Решение № 2-1876/2018 2-1876/2018~М-1967/2018 М-1967/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2-1876/2018

К делу № 2–1876/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2018 года город Ейск

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Железняк Я.С.

при секретаре Грибановой Н.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело исковому заявлению ФИО1 к Администрации Ейского городского поселения <адрес> о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Ейского городского поселения <адрес> о сохранении в реконструированном состоянии жилого дома, признании за ним право собственности на жилой дом.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником 1/2 доли жилого дома площадью 99, 7 кв.м. с кадастровым номером 23:42:0202160:73 и 239/463 земельного участка с кадастровым номером 23:42:0202160:1, расположенных по адресу: по адресу: <адрес>, угол <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было выдано разрешение на строительство пристройку и к дому кухни, коридора, помещения для установки газ и сантехоборудования со сносом пристройки литер «а» и хозпостройки литер «Д». Работы были выполнены в срок, однако дом не был сдан в эксплуатацию. В настоящее время после изготовления нового технического плана на жилой дом истец обратился в Росреестр для проведения кадастрового учета и регистрации права, однако уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав приостановлено по причине того, что выданное разрешение на производство работ ДД.ММ.ГГГГ не узаконивает произведенную реконструкцию, и что осуществлением работ по реконструкции является разрешение на строительство. В последующем Управлением архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения <адрес> в выдаче разрешения на ввод реконструированного объекта в эксплуатацию было отказано. В досудебном порядке разрешить вопрос не представляется возможным по причине самовольно выполненных работ, без разрешительной на то документации. Истец просит суд сохранить в реконструированном состоянии жилой дом литера А, А2,а3 общей площадью общей площадью 115,1 (в соответствии с приказом Минэкономразвития № от 01.03.2016г. общей площадью 119,3 кв.м.), с кадастровым номером 23:42:0202160:73, расположенного по адресу: <адрес>, угол <адрес>, признать за ней право собственности на 1/2 доли указанного жилого дома.

Истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Ейского городского поселения <адрес>, будучи надлежащим образом уведомленным, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела без их участия.

ФИО1 представила заявление согласно которому, не возражала против удовлетворения требований истца. Просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Суд с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствии не явившихся участников процесса.

Изучив представленные материалы дела, выслушав мнение истца, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другим лицом.

В соответствии с требованиями ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе- по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Понятия перепланировка и переустройство содержатся в ст. 25 ЖК РФ, при этом указано, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения требуют внесение изменений в технический паспорт жилого помещения и проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (ст. 26 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно ст. 1 ГК РФ здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек, являются объектами капитального строительства.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве общей долевой собственности принадлежит ? доля жилого дома литера A, Al, А2 площадью 99,7 кв.м с кадастровым номером 23:42:0202160:73, расположенного по адресу: <адрес>, угол <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 6-7)

Жилой дома расположен на земельном участке площадью 463 кв.м с кадастровым номером 23:42:0202160:1 из земель населенных пунктов с разрешенным использованием- индивидуальное жилищное строительство, который принадлежит ФИО1 на праве общей долевой собственности (239/463 доли) на основании постановления Главы администрации <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ №, договора от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом <адрес> края ФИО1, номер в реестре 4630, соглашения об определении долей на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации в Едином государственном реестре недвижимости 23:42:0202160:1-23/020/2018-2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Собственником иных долей жилого дома и земельного участка является ФИО1.

В 1995 году решением межведомственной комиссии при Главе администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было разрешено произвести пристройку к дому кухни, коридора, помещения для установки газ- и сантех/оборудования со сносом пристройки литера «а» и хоз/постройки литера «Д» на что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было получено разрешение на производство работ -№. (л.д. 16-17)

Судом установлено, что истцом после получения вышеуказанного разрешения была произведена реконструкция жилого дома, состоящая в следующем: в демонтаже кухонного очага в помещении № литре «А», в строительстве пристройки литер «а3», обустройстве в пристройке литер «а3», в связи чем, с площадь жилого помещения составила 115,1 кв.м., а в соответствии с приказом Минэкономразвития № от 01.03.2016г. общей площадью 119,3 кв.м.. (л.д. 13-15, 18-20)

Согласно п. 26 разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ N 10/22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

То есть, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В 2018 году после устранения всех нарушений истец обратился в ГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ», предоставив все разрешительные документы. В результате чего был изготовлен новый технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ, подготовлен технический план на жилой дом с изменениями по площади здания, которые были сданы ФИО1 в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по <адрес> для проведения кадастрового учета изменений характеристик жилого дома и регистрации права.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации было приостановлено по причине того, что выданное истцу разрешение на производство работ ДД.ММ.ГГГГ не узаконивает произведенную реконструкцию, и что основанием для осуществления работ по реконструкции в соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, является разрешение на строительство (реконструкцию).

В связи с изменениями в действующем градостроительном законодательстве с ДД.ММ.ГГГГ истцом в Управление архитектуры и градостроительства Ейского городского поселения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было подано Уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ на уведомление ФИО1 был получен отказ в соответствии сч.17 ст.55 Градостроительного кодекса РФ: поступление уведомления по истечении 10 лет со дня поступления уведомления о планируемом строительстве.

В связи с указанным, зарегистрировать право собственности на выстроенный жилой дом не предоставляется возможным. Данные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ N 10/22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

С целью разрешения спора на предмет соответствия выстроенного ФИО1 жилого дома строительным нормам и правилам, определением суда по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено эксперту ФИО1.

Согласно заключение судебной строительно - технической экспертизы проведенная ФИО1 на праве общей долевой собственности 1/2 доли жилого дома и строений литер « А», «А2», «аЗ» - общей площадью 115,1 м2 (в соответствии с приказом Минэкономразвития № от ДД.ММ.ГГГГ общей площадью 119,3 м2), расположенных по адресу : <адрес> № угол <адрес> №, заключается в строительстве пристройки литер «а3 » - общей площадью - 24,6 м2, произведена на земельном участке общей площадью - 463, 0 м2 с кадастровым номером 23: 42: 0202160 : 1, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальное жилищное строительство, на общей долевой собственности земельного участка - 239/463.

Экспертом указано, что качество примененных строительных материалов, технология выполнения работ при строительстве пристройки литер «а3» к жилому дому литер «А» - выполнены с соблюдением действующих строительных норм СНиП, градостроительных и санитарных норм и правил, с соблюдением пожарной безопасности.

Расстояние от жилого дома литер «А» с пристройкой литер «а3» - расположенных на земельном участке <адрес> № угол <адрес> № в <адрес>, до межевой границы соседнего земельного участка составляет 1,20м - менее 3-х метров, что не соответствует градостроительным нормам СП 30-102- 99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства « пункту 5,3,4- «до границы соседнего приквартирного участка расстояния по санитарно - бытовым условиям должно быть не менее 3-х метров «, но собственник смежного земельного участка - гр. ФИО1 - не предъявляет претензий и дает согласие к расположению возведенной гр. ФИО1 пристройки литер «а3» (лист 15 заключения).

Здание - жилой дом литер «А» с пристройкой литер «а3», расположенные по указанному адресу соответствуют Постановлению № от 15.10. 2009 года- «Правила землепользования и застройки Ейского городского поселения <адрес> « - при ширине земельного участка гр. ФИО1 - общей долевой собственности 239/463 - менее 12 метров для строительства жилого дома минимальный отступ от границы соседнего земельного участка <адрес> № - должен составлять не менее: 1,0 метра - для одноэтажного жилого дома - фактически 2,80 м.

Нарушений несущих конструкций в реконструированном и переустроенном жилом доме визуальным обследованием - не установлено, угрозу жизни и здоровью других лиц, а так же препятствия в пользовании имуществом возведенные строения литер «А» с пристройкой литер «а3», как проживающим в нем собственникам, так и окружающим третьим лицам - не создаются.

Проведенная реконструкция жилого дома литер «А» с пристройкой литер «а3», расположенные по адресу : <адрес> № угол <адрес> № - не нарушает права и законные интересы других третьих лиц, соответствуют своему целевому назначению.

Оснований не доверять представленному заключению экспертизы у суда не имеется, поскольку оно является допустимым по делу доказательством, эксперт ФИО1 предупрежден об уголовной ответственности по ст.307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, у него имеется высшее образование с квалификацией архитектор, общий стаж работы 37 лет, стаж экспертной работы 20лет.

Само заключение экспертизы содержит подробное описание проведенного исследования, приведены выводы, и на основании этого исследования даны ответы на поставленные вопросы. При проведении экспертизы эксперт руководствовался нормами действующего законодательства.

Оценив экспертное заключение по правилам, установленным в ст. 86 ГПК РФ, суд соглашается с изложенными в нем выводами.

Судебная экспертиза проведена с учетом мнения совладельца жилого дома и земельного участка, расположенных по указанному выше адресу, ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, которая судебному эксперту предоставила письменное согласие на размещение пристройки литер «а3» на расстоянии 1.2 кв.м. от принадлежащего ей строения (л.д. 61-62)

ФИО1 согласна на вынесение решения об удовлетворении исковых требований истца. Заявление приобщено к материалам дела.

Согласно п. 26 разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ N 10/22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Доказательств тому, что выстроенный жилой дом нарушает права и охраняемые интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, в суд не представлено. Каких-либо притязаний либо возражений от заинтересованных лиц в ходе рассмотрения дела судом не установлено.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что согласно Правил землепользования и застройки Ейского городского поселения <адрес>, утвержденными Решением Совета Ейского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок, расположенный по <адрес>, угол <адрес> в <адрес> расположен в зоне «Ж1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами». Согласно установленным регламентам, указанная зона имеет основной вид разрешенного использования - «индивидуальные жилые дома». Для строительства (реконструкции) жилых домов минимальная площадь земельных участков должна быть 300 кв.м., максимальная - 1000 кв.м., максимальное количество этажей - 3, максимальный процент застройки - 40%, ограничение по высотности составляет до 10 метров.

Принадлежащий истцу и совладельцу земельный участок имеет площадь 463 кв.м., что соответствует минимальному установленному размеру, количество этажей моего жилого дома- 1, площадь застройки земельного участка составляет под жилым домом -31%,высота жилого <адрес>,10м.

Земельный участок расположен на пересечении улиц Одесской и Комсомольской, жилой дом размещен своими фасадами по границе улицы, что допустимо по требованиям ППЗ к застройке, от возведенной пристройки до смежного земельного участка по <адрес> около 3 м., от жилого дома до границы смежного земельного участка по <адрес> - более 15 метров. Границы земельного участка площадью 463,0 кв.м. с кадастровым номером 23:42:0202160:1 из земель населенных пунктов с разрешенным использованием- индивидуальное жилищное строительство по <адрес>, угол <адрес> в <адрес>, установлены в соответствии с действующим законодательством, поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 23:42:0202160:1.

Земельный участок принадлежит истцу на праве общей долевой собственности, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, категория земель- земли населенных пунктов, таким образом, строительство пристройки (реконструкция) жилого дома производилась на земельном участке позволяющем размещать такие объекты, не нарушая ничьих прав и интересов.

Кроме того, реконструкция жилого дома литера «А», «А2», «а3»была произведена ФИО1 в 1995-1996 годах до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации в 2005 году и норм Правил землепользования и застройки ЕГП ЕР в 2013 году и не может ограничиваться зоной застройки, указанной в градостроительном плане земельного участка.

При таких обстоятельствах, учитывая обстоятельства дела и исходя из положений вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что выполненные перепланировка и переустройство, реконструкция жилого дома не снижают несущей способности здания в целом, не нарушают права и законные интересы других граждан, не создают угрозы их жизни или здоровья, не противоречат нормам эксплуатации жилых зданий и могут быть признаны допустимыми.

На основании изложенного, требования ФИО1 о сохранении указанного дома в перепланированном, переустроенном состоянии и признании права собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, угол <адрес>., общей площадью 115,1 кв.м., подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Ейского городского поселения <адрес> о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом - удовлетворить.

Сохранить в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии жилой дом литера «А», «А2», «а3», общей площадью 115,1 (в соответствии с приказом Минэкономразвития № от 01.03.2016г. общей площадью 119,3 кв.м.), с кадастровым номером 23:42:0202160:73, расположенный по адресу: <адрес>, угол <адрес>.

Признать за ФИО1 право собственности на 1/2 доли перепланированного и реконструированного жилого дома литер литера «А», «А2», «а3», общей площадью 115,1 (в соответствии с приказом Минэкономразвития № от 01.03.2016г. общей площадью 119,3 кв.м.), с кадастровым номером 23:42:0202160:73, расположенный по адресу: <адрес>, угол <адрес>.

Решение суда после вступления в законную силу является основанием для изготовления технического плана, проведения кадастрового учета изменения площади объекта, постановки на кадастровый учет на основании технического плана, выполненного на основании декларации, без предоставления разрешения на реконструкцию, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и регистрации права общей долевой собственности в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ейский городской суд Краснодарского края в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме, то есть со 03 декабря 2018 года.

Председательствующий -