Постановление № 5-567/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 5-567/2021

УИД: 16RS0051-01-2021-000744-82

Дело № 5-567/2021

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Патриса Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, Республика Татарстан, 420029, тел. (843) 264-98-00 http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 марта 2021 года город Казань

Судья Советского районного суда города Казани Мельникова Ольга Васильевна, при секретаре судебного заседания Шайымовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ), в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Ала-Дим» (далее ООО «ПФК «Ала-Дим», общество), ИНН <***>, ОГРН <***>, имеющего юридический и фактический адрес: <адрес изъят>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ПФК «Ала-Дим», расположенный по адресу: <адрес изъят>, <дата изъята> в 14 часов 30 минут, нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнение предписания <номер изъят> от <дата изъята> должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических мероприятий, выданного при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющих опасность для окружающих, а именно выявлено неисполнение пункта 1 – в части обеспечения при допуске к работе (утром и вечером) измерение температуры тела у сотрудников; пункта 11 – в части наличия установки в санитарных узлах безконтактных дозаторов с растворами антисептиков, наличие одноразовых полотенец или электросушилок; пункта 14 - в части проведения регулярного обеззараживания воздуха в помещениях общего пользования (фасовочного отделения, моечное отделение, санитарный узел, а также в помещениях торговых залов; пунктов -15, 16 – в части обеспечения проведения обязательной дезинфекции оборудования в рабочей зоне, инвентаря, оргтехники и поверхностей с частотой каждые 2-4 часа с применением дезинфицирующих средств, обладающих антимикробным действием на вирусы, в том числе служебных помещений, мест общего пользования, с ведением необходимой документации, запись имеется только на <дата изъята>; пункта 17 – в части обеспечения постоянного запаса дезинфицирующих средств, обладающих антимикробным действием на вирусы (отсутствуют), имеется 3 литра средства, что на все площади крайне недостаточно; пункта 21 – в части неукоснительного соблюдения требований СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в фасовочном отделении, отсутствует горячее водоснабжение и канализация, освещение в моечном отделении, наличие грызунов на территории и в помещениях торгового объекта, что является нарушением статьи 11 ФЗ от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Ответственность за выполнение предписания <номер изъят> от <дата изъята> возложена на ООО «ПФК «Ала-Дим».

Законный представитель ФИО3 и защитник ООО «ПФК «Ала-Дим» ФИО4 в судебном заседании с протоколом не согласились, пояснили, что проверка по соблюдению ранее выданного предписания, была проведена без уведомления. Согласно пункта 4 регламента Роспотребнадзора при проведении проверок должностные лица обязаны руководствоваться федеральным законом «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Проверка была проведена формально, сотрудники Роспотребнадзора не выяснили наличие события административного правонарушения и иных обстоятельств, имеющих значение для разрешения данного дела. В ходе проверки директором были даны все необходимые разъяснения, представлялись все запрашиваемые документы. Вывод о том, что замеры температуры сотрудников не производятся, основано на том, что первая запись в журнале датирована <дата изъята>, аналогично с выводом о том, что не производится уборка помещений. Данные обстоятельства не могут свидетельствовать, что вышеуказанные меры не производились до первой записи в журнале. При этом не были приняты во внимание пояснения директора о том, что обработка градусника производится влажной салфеткой с нанесением на нее дезинфицирующего средства. А так же пояснения, что до журнала все записи производились на отдельных листках формата А 4. В торговом комплексе регулярно проводится мероприятия по обеззараживанию воздуха. Так же производится уборка с использованием средства «Ника-2». В ходе проверки было представлено средство «Ника-2» в количестве 6 бутылок с расчетом на 5 дней. В протоколе отображено только 3 литра. Выводы о нарушении пункта 14 несостоятельны, обработка рук в туалете происходит безконтактным способом путем нанесения дезинфицирующего средства на руки. Кроме того, в момент проведения проверки в туалете имелись одноразовые бумажные полотенца. С <дата изъята> завели журнал, все записи предъявили. При проведении проверки сотрудниками Роспотребнадзора были нарушены положения статьи 24.1, статьи 26.1 КоАП РФ. Также указали, что санитарные правила, указанные в пункте 21 предписания утратили силу, в связи с чем, просили прекратить производство по делу.

ФИО1, составившая протокол об административном правонарушении, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, пояснила суду, что в конце ноября 2020 года поступило обращение от граждан, что на данном объекте не соблюдается санитарное законодательство по профилактики коронавирусной инфекции и по содержанию помещений. Управление Роспотребнадзора по РТ выдало директору торгового комплекса предписание. Был дан ответ по выполнению предписания, в последующем была проведена проверка по выполнению предписания в ходе, которой были выявлены нарушения. На основании этого был составлен протокол по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ. Одновременно проводили административное расследование и проверку. Уведомление о проведении проверки предписания не предусматривается. В ходе проверки было установлено, что предписание от <дата изъята> не было выполнено в полном объеме. Санитарные правила на момент проверки действовали, отменены с <дата изъята>. На сегодняшний день также поступают жалобы.

Свидетель ФИО2, допрошенная в судебном заседании, пояснила суду, что был составлен протокол за невыполнение санитарных правил. Правонарушение выявлено на момент действия санитарных правил. При рассмотрении <дата изъята> было выявлено, что санитарные правила не выполняются. О том, что предписание не выполняется материалами дела доказано. Правонарушение было выявлено визуально и была проведена экспертиза.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, прихожу к следующему.

Административная ответственность по части 1 статьи 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715.

В соответствии со статьями 30 и 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, реализуют свои полномочия по санитарной охране территории Российской Федерации, в том числе, путем издания постановлений об изоляции лиц с подозрением на инфекционные заболевания.

Согласно пункту 1 статьи 29 вышеназванного Федерального закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан

Как усматривается из материалов дела <дата изъята> в связи с сохранившимися рисками распространения новой короновирусной инфекции на территории Российской Федерации, с целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний ООО «ПФК «Ала-Дим» Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан выдано предписание <номер изъят>-К о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических мероприятий, сроком исполнения с <дата изъята> до <дата изъята>.

Вина ООО «ПФК «Ала-Дим» подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела: протоколом об административном правонарушении, составленным уполномоченным должностным лицом в порядке, предусмотренном статьями 28.2 и 28.3 КоАП РФ, и содержащим сведения об обстоятельствах совершенного правонарушения; предписанием <номер изъят> от <дата изъята> о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических мероприятий; отчетом ООО «ПФК «Ала-Дим» о выполнении предписания органа Роспотребнадзора о проведении дополнительных санитарно-эпидемиологических мероприятий; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий и помещений от <дата изъята>; видеоматериалом; уведомлением о составлении протокола и почтовыми отправлениями.

Также в судебном заседании были исследованы сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, из которого следует, что ООО «ПФК «Ала-Дим» относится к категории субъектов малого и среднего предпринимательства.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении сведений о какой либо заинтересованности должностных лиц в исходе настоящего дела или допущенных злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение достоверность фактических данных, указанных должностными лицами в составленных ими процессуальных документах, не имеется.

Доводы законного представителя и защитника ООО «ПФК «Ала-Дим» о том, что доказательств вины общества в совершении административного правонарушения материалы дела не содержат, суд не может принять во внимание, поскольку она своего подтверждения при рассмотрении дела не нашли, кроме того, опровергаются исследованными в судебном заседании материалами дела.

Суд квалифицирует действия ООО «ПФК «Ала-Дим» как административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, те же действия, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), и невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, также учитывает финансовое положение юридического лица.

Согласно статьи 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5, при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст. ст. 4.1 - 4.5 КоАП РФ).

Вместе с тем с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, финансового положения ООО «ПФК «Ала-Дим» имеются основания для применения положений части 3.2 и части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

На основании изложенного суд с учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствием последствий, имущественным положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, признает данные обстоятельства исключительными, с учетом положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, то есть в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Ала-Дим» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей в доход государства.

Разъяснить, что, согласно статье 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: получатель - УФК по РТ (Управление Роспотребнадзора по РТ); учреждение банка – ГРКЦ НБ Респ. Татарстан Банка России; ИНН получателя - 1655065057; КПП получателя - 165501001; КБК – 14111601061010004140, Код ОКТМО - 92701000; счет банка - №401028104453370000079; Казн.счет 03100643000000011100; БИК банка – 019205400; УИН 14110016000001399777.

Оплаченная квитанция подлежит представлению в Советский районный суд города Казани (420081, РТ, <...>, кабинет 110).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через районный суд в течение 10 дней.

Судья подпись О.В. Мельникова