Решение № 2-236/2018 2-236/2018 ~ М-147/2018 М-147/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 2-236/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2018 года село Песчанокопское

Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Золотухиной О.В.,

при секретаре Бойко А.Н.,

при участии истца ФИО1, представителя истца адвоката Афанасьева Е.В.,

представителя ответчика Администрации Песчанокопского района Ростовской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-236/2018 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Песчанокопского района Ростовской области о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Песчанокопского района Ростовской области о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, в котором просит признать незаконным решение общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Песчанокопского района от 16 февраля 2018 года о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года, восстановить в списке граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года. В обоснование своих требований указывает следующее: истец, будучи учителем ПСШ №, с. Песчанокопского, Песчанокопского района, Ростовской области, в 1992 году была поставлена на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения. Решением заседания общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации Песчанокопского района, Ростовской области от 16 февраля 2018 года истец совместно с членом ее семьи были сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, со ссылкой на п. 2 ст. 4 Областного закона от 07.10.2005 года N363-3C, п. 2 ст. 6, так как истец является собственником жилого дома, площадью - <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ). Указанное выше имущество перешло ФИО1 по наследству от отца - ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ, на основании свидетельства о праве на наследство по закону, от 20 августа 2017 года, удостоверенного нотариусом Песчанокопского нотариального округа Ростовской области, зарегистрировано в реестре за №. Истец поясняет, что принимая в наследство указанное недвижимое имущество, она нисколько не улучшила свои жилищные условия, так как жилой дом, принятый ею в наследство не пригоден для проживания по причине ветхости. Для доказательства непригодности проживания в принятом в наследство доме 26 февраля 2018 года истец обратилась в Администрацию Песчанокопского района, Ростовской области с заявлением о создании межведомственной комиссии специалистов для установления пригодности домовладения, площадью - <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, к проживанию. Заключением межведомственной комиссии от 13.03.2018 за N 1, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, был признан непригодным к дальнейшему проживанию, так как находится в неудовлетворительном состоянии. 02.04.2018 ФИО1 вновь обратилась с заявлением в администрацию Песчанокопского района Ростовской области отмене решения заседания общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации Песчанокопского района, Ростовской области от 16.02.2018, в части снятия ее и члена ее семьи с учета, нуждающихся в жилых помещениях. 13.04.2018 заместителем главы Администрации Песчанокопского района ФИО5, был дан ответ, которым в удовлетворении заявления истца было отказано. В ответе Администрации Песчанокопского района указано, что ФИО1 снята учета по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации. Это обстоятельство подтверждается самим оспариваемым решением, в котором в качестве основания для снятия указан пункт 2 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации. Истец считает, что на день принятия решения о снятии, основания, которые давали ей право быть поставленным на учет, не отпали.

Истец ФИО1, представитель истца Афанасьев Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основанимя, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Песчанокопского района Ростовской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, считает что требования истца о признании решения комиссии незаконным и о восстановлении его в сводном списке не основаны на законе и удовлетворению не подлежат удовлетворению, обосновав свою позицию в представленном отзыве: истица была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года. Частью 2 ст. 4 Областного закона Ростовской области от 07.10.2005 N 363-ЗС «об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области», граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01.03.2005, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма в порядке, установленном настоящим Областным законом. В рамках ежегодной перерегистрации и обновления документов учетного дела ФИО1 были запрошены сведения из ЕГРП на ФИО1 и члена ее семьи. Также, 12.01.2018 заказным письмом, направлено уведомление ФИО1 о проводимой перерегистрации с предложением представить документы. Согласно отчета об отслеживании отправления (копия квитанции и отчет прилагается) 17.01.2018 письмо получено адресатом. Однако, документы по запросу в Администрацию Песчанокопского района Истицей не представлялись. Согласно полученной по системе межведомственного документооборота выписке от 01.02.2018 было установлено, что в собственности ФИО1 имеется жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ). То есть установлена обеспеченность семьи ФИО1 жилым помещением более чем 9 кв.м. При таких обстоятельствах комиссия пришла к решению о снятии с учета семьи ФИО1 (протокол заседания комиссии № 1 от 14.02.2018, постановление Администрации Песчанокопского района от 16.02.2018 N113).

Заслушав истца ФИО1, представителя истца Афанасьева Е.В., представителя ответчика Администрации Песчанокопского района Ростовской области ФИО3, проверив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Из представленных истцом документов (паспорт <данные изъяты>, трудовая книжка <данные изъяты>) следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по адресу: <адрес>, с 09.09.1991 по настоящее время работает учителем начальных классов в Песчанокопской средней общеобразовательной школе <данные изъяты>. (л.д.8, 18-25).

Членом ее семьи является сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, что подтверждается паспортом гражданина <данные изъяты>, свидетельством о рождении <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24-25).

В 1992 году истец была поставлена на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области.

11.01.2018 Администрацией Песчанокопского района Ростовской области в адрес ФИО1 было направлено письмо №91.1.01/29 с просьбой прибыть в Администрацию Песчанокопского района (каб.№29) с 01 января по 01 апреля 2018 года для обновления документов ее учетного дела, так как она состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д.38).

Отправление указанного письма и его вручение ФИО1 -17.01.2018, подтверждается почтовой квитанцией от 12.01.2018 распечаткой отслеживания письма по идентификатору (л.д.39-40).

Согласно протоколу №1 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации Песчанокопского района от 16.02.2018, семья ФИО1 была снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в виду утраты оснований, дающих право на получение жилых помещений (л.д.9-11).

Постановлением Администрации Песчанокопского района № 113 от 16.02.2018 указанный протокол № 1 был утвержден главой Администрации Песчанокопского района (л.д.12).

Как следует из вышеуказанного протокола № 1 от 16.02.2018, основанием для исключения семьи ФИО1 нуждающихся в жилых помещениях послужило то, что в ее собственности находится жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, а согласно п. 2 ст. 4 Областного закона №363-ЗС от 07.10.2005 граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01.03.2005, снимаются с данного учета при условии обеспеченности жильем на одного члена семьи 10 и более квадратных метров жилой площади. Так же комиссия ссылается на п. 2, ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации», которая предусматривает снятие граждан, принятых на учет до 1 марта 2005 года.

Из свидетельства о праве на наследство по закону № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что указанный жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м и земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м, унаследован истцом от отца ФИО7, умершего ДД.ММ.ГГГГ(л.д.17).

Жилой дом, унаследованный ФИО1 от отца ДД.ММ.ГГГГ был обследован на предмет пригодности (непригодности) для постоянного в нем проживания.

В заключении №1 от 13.03.2018 межведомственной комиссии Администрации Песчанокопского сельского поселения указано, что на момент обследования домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, жилой дом имеет процент износа 58, находится в неудовлетворительном состоянии, непригодным для дальнейшего проживания (л.д.15-16).

В письме Администрации Песчанокопского района Ростовской области от 13.04.2018 № 91.1.01./660, адресованном ФИО1, указано на то, что в представленные истцом акт обследования помещения от 13.03.2018 №1 и заключение о признании жилого помещения непригодным для проживания от 13.03.2018 №1 не является основанием для восстановления ее в очереди, так как в настоящее время Администрация Песчанокопского района не обладает полномочиями на постановку на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, а действующим законодательством не предусмотрена возможность и порядок восстановления в очереди лиц, принятых на учет до 01.03.2005 и исключенных из нее (л.д.13-14).

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно пунктов 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Статьей 16 ЖК РФ предусмотрено, что к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным правительством Российской Федерации Федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 33 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Таким образом, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве собственности ФИО1, не соответствует требованиям ст. 15 ЖК РФ и положениям Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", в установленном законом порядке признан непригодным для постоянного проживания граждан, в связи с чем не подлежит учету с целью исчисления площади жилых помещений, приходящихся на членов семьи истцов.

Поскольку законные основания для снятия семьи истцов с жилищного учета у Администрации Песчанокопского района Ростовской области отсутствовали, снятие было проведено до истечения срока предоставления документов, подтверждающих нуждаемость лица в жилом помещении, установленную Администрацией района в письме №91.1.01/29 от 11.01.2018, суд приходит к выводу, что семья ФИО1, состоящая из ее сына – ФИО2 и нее, подлежат восстановлению на жилищном учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента постановки на учет, то есть с 1992 года.

Руководствуясь Федеральным законом от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", ст.ст. 15, 16, 56 ЖК РФ, ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Администрации Песчанокопского района Ростовской области о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях удовлетворить.

Признать решение общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации Песчанокопского района Ростовской области от 16 февраля 2018 года о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года, незаконным.

Восстановить ФИО1 в списке граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Песчанокопский районный суд.

Дата вынесения мотивированного решения 01.06.2018.

Судья О.В. Золотухина