Решение № 2-128/2019 2-128/2019~М-35/2019 М-35/2019 от 20 марта 2019 г. по делу № 2-128/2019

Дело № 2-128/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 марта 2019 года г. Аша

Ашинский городской суд Челябинской области в составе

Председательствующего судьи Дружкиной И. В.

при секретаре Щегловой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Ашинском районе о назначении досрочной пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Ашинском районе ( далее по тексту ГУ УПФ РФ в Ашинском районе) о возложении обязанности включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии, в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев период работы медицинской сестрой палатной отделения анестезиологии-реанимации в Симской больнице ТМО «Сим-Кропачево» с 1 февраля по 30 апреля 2000 года, в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев время работы медицинской сестрой палатной отделения анестезиологии-реанимации в МУЗ «Симская городская больница» с 18 октября 2000 года по 31 декабря 2001 года; в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12 по 31 октября 2003 года, с 19 мая по 6 июня 2008 года, с 14 по 23 января 2013 года, с 30 января по 6 июня 2013 года, с 15 января по 9 февраля 2018 года; периоды нахождения в ученических отпусках с 12 октября по 5 ноября 2007 года, с 21 февраля по 16 марта 2008 года, с 14 по 19 февраля 2009 года, с 7 сентября по 1 октября 2009 года и назначить досрочную пенсию по старости с 1 ноября 2018 года.

В обоснование заявленного требования истец ФИО1 указала, что 1 ноября 2018 года обратилась в ГУ УПФ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости как медицинскому работнику. Решением № 1018858\18 от 18 декабря 2018 года в назначении досрочной пенсии ей было отказано по мотиву отсутствия специального стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии. При этом в специальный стаж не включен период работы в Территориальном медицинском объединении “ Сим-Кропачево”, поскольку согласно Постановлению Правительства РФ от 22.09.99 г. № 1066 ТМО не предусмотрены в разделе «наименование учреждений», время нахождения на курсах усовершенствования и в ученических отпусках, так как это не предусмотрено постановлением Правительства РФ № 516, период работы в МУЗ «Симская городская больница» медицинской сестрой палатной отделения анестезиологии-реанимации учтен в календарном, а не в льготном исчислении, так как наименование должности не предусмотрено Списком № 1066 от 22 сентября 1999 года. Считает отказ необоснованным, т.к. в спорные периоды работала в учреждении по охране здоровья населения на должности, предусмотренной Списком работ ( профессий, должностей), с учетом которых назначается досрочная пенсия по стрости.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежаще, представила заявление о рассмотрении дела без её участия ( л.д. 122, 128).

Адвокат Соболев А.А., представляя интересы истца, в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Представители ответчика ГУ УПФ РФ в Ашинском районе, ФИО2 и ФИО3, действующие на основании доверенностей, иск не признали, суду пояснили, что в назначении досрочной пенсии истцу отказано ввиду отсутствия специального стажа продолжительностью 30 лет. Спорные периоды не засчитаны в специальный стаж, поскольку ТМО отсутствуют в разделе «Наименование учреждений» Списка от 22 сентября 1999года № 1066, наименование должности «медицинская сестра палатная» не предусмотрено пунктом 2 Перечня к Правилам от 22 сентября 1999 года № 1066, включение в специальный стаж времени нахождения на курсах усовершенствования и в ученических отпусках не предусмотрено постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица было привлечено Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница города Сим». Представитель третьего лица не явился в судебное заседание, третье лицо о месте и времени судебного разбирательства извещено надлежаще, представило заявление о рассмотрении дела без участия его представителя ( л.д. 123,124).

Выслушав мнение представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией РФ (статья 39) каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Закрепляя в Федеральном Законе № 400 от 28.12.2013 года « О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов.

В спорный период правоотношения сторон регулировались Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 27.06.2018года) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 ( в 2018 году не менее 13,8) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. При этом в силу части 4 названной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. Периоды после регистрации – на основании сведений индивидуального персонифицированного учёта ( статья 14 ФЗ № 400).

Постановлением N 665 от 16 июля 2014 года определен порядок применения соответствующих списков и правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 Постановления N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона N 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзаца 4 и 5 пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее - Список N 464);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781).

Таким образом, данное постановление закрепило возможность применения Списков должностей и учреждений последовательно в определенные промежутки времени.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, 1 ноября 2018 года истец ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Ашинском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости как медицинскому работнику ( л.д. 95-97). Решением № 1018858\18 от 18 декабря 2018 года в назначении страховой пенсии по старости ей было отказано по мотиву отсутствия специального стажа требуемой продолжительности. Из содержания названного решения следует, что расчет стажа производился по трём вариантам. По первому варианту ( по постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665) ответчик засчитал в специальный стаж истца 29 лет 1 месяц 6 дней; по второму варианту ( по постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 ) 26 лет 7 месяцев 18 дней; по третьему варианту ( по постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2009г. № 2-П) -28 лет 8 месяцев 1 день. По первому варианту, который оспаривается истцом, ответчик засчитал в специальный стаж истца следующие периоды: в льготном исчислении с 7 июля 1996 года по 15 сентября 1998 года и с 23 сентября 1999 года по 31 октября 1999 года медицинской сестрой реанимации в реанимационно-анестезиологическом отделении Симской городской больницы; в календарном исчислении с 18 октября 2000 года по 31 декабря 2001 года медицинской сестрой палатной отделения анестезиологии-реанимации МУЗ «Симская городская больница»; в льготном исчислении с 1 января 2002 года по 11 октября 2003 года, с 1 ноября 2003 года по 11 октября 2007 года, с 6 ноября 2007 года по 20 февраля 2008 года, с 17 марта 2008 года по 18 мая 2008 года, с 7 июня 2008 года по 13 февраля 2009 года, с 20 февраля 2009 года по 6 сентября 2009 года, с 2 октября 2009 года по 10 января 2010 года, с 5 февраля 2010 года по 30 июля 2010 года, с 12 августа 2010 года по 13 января 2013 года, с 24 января 2013 года по 29 января 2013 года, с 7 февраля 2013 года по 14 января 2018 года, с 10 февраля 2018 года по 31 октября 2018 года медицинской сестрой палатной отделения анестезиологии – реанимации МУЗ «Симская городская больница» ( л.д. 16-21). По первому варианту в специальный стаж не включено время работы истца медицинской сестрой реанимации реанимационно-анестезиологического отделения Симской больницы ТМО «Сим-Кропачево» с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 1999 года по мотиву отсутствия ТМО в разделе «Наименование учреждений « и отсутствия должности «медицинская сестра реанимации» в разделе «наименование должностей» Списка № 1066 от 22.09.1999 года; медицинской сестрой палатной отделения анестезиологии-реанимации в Симской больнице ТМО «Сим-Кропачево» с 01 января 2000 года по 31 января 2000 года так как ТМО не предусмотрено в разделе «Наименование учреждений» а должность « медицинская сестра палатная» в разделе наименование должностей Списка № 1066 от 22.09.1999 года; медицинской сестрой палатной отделения анестезиологии-реанимации в Симской больнице ТМО «Сим-Кропачево» с 01 февраля 2000 года по 30 апреля 2000 года, так как ТМО не предусмотрено в разделе «Наименование учреждений» а должность « медицинская сестра палатная» в разделе наименование должностей Списка № 1066 от 22.09.1999 года; отпуск по уходу за ребёнком с 16 сентября 1998 года по 22 сентября 1999 года и с 1 мая 2000 года по 17 октября 2000 года, так как это не предусмотрено Разъяснениями № 5; ученические отпуска с 12 октября по 5 ноября 2007 года, с 21 февраля по 16 марта 2008 года, с 14 по 19 февраля 2009 года, с 7 сентября 2009 года по 1 октября 2009 года, так как это не предусмотрено Правилами № 781 от 29.10.2002 года и Правилами № 516 от 11.07.2002 года; командировки на курсы усовершенствования квалификации с 12 по 31 октября 2003 года, с 19 мая по 6 июня 2008 года, с 14 по 23 января 2013 года, с 30 января по 6 февраля 2013 года, с 15 января по 9 февраля 2018 года, так как это не предусмотрено Правилами № 781 от 29.10.2002 года и Правилами № 516 от 11.07.2002 года; отпуска без сохранения заработной платы с 11 января по 4 февраля 2010 года, с 31 июля по 11 августа 2010 года ( л.д. 16-21).

Согласно трудовой книжки истец ФИО1 ( до брака ФИО4) Татьяна Владимировна 7 июля 1996 года была принята на работу на должность палатной медсестры реанимационно-анестезиологического отделения ТМО «Сим-Кропачево», 18 октября 2000 года переведена на должность медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации в том же учреждении, 29 сентября 2000 года переведена на должность медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации в том же учреждении, где продолжает работать по настоящее время. 29 сентября 2000 года Территориальное медицинское учреждение «Сим-Кропачево» реорганизовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Симская городская больница», затем 17 мая 2011 года переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение «Симская городская больница», 29 апреля 2017 года – в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница г. Сим» ( л.д. 22-24).

Суд находит незаконным отказ во включении в специальный стаж истца в льготном исчислении периода работы медицинской сестрой палатной отделения анестезиологии-реанимации Симской больницы Территориального медицинского объединения «Сим-Кропачево» с 1 февраля по 30 апреля 2000 года и медицинской сестрой палатной отделения анестезиологии-реанимации МУЗ «Симская городская больница» с 18 октября 2000 года по 31 декабря 2001 года, по следующим основаниям.

Согласно действовавшему в этот период Списку № 1066 право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения имели медицинские сестры отделений анестезиологии-реанимации. Согласно записи в трудовой книжке наименование должности истца в этот период указано как «медицинская сестра палатная отделения анестезиологии-реанимации». В пункте 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых даёт право один год работы считать за один год и шесть месяцев, в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-5,7,11,14,15,20,21 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также в клиниках и медико-санитарных частях (приложение к Правилам от 22.09.1999 года № 1066) поименованы медицинские сестры-анестезисты; медицинские сестры, в том числе старшие.

Штатным расписанием на 2000 год в отделении анестезиологии-реанимации ТМО «Сим-Кропачево» предусматривались из числа среднего медицинского персонала старшая медицинская сестра ( 1 ставка), медицинская сестра реанимации ( 9 ставок), медицинская сестра анестезист ( 4,5 ставки) ( л.д. 32-33).

По штатному расписанию на 2001 год МУЗ «Симская городская больница» в отделении анестезиологии-реанимации значились из числа среднего медицинского персонала: старшая медицинская сестра ( 1 ставка), медицинская сестра палатная ( 9 ставок), медицинская сестра- анестезист ( 4,5 ставки) ( л.д. 34-35). Согласно должностной инструкции палатной медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации от 5 января 1999 года и от 28 октября 2000 года, в её должностные обязанности входило осуществление следующих функций: уход и наблюдение за больными; своевременное и точное выполнение назначений лечащего врача; обследование больных в диагностических кабинетах, лабораториях и у врачей-консультантов; участие в обходе врачей с фиксацией назначенного лечения; санитарно-гигиеническое обслуживание физически ослабленных и тяжелобольных; подготовка трупов для передачи в морг; руководство работой младшего медицинского персонала; счёт пульса, дыхания, мочи и мокроты; еженедельное взвешивание больных ( л.д. 44-47). Оценив в совокупности вышеперечисленные доказательства, суд пришел к выводу, что, занимая должность медицинской сестры палатной и медицинской сестры реанимации истец ФИО1 непосредственно осуществляла лечебную деятельность. Указание в трудовой книжке « палатная» и «реанимации» лишь конкретизировало направление её деятельности. В этой связи то обстоятельство, что в Приложении к Списку № 1066 не предусмотрена должность «медицинская сестра палатная» и «медицинская сестра реанимации» не препятствует зачету работы истца в указанной должности в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, поскольку фактически истец замещала должность медицинской сестры.

Суд находит несостоятельным возражение ответчика о том, что Территориальные медицинские объединения отсутствуют в разделе «Наименование организаций» Списка № 1066, что является основанием к отказу в зачете в специальный стаж периода работы истца в ТМО, по следующим основаниям.

Согласно пп. 11 п.1 ст. 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ЗФ досрочная трудовая пенсия назначается в том числе лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах независимо от возраста лиц.

Конституционный суд РФ постановлением от 03.07.2004г. № 11-П признал не соответствующими Конституции РФ, ст. 19/ ч.1 и 2/, 39 / ч.1 и 2 ст. 55 / ч.2 и 3/, взаимосвязанные нормативные положения пп. 10,11,12 п. 1 ст. 28 и п. 1 и 2 ст. 312 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ «, устанавливающие для лиц осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществление этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях- в той мере, в какой системе действующего правого регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимающимся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды осуществления этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, при том, что законодательное регулирование порядка сохранения и реализации пенсионных прав, уже приобретенных указанными лицами в результате длительной профессиональной деятельности, до настоящего времени отсутствует.

В соответствии с ранее действовавшим законодательством, Законом РФ от 20 11.1999г. № 304-1 « О государственных пенсиях в РФ» ст. 81 пенсия в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения устанавливает при выслуге лет не менее 30 лет. Правового значения при этом наименование учреждения не имеет. Юридическое значение имеет какой стаж работы выработан по специальности и в каком учреждении, т.е. медицинском или нет. Как следует из Устава Государственного учреждения «Территориально-медицинское объединение Сим-Кропачево» учреждение создавалось с целью более полного удовлетворения потребностей населения города Сим в квалифицированной медицинской помощи ( л.д. 125-127). Обеспечение квалифицированной лечебно-профилактической помощью, а также фармацевтическая деятельность являлись основными видами деятельности названного учреждения. При создании объединения в его состав вошли: Симская городская больница, Кропачевская поселковая больница, фельдшерские пункты сел Ерал, Биянка, Караганка, Муратовка, Илек, Малояз, аптечные учреждения города Сим, что подтверждается Постановлением главы Администрации города Аши № 381 от 31 мая 1994 года об объединении учреждений здравоохранения и аптечной сети города Сим и поселка Кропачево ( л.д. 127). Т.е. ТМО «Сим-Кропачево» являлось медицинским учреждением.

Данных опровергающих работу истца в качестве медицинской сестры соответствующего медучреждения в оспариваемый период суду не представлено.

Новое правовое регулирование условий и порядка назначения пенсии не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение.

Требования, предъявляемые к наименованию учреждений при назначении пенсии за выслугу лет, по мнению суда, вводят ограничения, ставят дополнительные условия, что приводит к нарушению конституционных прав гражданина - ст. 39 Конституции РФ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения требований о включении в специальный трудовой стаж истца в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев периода работы в Симской больнице ТМО «Сим-Кропачево» с 1 февраля по 30 апреля 2000 года, что составляет 4 месяца 15 дней и дозачета в специальный стаж в льготном исчислении 7 месяцев 6 дней включенного в календарном исчислении периода работы в МУЗ»Симская городская больница» с 18 октября по 31 декабря 2001 года.

Необоснованно не включено в специальный стаж истца ФИО5 время нахождения её на курсах повышения квалификации и специализации по следующим основаниям.

Истец ФИО1 (до брака ФИО4) в 1996 году окончила Саткинское медицинское училище по специальности медицинская сестра ( л.д. 60). Позднее повышала квалификацию в Училище повышения квалификации работников со средним и фармацевтическим образованием г. Челябинск в период с 12 по 31 октября 2003 года; в Государственном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования «Челябинский областной центр дополнительного профессионального образования специалистов здравоохранения» с 19 мая по 6 июня 2008 года, с 14 по 23 января 2013 года, с 30 января по 6 февраля 2013 года ( указание в иске июня месяца является опечаткой) и с 15 января по 9 февраля 2018 года. На курсы повышения квалификации и усовершенствования истец направлялась приказами руководителя учреждения, за ней сохранялось место работы и заработок. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой работодателя № 879 от 5.12.2018 года, удостоверениями и свидетельствами о повышении квалификации, приказами № 114 к от 6.10.2003года, № 62 от 15.05.2008 года, № 120 от 24.12.2012 года, № 5 от 25.01.2013 года, № 2 от 12.01.2018 года о направлении работника в командировку на курсы повышения квалификации и специализацию ( л.д. 39, 40, 41, 42, 43, 59, 104 обратная сторона-105).

Положениями ст. ст. 112 и 116 Кодекса законов о труде РФ предусматривалось, что за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства, сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца. В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения работника на курсах повышения квалификации работодатель производит соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд. Из этого следует, что никакого перерыва стажа, изменений при исчислении стажа работы при направлении работника в командировку и для повышения квалификации с отрывом от производства не происходит, следовательно, указанные периоды должны быть включены в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Данное обстоятельство согласуется и с п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2005г. № 516, из которого следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Из разъяснения от 17.10.2003 г. № 4 Минтруда и соцразвития РФ также следует, что при исчислении продолжительности страхового стажа и ( или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работ и иной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы ( деятельности) с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством.

Таким образом, учитывая, что истец ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, на этот период за нею сохранялось место работы, средний заработок, с которого работодатель должен был производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, подлежит удовлетворению требование истца о включении в специальный стаж времени нахождения на курсах повышения квалификации с 12 по 31 октября 2003 года, с 19 мая по 6 июня 2008 года, с 14 по 23 января 2013 года, с 30 января по 6 февраля 2013 года и с 15 января по 9 февраля 2018 года, всего продолжительностью 2 месяца 22 дня.

В период работы в должности и в учреждении, предусмотренных Списком № 781, истцу предоставлялись учебные отпуска для сдачи экзаменационных сессий в «Южно-Уральском государственном гуманитарно-педагогическом университете» с 12 октября по 5 ноября 2007 года, с 21 февраля по 16 марта 2008 года, с 14 по 19 февраля 2009 года, с 7 сентября по 1 октября 2009 года, что подтверждается приказами работодателя, справкой высшего учебного заведения № 07-00-11\1035, дипломом о высшем образовании ( л.д.53-58, 61-62, 112).

Согласно п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в образовательные учреждения высшего профессионального по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы, сдачи итоговых государственных экзаменов.

Положениями п. 21 Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Поскольку в периоды нахождения в учебных отпусках за истцом ФИО1 сохранялось место работы, производились выплаты заработной платы, необходимые отчисления в пенсионный фонд, указанные периоды продолжительностью 2 месяца 21 день подлежат зачету в специальный стаж в календарном исчислении.

Оценка пенсионных прав истца производится на день обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии. С учетом стажа, засчитанного ответчиком, на день обращения в ГУ УПФ медицинский стаж истца составил 30 лет 6 месяцев 10 дней ( 29 лет 1 мес. 6 дн. + 4 мес. 15 дней + 7 мес. 6 дней + 2 мес. 22 дня + 2 мес. 21 день), величина индивидуального пенсионного коэффициента 34,108.

Следовательно, требование о назначении пенсии с 1 ноября 2018 года подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Статьей 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, отнесены среди прочего, расходы на оплату услуг представителя.

В силу ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах ( ст.100 ГПК РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Определениях от 17.07.2007 года № 382-О-О, от 22.03.2011 года № 361-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым- на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно по этому в части 1 статьи 100 ГПК РФ идет речь об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении № 1 от 21 января 2016 года при определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства. При этом разумность судебных издержек на оплату услуг представителя не может быть обоснована известностью представителя лица, участвующего в деле.

Истец нуждался в юридической помощи, его интересы в суде первой инстанции представляла адвокат Соболева Н.И., расходы на оплату её услуг составили 12 000 рублей, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № 108 ( л.д.13, 63).

Исходя из объема защищаемого права, сложности дела, учитывая характер оказанных услуг, заключающихся в составлении иска, участия в судебном заседании, количество собранных представителем документов, принимая во внимание удовлетворение исковых требований, возражения ответчика против заявленных расходов на оплату услуг представителя, руководствуясь принципами разумности и справедливости, суд приходит к выводу, что расходы истца на оплату услуг представителя подлежат возмещению в размере 7 000 рублей.

При подаче иска истцом уплачена госпошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером ( л.д. 2). Расходы на уплату госпошлины являлись необходимыми, обусловлены требованиями, предъявляемыми к истцу Гражданским процессуальным законодательством, следовательно, названные расходы связаны с рассматриваемым делом и подлежат возмещению ответчиком.

Руководствуясь ст. 30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 г. « О страховых пенсиях», ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л

Иск удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Ашинском районе включить ФИО1 в специальный стаж работы в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев период работы медицинской сестрой палатной отделения анестезиологии-реанимации Симской больницы ТМО «Сим-Кропачево» с 01 февраля по 30 апреля 2000 года, дозачесть в льготном исчислении период работы медицинской сестрой палатной отделения анестезиологии-реанимации МУЗ «Симская городская больница» с 18 октября 2000 года по 31 декабря 2001 года, зачесть в календарном исчислении время нахождения её на курсах повышения квалификации с 12 октября по 31 октября 2003 года, с 19 мая по 6 июня 2008 года, с 14 января по 23 января 2013 года, с 30 января по 6 февраля 2013 года, с 15 января по 9 февраля 2018 года, зачесть в календарном исчислении учебные отпуска с 12 октября по 5 ноября 2007 года, с 21 февраля по 16 марта 2008 года, с 14 февраля по 19 февраля 2009 года, с 7 сентября по 1 октября 2009 года, а всего учесть в специальный стаж 1 год 5 месяцев 4 дня и назначить досрочную пенсию по старости с 1 ноября 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Ашинском районе в пользу ФИО1 в возмещение расходов на уплату госпошлины 300 рублей, в возмещение расходов на оплату услуг представителя 7 000 рублей, а всего 7300 рублей (семь тысяч триста рублей).

Решение обжалуется в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Ашинский городской суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Дружкина И. В.