания.

Обязать МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» включить жилое помещение общей площадью <данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес> перечень жилых домов, подлежащих сносу как пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области.

Признать за ФИО1 , родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, в связи с утратой жилого помещения общей площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес> вследствие чрезвычайной ситуации (паводка) в июне 2019 г. в Чунском районе Иркутской области.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Чунский районный суд Иркутской области лицами, участвующими в деле, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 17 ноября 2019 г.

Судья Н.А. Карпукова