Решение № 2-2257/2019 2-2257/2019~М-1925/2019 М-1925/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 2-2257/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 августа 2019 года г. Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего Царева В.М.,

с участием прокурора Коптевой Е.И.,

при секретаре Трубицыной Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрацииг.Минусинска к УФССП по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г. Минусинска обратилась в суд с заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора, требования мотивировав тем, что 30 мая 2013г. возбуждено исполнительное производство №-ИП, в рамках которого вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб., в то же время бюджет г.Минусинска является высокодотационным, в рамках имеющихся средств Администрация г.Минусинска предпринимает все возможные меры для исполнения решения суда, однако, исполнить требования исполнительного документа не имелось возможности в связи с недостаточностью собственных средств бюджета. Делу присвоен №2-2254\2019 (л.д.3-4 т.1).

Администрация г.Минусинскаобратилась в суд с аналогичными заявлениями об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительным производствам№-ИП от 28 сентября 2013 г., делу присвоен № (л.д.32-33 т.1); №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, делу присвоен № (л.д.59-60 т.1); №-ИП от 16 июня 2017 г., делу присвоен № (л.д.85-86 т.1).

Определением суда дела соединены в одно производство, делу присвоен № 2-2258\2019 (л.д.29 т.1).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала исковые требования в полном объёме, приведя в обоснование доводы, изложенные в заявлениях.

Прокурор Коптева Е.И. возражала против удовлетворения требований, полагая, что оснований для освобождения Администрации г.Минусинска от уплаты исполнительского сбора не имеется.

Судебные приставы-исполнители,в чьих производствах находятся материалы исполнительных производств ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседаниене явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, судебный пристав-исполнитель ФИО2 направила в суд ходатайства о рассмотрении дела в её отсутствие (л.д.1 т.2).

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 11, 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из правовой позиции, изложенной в абз.2 п.75 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Как видно из материалов дела, на основании исполнительного листа, выданного Минусинским городским судом, возбуждено 30 мая 2013 исполнительное производство №-ИП о возложении обязанности на администрацию <адрес> привести асфальтобетонное покрытие перекрестка <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», путем проведения дорожных работ по восстановлению асфальто-бетонного покрытия, установить срок для совершения указанных действий до 01 августа 2013 г., исполнительный лист от 11 февраля 2013 г. (л.д.7-9 т.2), постановление о возбуждении исполнительного производства от 30 мая 2013 г. (л.д.10 т.2).В результате неисполнения решения суда в установленный срок постановлением судебного пристава-исполнителя от 27 сентября 2013 г. взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. (л.д.11 т.2). В рамках исполнения неоднократно судебным приставом-исполнителем выносились предупреждения в адрес руководителя Администрации г.Минусинска об ответственности за неисполнение решения суда, требования об исполнении решения суда. В письменных объяснениях о причинах неисполнения указывается на отсутствие средств в бюджете, на отсутствие поступлений средств из краевого бюджета.На основании Постановлений заместителя начальника старшего судебного пристава ОСП по г.Минусинску и Минусинскому району Администрация г.Минусинска привлечена к административной ответственности за неисполнение законных требований судебного пристава-исполнителя по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ (т.2 л.д.20-21).

На основании исполнительного листаМинусинского городского суда возбуждено 10 13 мая 2013 г. исполнительное производство №-ИП об обязании администрацию г. Минусинска разместить остановочный пункт, расположенный напротив дома № 5 ул. Центральная города Минусинска (остановка «Кольцо», вне габаритов проезжей части ул. Центральная г. Минусинска. Обязать администрацию г. Минусинска провести работы по установке элементов автобусной остановки, расположенной напортив дома № 5 ул. Центральная города Минусинска, а именно остановочную площадку установить в соответствие с ОСТ 218.1.002-2003 и ГОСТ Р 52766-2007: сделать ширину остановочной площадки равной ширине основных полос проезжей части, а длину - не менее 20 м. Дорожную одежду остановочной площадки сделать равнопрочной с дорожной одеждой основных полос движения; на автобусной остановке сделать длину участков въезда и выезда на остановочную площадку не менее 15 м. Дорожную одежду въезда и выезда на остановочную площадку сделать равнопрочной с дорожной одеждой основных полос движения; установить посадочную площадку в соответствие с ОСТ 218.1.002-2003 и ГОСТ Р 52766-2007: ширину посадочной площадки сделать не менее 3 м, а длину - не менее длины остановочной площадки, то есть не менее 20 м. Посадочную площадку сделать высотой 0,2 м над поверхностью остановочной площадки. Поверхность посадочной площадки покрыть асфальто-бетонным покрытием; установить автопавильон со скамейкой, ближайшая грань которого должна быть расположена не ближе 3 м от кромки остановочной площадки. У автопавильона установить урну для мусора; по границам въезда и выезда на остановочную площадку установить бордюр.Установить администрации г. Минусинска срок для совершения указанных действий до 01.08.2013 г., исполнительный лист от 11 февраля 2013 г. (л.д.30-32 т.2), постановление о возбуждении исполнительного производства от 13 мая 2013 г. (л.д.33 т.2) с установлением 5-дневного срока для добровольного исполнения. В результате неисполнения решения суда в установленный срок постановлением судебного пристава-исполнителя от 28 сентября 2013 г. взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. (л.д.35-36 т.2). В рамках исполнения неоднократно судебным приставом-исполнителем выносились предупреждения в адрес руководителя Администрации г.Минусинска об ответственности за неисполнение решения суда, требования об исполнении решения суда. В письменных объяснениях о причинах неисполнения указывается на отсутствие средств в бюджете, на отсутствие поступлений средств из краевого бюджета. Определением Минусинского городского суда от 23 декабря 2013 г. администрации г. Минусинска предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 11 февраля 2013 г. до 30 июня 2014 г. (л.д.39-40 т.2). После чего администрация города Минусинска еще дважды обращалась с заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, в предоставлении которой было отказано (л.д.45-46 т.2). На основании Постановлений заместителя начальника старшего судебного пристава ОСП по г.Минусинску и Минусинскому району Администрация г.Минусинска привлечена к административной ответственности за неисполнение законных требований судебного пристава-исполнителя по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ (т.2 л.д.61-63). Актами о совершении исполнительных действий от 25 сентября 2015 г., от 25 декабря 2017 г., от 29 октября 2018 г., от 22 июля 2019 г. зафиксировано, что частично решение суда исполнено (т.2 л.д. 48-49,52,60).

На основании исполнительного листаМинусинского городского суда возбуждено 22 марта 2017 г. исполнительное производство № 14830/17/24090-ИП об обязании администрацию г. Минусинска в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить дорожные знаки:на перекрестке улиц Абаканская - Народная в соответствии с п.п. 5.9.26, 5.5.5, 5.6.6, 5.6.7 ГОСТа Р52289-2004: 8.22.1 «Препятствие» ближе к краю наиболее узкойчасти разделительной полосы напротив дома № 37 по ул. Абаканская; 8.22.1 «Препятствие» ближе к краю наиболее широкой части разделительной полосы напротив дома № 37 по ул. Абаканская; 4.2.1 «Объезд препятствия справа» над табличкой 8.22.1 ближе к краю наиболее широкой части разделительной полосы напротив дома № 37 по ул. Абаканская; 8.22.1 «Препятствие» ближе к краю разделительной полосы напротив здания № 19 по улице Народная; 4.2.1 «Объезд препятствия справа» над табличкой 8.22.1 ближе к краю разделительной полосы напротив здания № 19 по улице Народная; 5.5 «Дорога с односторонним движением» по ул. Абаканской по направлению движения в сторону улицы Гагарина, за пешеходным переходом, 5.6 «Конец дороги с односторонним движением» по ул. Абаканской по направлению движения в сторону улицы Калинина, перед пешеходным переходом, напротив здания № 19 по улице Народная; на перекрестке улиц Абаканская - Тимирязева в соответствии с п.п.5.5.5, ГОСТа Р52289-2004: 8.22.1 «Препятствие» ближе к краю разделительной полосы улицы Тимирязева напротив дома № 58 по ул. Абаканская; 4.2.1 «Объезд препятствия справа» над табличкой 8.22.1 ближе к краю разделительной полосы улицы Тимирязева напротив дома № 58 по ул. Абаканская; 8.22.1 «Препятствие» ближе к краю разделительной полосы улицы Абаканская напротив дома № 58 по ул. Абаканская; 4.2.1 «Объезд препятствия справа» над табличкой 8.22.1 ближе к краю разделительной полосы улицы Абаканская напротив дома № 58 по ул. Абаканская; 8.22.1 «Препятствие» ближе к краю разделительной полосы улицы Тимирязева напротив дома № 53 по ул. Абаканская; 4.2.1 «Объезд препятствия справа» над табличкой 8.22.1 ближе к краю разделительной полосы улицы Тимирязева напротив дома № 53 по ул. Абаканская; 8.22.1 «Препятствие» ближе к краю разделительной полосы улицы Абаканская напротив дома № 53 по ул. Абаканская; 4.2.1 «Объезд препятствия справа» над табличкой 8.22.1 ближе к краю разделительной полосы улицы Абаканская напротив дома № 53 по ул. Абаканская;на перекрестке улиц Тимирязева - Ботаническая в соответствии с п.п.5.5.5, 5.6.6, 5.6.7 ГОСТа Р52289-2004: 8.22.1 «Препятствие» ближе к краю разделительной полосы со стороны улицы Ботаническая напротив дома № 35 по улице Ботаническая; 4.2.1 «Объезд препятствия справа» над табличкой 8.22.1 ближе к краю разделительной со стороны улицы Ботаническая напротив дома № 35 по улице Ботаническая; 5.5 «Дорога с односторонним движением» по направлению движения в сторону улицы Абаканской напротив дома № 35 по улице Ботаническая; 5.6 «Конец дороги с односторонним движением» 5 «Дорога с односторонним движением» по направлению движения в сторону Текстильного проезда напротив дома № 33 по улице Ботаническая. Исполнительный лист от 21 сентября 2016 г. (л.д.72-74 т.2), постановление о возбуждении исполнительного производства от 22 марта 2017 г. (т.2 л.д.75), с установлением 5-дневного срока для добровольного исполнения. В результате неисполнения решения суда постановлением судебного пристава-исполнителя от 15 мая 2017 г. взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. (т.2 л.д.77-78). В рамках исполнения неоднократно судебным приставом-исполнителем выносились предупреждения в адрес руководителя Администрации г.Минусинска об ответственности за неисполнение решения суда, требования об исполнении решения суда. В письменных объяснениях о причинах неисполнения указывается на отсутствие средств в бюджете, на отсутствие поступлений средств из краевого бюджета. На основании Постановлений заместителя начальника старшего судебного пристава ОСП по г.Минусинску и Минусинскому району Администрация г.Минусинска привлечена к административной ответственности за неисполнение законных требований судебного пристава-исполнителя по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ (т.2 л.д.79-81)., по ч.2 ст.17.14 КоАП РФ (т.2 л.д.88-90).

На основании исполнительного листа, выданного Минусинским городским судом, возбуждено 16 июня 2017 исполнительное производство № 32149/17/24090-ИП о возложении обязанности на администрацию г.Минусинска обязать администрацию г. Минусинска ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 24:53:0107001:383 с северной стороны г. Минусинска в течение 10 месяцев в течение 10 месяцев с момента вступления решения в законную силу; исполнительный лист от 21 октября 2015 г. (л.д.98-99 т.2), постановление о возбуждении исполнительного производства от 16 июня 2017 г. (л.д.100 т.2). В результате неисполнения решения суда в установленный срок постановлением судебного пристава-исполнителя от 25 августа 2017 г. взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. (л.д.101 т.2). В рамках исполнения неоднократно судебным приставом-исполнителем выносились предупреждения в адрес руководителя Администрации г.Минусинска об ответственности за неисполнение решения суда, требования об исполнении решения суда. В письменных объяснениях о причинах неисполнения указывается на отсутствие средств в бюджете, на отсутствие поступлений средств из краевого бюджета.На основании Постановлений заместителя начальника старшего судебного пристава ОСП по г.Минусинску и Минусинскому району Администрация г.Минусинска привлечена к административной ответственности за неисполнение законных требований судебного пристава-исполнителя по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ (т.2 л.д.105-106)., по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ (л.д.120 т.2).

Разрешая спор по существу, суд руководствуется тем, что действующее законодательство предусматривает возможность освобождения от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если приняты все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Статься 401 ГК РФ предусматривает, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Суд учитывает доводы стороны истца о затруднительном финансовом положении истца, о том, что бюджет является дотационным, учитывает наличие частичного исполнения по нескольким исполнительным производствам,в результате суд приходит к выводу о том, что такая мера как освобождение от уплаты исполнительского сбора в данном случаеприменима. При этом учитывает суд также и то, что освобождение от исполнительского сбора не влечет за собой ни признания постановлений либо действий судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным, равно как и не освобождает истца от необходимости исполнения судебного акта.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Освободить Администрацию г.Минусинска от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 30 мая 2013 г., по исполнительному производству №-ИП от 13 мая 2013 г., по исполнительному производству №-ИП от 22 марта 2017 г., по исполнительному производству №-ИП от 16 июня 2017 г.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд.

Мотивированный текст решения изготовлен 13 августа 2018.

Председательствующий В.М. Царёв