Решение № 2-360/2019 2-360/2019~М-302/2019 М-302/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 2-360/2019

Дело № 2- 360/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2019 года п. Борисоглебский Я.О.

Борисоглебский районный суд Ярославской области в составе судьи Бабича А.П.,

с участием истицы ФИО1, её представителя адвоката Сергеева Н.В., представившего ордер № 027151,

при ведении протокола помощником судьи Ватагиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) (далее – УПФР) о возложении на УПФР обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды нахождения на курсах повышения квалификации, дни командировок, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, и обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР о возложении на УПФР обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. - календарно), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. - календарно), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дн. - календарно), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. - календарно), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 18 дн. - календарно), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. - календарно), общей продолжительностью 5 месяцев 28 дней; дни командировок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, общей продолжительностью 6 дней, исчисляемые календарно. Признать право на досрочную страховую пенсию по старости по основаниям пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ и назначить указанную выше пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска ФИО1 в заявлении указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в РФ», согласно которого досрочные страховые пенсии по старости назначаются лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городе, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городе, независимо от их возраста.

Решением от 09.09.2019 г. № 141/1 УПФР ей было отказано в назначениидосрочной страховой пенсии, в том числе, в связи с отсутствием необходимогоспециального стажа работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение лицам,осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, помнению ответчика, её специальный стаж составляет 24 года 06 месяцев 12 дней, притребуемом 25 лет.

Управление ПФ РФ включило в специальный стаж периоды её работы вдолжности медицинской сестры в ГБУЗ Ярославской области «Борисоглебскаяцентральная районная больница» поселка <адрес> (работа всельской местности):

в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 месяца),

-с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ;

в календарном исчислении:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (день предшествующий дате обращения в ПФ).

При этом из специального стажа исключены дни отпусков без содержания и периодотпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Данные периоды работы, их продолжительность, порядок исчисления стажа, а такжеуказанные выше исключенные из специального стажа периоды ею не оспариваются.

Однако при подсчете специального стажа ответчик не включил периоды её нахождения на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. - календарно); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. - календарно); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дн. - календарно); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. - календарно); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 18 дн. - календарно); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. - календарно).

Общая продолжительность курсов повышения квалификации составляет 5 месяцев 28 дней.

Кроме этого, ответчиком не включены дни командировок: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (всего 6 дней).

Таким образом, общая продолжительность неправомерно, на её взгляд, не включенных ответчиком в специальный стаж периодов, составила 6 мес. 04 дн. (5 мес. 28 дн. плюс 6 дн.).

Не включение указанных выше периодов в её стаж лечебной деятельности ответчиком аргументирован тем, что эти периоды не поименованы в п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Вместе с тем, обучение на курсах повышения квалификации является обязательным условием моей трудовой деятельности в качестве медицинского работника, также как обучение и командировки были связаны непосредственно с лечебной деятельностью.

На время моего обучения на курсах повышения квалификации, командировок, за мной сохранялось рабочее место, начислялась средняя заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд.

Таким образом, с учетом курсов повышения квалификации и командировок, по её подсчетам, общая продолжительность специального стажа на дату обращения в УПФР составила 25 лет 16 дней (24 г. 06 мес. 12 дн - специальный стаж, учтенный ответчиком, плюс 06 мес. 04 дн. - продолжительность курсов повышения квалификации и командировок, не учтенные ответчиком), что дает право на досрочную страховую пенсию по старости по основанию п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400- ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме. Также представила суду заявление о взыскании расходов на оплату услуг представителя и квитанцию к нему, и просила суд взыскать с ответчика в её пользу расходы на оплату услуг представителя в размере 15000 рублей.

Представитель истицы Сергеев Н.В. в судебном заседании поддержал исковые требования, подробно мотивируя доводами заявления.

Представитель ответчика, ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное), в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим способом, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении иска просил отказать, представил письменный отзыв на исковое заявление, доводы которого сводятся к тому, что специальный стаж, учитываемый для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 на дату обращения составил 24 года 6 месяцев 12 дней, при требуемых 25 годах.

В соответствии с п. 5 Правил от 11.07.2002г. № 516 Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитывается в стаж в календарном порядке, при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Иные виды деятельности, в том числе курсы повышения квалификации, командировки, не могут быть включены в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости так как не поименованы в п. 5 Правил, утвержденных постановление Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Управление также несогласно с просьбой истицы признать за ней право на назначение пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 20.01.2020 г.

Реализовать право на назначение досрочно страховой пенсии по старости указанная категория может в любое время после возникновения права путем подачи заявления о назначении пенсии, которая назначается со сроков установленных ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ, - со дня обращения за указанной пенсией, не ранее чем со дня возникновения права на неё. Таким образом, суд не вправе принять решение о признании права на досрочное пенсионное обеспечение, если дата возникновения права находится за рамками вынесения судебного решения.

Выслушав объяснения истицы и её представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом в судебном заседании на основании записей в трудовой книжке ФИО1 установлены периоды её работы в должности медицинской сестры в ГБУЗ Ярославской области «Борисоглебская центральная районная больница» <адрес> (работа в сельской местности): в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 месяца),

-с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; в календарном исчислении: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (день предшествующий дате обращения в ПФ) (л.д. 8-10).

Указанные обстоятельства стороной ответчика не оспариваются.

Согласно Решению от ДД.ММ.ГГГГ № УПФР отказало истице в назначениидосрочной страховой пенсии, в том числе, в связи с отсутствием необходимогоспециального стажа работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение лицам,осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, по тому основанию, что её специальный стаж составляет 24 года 06 месяцев 12 дней, притребуемом 25 лет (л.д. 7).

Согласно указанному Решению и письменному отзыву, спорными являются следующие периоды: нахождения на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. - календарно); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. - календарно); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дн. - календарно); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. - календарно); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 18 дн. - календарно); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. - календарно). Общая продолжительность курсов повышения квалификации составляет 5 месяцев 28 дней, и дни командировок: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, всего 6 дней.

Указанные периоды ответчиком не были включены в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно пп. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Необходимым условием для установления ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является наличие специального стажа работы в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет.

Суд соглашается с доводами, как искового заявления, так и доводами истицы и её представителя в судебном заседании, о необходимости включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. - календарно); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. - календарно); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дн. - календарно); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. - календарно); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 18 дн. - календарно); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. - календарно), общая продолжительность курсов повышения квалификации составляет 5 месяцев 28 дней, и дней нахождения её в командировках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, всего 6 дней, - по следующим основаниям.

Факты нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации и в командировках в указанные спорные периоды времени документально подтверждены как справкой Борисоглебской ЦРБ (л.д. 11), так и приказами главного врача ЦРБ.

В силу ст.ст. 112, 240-1, 243 КЗОТ РФ, действующего до введения Трудового кодекса РФ, и ст. 187 ТК РФ, действующего в настоящее время, при направлении работников для повышения квалификации (с отрывом от производства), за ними сохраняется место работы (должность), производятся предусмотренные законом выплаты, время обучения на курсах повышения квалификации засчитывается в трудовой стаж.

Обучение на курсах повышения квалификации является обязательным условием трудовой деятельности не только врача, но и среднего медицинского персонала различных специальностей.

На время нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, и в подтвержденных документально командировках, непосредственно связанных со спецификой её работы, - за нею сохранялось рабочее место, начислялась средняя заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд.

Учитывая изложенные обстоятельства и выводы, суд находит доводы письменного отзыва ответчика о необходимости исключения из специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости - дней курсов повышения квалификации и дней командировок, - несостоятельными.

В соответствии с частью 1.1. статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-20 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

По смыслу Приложения 7 при возникновении у указанной выше категории лиц права на страховую пенсию по старости в 2019 году пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в пунктах 19-21 (медиков касается п. 20) статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В связи с тем, что основанием для возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ является необходимый специальный стаж, то днем возникновения права на пенсию следует считать день выработки специального стажа, продолжительность которого в рассматриваемом случае должна составлять 25 лет.

Как установлено судом, на момент обращения истицы в УПФ в г. Ростове 05.08.2019 г., её специальный стаж составлял 25 лет 16 дней, то есть необходимые 25 лет у истицы были выработаны на 20 июля 2019 года, этот день является днем возникновения у истицы права на досрочную пенсию, и в соответствии с действующим законодательством пенсия должна быть назначена истице с ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ + 12 месяцев - 6 месяцев).

Ошибочная позиция ответчика по исключению из специального стажа истицы периодов нахождения её на курсах повышения квалификации и в командировках, нарушает право истицы на назначение и выплату ей пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Ошибочными являются и доводы письменного отзыва ответчика о неправомерности вынесения судебного решения о признании права на досрочное пенсионное обеспечение до даты возникновения права, поскольку, как указано выше, неверная позиция ответчика нарушает право истицы на назначение и выплату ей пенсии именно с ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, закон не запрещает принятие судебных решений, в том числе и на досрочное пенсионное обеспечение, на будущее время.

Вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, стороной ответчика, в том числе и письменным отзывом, доводы стороны истицы какими-либо доказательствами не опровергнуты.

Учитывая изложенное, суд находит исковые требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Заявление истицы о взыскании с ответчика расходов на оплату услуг представителя является законным и подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела относятся, в том числе и расходы на оплату услуг представителей.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В силу положений ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, суд может ограничить взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов сумму, если сочтет ее чрезмерной с учетом конкретных обстоятельств, используя в качестве критерия разумность понесенных расходов. При этом неразумными могут быть сочтены значительные расходы, не оправданные ценностью подлежащего защите права либо несложностью дела.

Учитывая перечисленные правовые нормы, изложенные обстоятельства, характер и объем рассмотренного дела, принимая во внимание принципы разумности и справедливости, суд находит подтвержденный документально размер расходов истицы на оплату услуг представителя в сумме 15000 рублей разумным, соответствующим объему выполненной представителем истицы работы (анализ правовой ситуации, консультирование, составление искового заявления, участия в подготовке и судебном заседании), и завышенным не является. Оснований для снижения указанной суммы суд не находит.

Руководствуясь п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ, ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ст.ст. 56, 94, 100, 194-198 ГПК РФ, районный суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО1 в полном объеме.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) зачесть ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения: периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. - календарно), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. - календарно), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дн. - календарно), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. - календарно), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 18 дн. - календарно), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. - календарно), общей продолжительностью 5 месяцев 28 дней, и дни нахождения её в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, общей продолжительностью 6 календарных дней.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочную страховую пенсию по старости по основаниям пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указанную выше пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, расходы на оплату услуг представителя в размере 15000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через районный суд, в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.П. Бабич