Решение № 12-58/2018 А-58/2018 от 11 февраля 2018 г. по делу № 12-58/2018

№а-58/2018


Р Е Ш Е Н И Е

12 февраля 2018 года

город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Попов Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г. Архангельска о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г. Архангельска о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «Букмекер Паб» (далее также ООО «Букмекер Паб», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель ООО «Букмекер Паб» - директор ФИО1 - подал жалобу о его отмене и прекращении производства по делу.

ООО «Букмекер Паб», извещённое о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание законного представителя и (или) защитника не направило, об отложении разбирательства не просило.

Проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, судья не находит правовых оснований для её удовлетворения.

Как следует из материалов дела и никем не оспаривается, ООО «Букмекер Паб» на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № осуществляет предпринимательскую деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, в том числе в обособленном подразделении по адресу г. Архангельск, <адрес>.

В ходе проверки полноты учёта выручки денежных средств, порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, проведённой ИФНС России по г. Архангельску, ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что ООО «Букмекер Паб» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в нарушение Указания Банка России от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства» вместо передачи денежных средств в банк использовало их на цели, не предусмотренные в Указании Банка России от ДД.ММ.ГГГГ №-У «Об осуществлении наличных расчетов», а также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ накапливало в кассе названного обособленного подразделения наличные деньги сверх установленных лимитов.

Поскольку наличие выявленных нарушений в жалобе не оспаривается, необходимость их подробного описания в настоящем решении отсутствует.

По результатам проверки уполномоченным должностным лицом ИФНС России по г. Архангельску в отношении ООО «Букмекер Паб» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, который направлен на рассмотрение мировому судье.

Ответственность по ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ в числе прочего наступает за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией, поэтому деяние ООО «Букмекер Паб» было правильно квалифицировано по указанной норме.

Рассмотрев протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, мировой судья пришёл к правильному выводу о наличии в деянии ООО «Букмекер Паб» состава административного правонарушения.

Основания, по которым мировой судья пришёл к указанному выводу, подробно приведены в обжалуемом постановлении.

Правильность выводов мирового судьи подтверждается собранными по делу доказательствами, которые оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «Букмекер Паб» в рассматриваемом случае выразилась в том, что оно имело возможность и было обязано соблюдать лицензионные требования, но им не были приняты все зависящие от него меры для их соблюдения.

Доказательства, свидетельствующие о принятии ООО «Букмекер Паб» всех зависящих от него мер, а также доказательства объективной невозможности принятия мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, в материалах дела отсутствуют, что свидетельствует о наличии вины ООО «Букмекер Паб» в совершении вменённого ему административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы, в рассматриваемом случае проверка соблюдения лицензионных требований налоговым органом не проводилась, а выявленные нарушения лицензионных требований были непосредственно обнаружены уполномоченным должностным лицом в ходе проверки полноты учёта ООО «Букмекер Паб» выручки денежных средств, порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, что является самостоятельным поводом для возбуждения производства по делу об административном правонарушении (п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ).

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, мировым судьёй соблюдены. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям КоАП РФ.

По общему правилу дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения (ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ).

Поскольку вменённое ООО «Букмекер Паб» в вину правонарушение было совершено в форме действия, дело было правомерно было рассмотрено мировым судьёй по месту нахождения обособленного подразделения ООО «Букмекер Паб», где нарушения были фактически допущены.

Допущенное ООО «Букмекер Паб» правонарушение не является малозначительным, поскольку свидетельствует о пренебрежительном отношении к лицензионным требованиям, что говорит о высокой степени общественной опасности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается. К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Высокий минимальный размер штрафа, установленный санкцией ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, также указывает на высокую общественную опасность данного правонарушения.

Выявленные нарушения лицензионных требований и их отрицательные последствия вызывают серьёзные опасения.

Административный штраф назначен ООО «Букмекер Паб» в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, с соблюдением общих правил назначения наказания юридическому лицу, установленных статьями 4.1 – 4.3 КоАП РФ.

Законные основания для снижения размера назначенного штрафа, а также для замены административного штрафа предупреждением отсутствуют.

Нормы материального права применены и истолкованы мировым судьёй правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, правовых оснований для пересмотра постановления не имеется.

Судья, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьёй 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г. Архангельска о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Ю.А. Попов