Решение № 3-105/2025 3А-117/2025 3А-24/2026 3А-24/2026(3А-117/2025;)~3-105/2025 от 29 января 2026 г. по делу № 3-105/2025

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Дело № 3а-24/2026

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Саранск Республика Мордовия 30 января 2026 г.

Верховный Суд Республики Мордовия в составе

судьи Верховного Суда Республики Мордовия Милешиной И.П.,

при секретаре Щетининой О.Р.,

с участием:

административного истца – С.,

административного ответчика – администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия,

административного ответчика – Финансового управления администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия,

заинтересованного лица – Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России (далее – ГМУ ФССП России),

заинтересованного лица – судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Республике Мордовия ГМУ ФССП России ФИО1,

заинтересованного лица – Министерства финансов Республики Мордовия,

заинтересованного лица – Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению С. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

С. С.С. обратился с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, в обоснование которого указал, что решением Ковылкинского суда Республики Мордовия от 20 октября 2022 г. на администрацию Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия (далее также Администрация, администрация муниципального района) возложена обязанность предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 33 кв. м в <адрес>.

На основании выданного районным судом исполнительного листа 20 апреля 2023 г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Вместе с тем, на момент подачи административного искового заявления решение суда не исполнено более 2-х лет, жилое помещение ему не предоставлено. Считает, что указанная продолжительность исполнения решения является основанием для присуждения компенсации в соответствии с действующим законодательством. Ранее он обращался в Верховный Суд Республики Мордовия с аналогичными требованиями, которые были частично удовлетворены и ему присуждена компенсация в размере <данные изъяты> руб.

В этой связи административный истец просит суд взыскать с Финансового управления администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия за счёт средств бюджета Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 300 000 руб.

Определением суда от 23 декабря 2025 г. к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, Финансовое управление администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия (далее также – Финансовое управление), в качестве заинтересованных лиц привлечены – Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия, Министерство финансов Республики Мордовия, ГМУ ФССП России, судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Мордовия ГМУ ФССП России ФИО1

В письменных возражениях на административный иск Администрация просит отказать С. в удовлетворении заявленного требования, ссылаясь на отсутствие её вины в неисполнении поименованного решения суда, так как приняла все зависящие от неё меры для его исполнения; обращает внимание на фактическое исполнение судебного акта 29 декабре 2025 г.

В судебное заседание административный истец С. С.С., представители административных ответчиков администрации Ковылкинского муниципального района, Финансового управления Администрация, заинтересованные лица – судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Мордовия ГМУ ФССП России ФИО1, представители заинтересованных лиц – Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия, ГМУ ФССП России, Министерства финансов Республики Мордовия не явились, о времени и месте судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом. При этом от административного истца С., административного ответчика администрации муниципального района, заинтересованного лица судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Мордовия ГМУ ФССП России ФИО1 поступили письменные заявления с просьбой рассмотреть дело в отсутствие их и их представителей, сведения о причинах неявки остальных лиц и ходатайства об отложении разбирательства дела отсутствуют.

Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы настоящего административного дела, материалы гражданского дела <№> и исполнительного производства <№>-ИП, суд находит заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Положениями статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Федеральный закон № 68-ФЗ) установлено, что граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, взыскатели, при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Статьей 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) установлено, что исполнение судебных актов осуществляется в разумные сроки. При определении разумного срока судебного разбирательства, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу. Обстоятельства, связанные с организацией работы суда, в том числе с заменой судьи, а также рассмотрение дела различными инстанциями не может приниматься во внимание в качестве оснований для превышения разумного срока судопроизводства по делу. Указанные правила определения разумного срока судопроизводства по делу, применяются также при определении разумного срока исполнения судебных актов.

Исходя из положений части 8 статьи 3 Федерального закона года № 68-ФЗ, части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд до окончания производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. <№>) разъяснено, что при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учётом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности исполнения судебного акта. Поскольку сам факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок свидетельствует о причиненном неимущественном вреде (нарушении права на судебную защиту), а его возмещение не зависит от вины органа или должностного лица, лицо, обратившееся с заявлением о компенсации, не должно доказывать наличие этого вреда. Вместе с тем в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 252 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявитель должен обосновать размер требуемой компенсации. Установление факта нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (части 3 и 4 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) (пункт 40).

Действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта. При этом необходимо учитывать, в частности, своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, направления его и документов, предусмотренных статьей 242.1 Бюджетного кодекс Российской Федерации или Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ), судом или взыскателем в орган, организацию или должностному лицу, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, а также выяснять, не вызвана ли задержка в выдаче или направлении исполнительного документа поведением заявителя, например путем непредставления им реквизитов банковского счёта (часть 5 статьи 253 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункт 13 статьи 242.3, пункт 12 статьи 242.4, пункт 12 статьи 242.5 Бюджетного кодекс Российской Федерации) (пункт 46).

Не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные с организацией работы суда, а также органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты, например, замена судьи ввиду его болезни, отпуска, прекращения или приостановления его полномочий, отсутствие необходимого штата сотрудников, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств (часть 4 статьи 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 4 статьи 6.1 ГПК РФ) (пункт 48).

При исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Федеральным законом № 229-ФЗ, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Период предоставленной судом отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта включается в общую продолжительность исполнения судебного акта (статья 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 434 ГПК РФ) (пункт 55).

В силу положений статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями, осуществляется в соответствии с Законом Республики Мордовия от 26 марта 2013 г. № 24-3 «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» и постановлением Правительства Республики Мордовия от 6 мая 2013 г. №157 «О мерах по реализации Закона Республики Мордовия от 26 марта 2013 г. № 24-3 «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями».

Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа в соответствии с частью 12 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ составляет 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом.

На основании части 1 статьи 36 Федерального закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Как следует из материалов административного дела, вступившим в законную силу 11 января 2023 г. решением Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 20 октября 2022 г. по гражданскому делу <№> на администрацию Ковылкинского муниципального района возложена обязанность предоставить Ш, благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в <адрес> общей площадью не менее 33 кв. м.

На основании исполнительного листа ФС <№>, выданного Ковылкинским районным судом Республики Мордовия 25 января 2023 г., который 20 апреля 2023 г. предъявлен взыскателем к исполнению, в тот же день постановлением заместителя старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Ковылкинскому району УФССП России по Республике Мордовия возбуждено исполнительное производство <№>-ИП; должнику предложено в 5-дневный срок со дня получения указанного постановления добровольно исполнить требования исполнительного документа, а при наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных непреодолимых препятствий, которые могут сделать невозможным добровольное исполнение исполнительных документов, должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Согласно свидетельству о перемене фамилии от <дата> серия <№> Ш, сменил фамилию на С..

В ходе совершения исполнительных действии по указанному исполнительному производству судебный пристав-исполнитель совершал необходимые исполнительные действия, направленные на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

23 июня 2023 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Администрации исполнительского сбора, поскольку требования исполнительного документа должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнены.

В тот же день в связи с изменением места совершения исполнительских действий исполнительное производство передано для дальнейшего исполнения в МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Мордовия, а затем в СОСП по Республике Мордовия ГМУ ФССП России, созданное 16 октября 2023 г. для осуществления принудительного исполнения судебных актов неимущественного характера в отношении должников-бюджетополучателей, исполнительному производству присвоен новый <№>.

Определением Ковылкинского районного суда от 25 июля 2023 г. предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 20 октября 2022 г. до 1 января 2024 г.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись требования должнику – администрации Ковылкинского муниципального района о необходимости исполнения требований исполнительного документа ФС <№> с предоставлением документов, свидетельствующих об исполнении указанных требований, с разъяснением положений о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

11 июня 2025 г. Верховным Судом Республики Мордовия вынесено решение о частичном удовлетворении требований С. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок; в пользу С. с Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в лице Финансового управления взыскана компенсация в размере <данные изъяты> (л.д. 40-45).

Данные обстоятельства в силу положений части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 39 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. <№> не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела.

Так, в пункте 39 поименованного постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что принятие решения по делу о компенсации не препятствует обращению вновь в суд с заявлением о компенсации, если основанием для его подачи будут являться другие фактические обстоятельства, связанные с иным периодом длительного рассмотрения дела, исполнения судебного акта, осуществления уголовного преследования. При этом обстоятельства, ранее исследованные судом по первоначальному требованию о присуждении компенсации, не доказываются и не могут оспариваться в другом аналогичном деле, в котором участвует тот же заявитель, административный истец. Вместе с тем общая суммарная продолжительность судопроизводства по делу или исполнения судебного акта в целом может оцениваться судом в аспекте длительности судопроизводства или исполнения судебного акта и его значимости для заявителя.

Из представленной суду копии исполнительного производства <№>-ИП усматривается, что после 11 июня 2025 г. (даты вынесения решения Верховного Суда Республики Мордовия по административному делу <№>) судебным приставом-исполнителем предлагалось должнику Администрации представить сведения о предпринятых мерах в целях исполнения требований судебного решения о предоставлении С. жилого помещения, назначался новый срок исполнения требований исполнительного документа; 5 ноября 2025 г. в адрес главы Администрации выносилось предупреждение об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации, за злостное неисполнение вступившего в законную силу решения суда; <дата> в отношении Администрации составлялся протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

В целях исполнения судебного решения ввиду недостаточности размера поступающих субвенций Администрация направляла информационные письма Главе Республике Мордовия, Председателю Правительства Республики Мордовия, Министру финансов Республики Мордовия с просьбой о необходимости выделения дополнительных денежных средств из республиканского бюджета в виде субвенции для исполнения решений суда о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

На требование судебного пристава-исполнителя Администрацией дан ответ о причинах неисполнения решения суда и мерах, принятых во исполнение судебного решения.

Постановлением администрации Ковылкинского муниципального района от 29 декабря 2025 г. <№> С. предоставлено муниципальное жилое помещение по адресу: <адрес>, на основании которого заключен договор найма специализированного жилого помещения от <дата><№>.

Исполнительное производство <№>-ИП окончено фактическим исполнением 20 января 2025 г.

Продолжительность исполнения решения Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 20 октября 2022 г. по настоящему административному иску исчисляется со дня, следующего за вынесением решения Верховного Суда Республики Мордовия от 11 июня 2025 г., до дня фактического исполнения судебного акта и составляет 6 месяцев 17 дней (с 12 июня 2025 г. по 29 декабря 2025 г.).

Общая суммарная продолжительность исполнения судебного акта, исчисляемая с 20 апреля 2023 г. до момента фактического исполнения судебного акта (29 декабря 2025 г.) – 2 года 8 месяцев 9 дней.

Принимая во внимание комплекс мер, принятых органами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, степень сложности исполнительного производства, предмет исполнения решения суда, отсутствие объективных причин задержки исполнения судебного акта, суд приходит к выводу о том, что срок исполнения судебного акта, не отвечает требованию разумности, а действия администрации Ковылкинского муниципального района не являются достаточными и эффективными в целях исполнения решения суда.

Суд также принимает во внимание, что судебным решением от 11 июня 2025 г. проверена общая продолжительность исполнения судебного акта за период с 20 апреля 2023 г. по 11 июня 2025 г. Данный период исполнения судебного акта признан судом не отвечающим требованию разумности, в связи с чем заявленные С. требования частично удовлетворены и ему присуждена компенсация в размере <данные изъяты> руб.

Судом учтено, что основанием для возложения обязанности по предоставлению жилого помещения явилось то, что административный истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поставлен на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении и жилое помещение ему не предоставлено.

Каких-либо данных, указывающих на совершение С. действий, препятствующих своевременному исполнению судебного решения, материалы дела не содержат.

Отсутствие денежных средств для строительства необходимого объема жилых помещений, наличие обязательств в отношении иных лиц по иным судебным решениям, не могут рассматриваться в качестве оснований оправдывающих нарушение разумных сроков исполнения судебного акта, и не являются основанием для освобождения администрации муниципального района от обязанности по исполнению указанного судебного акта либо для длительности его исполнения.

Принимая во внимание все обстоятельства дела, суд полагает, что в данном случае длительность исполнения судебного акта является чрезмерной и не отвечающей требованию разумного срока. При этом за данную задержку исполнения решения административный истец ответственности не несет.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о нарушении права С. на исполнение судебного акта в разумный срок и считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление.

При определении размера компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, суд, учитывая требования административного истца, меры, принятые органом местной власти для исполнения требований исполнительного документ, продолжительность нарушения, наступившие вследствие этого нарушения последствия, их значимость для административного истца, а также с учётом принципа разумности и справедливости, пришел к выводу, что требуемая административным истцом сумма 300 000 руб. является завышенной и определяет размер компенсации в сумме 10 000 руб.

При этом суд учитывает разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данные в пункте 1 постановления от 29 марта 2016 г. <№>, о том, что компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 60 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, в каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. Размер компенсации должен определяться судом с учётом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации.

При рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, интересы муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета (часть 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ).

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счёт средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счёт средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации (часть 3 статьи 4 Федерального закона № 68-ФЗ).

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. <№> разъяснено, что при подготовке дела о компенсации к судебному разбирательству в соответствии с частью 1 статьи 257 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определяет круг лиц, участвующих в деле, в том числе орган, организацию или должностное лицо, на которых возложена обязанность по исполнению судебного акта.

По смыслу приведенных выше норм, под органом, организацией или должностным лицом, на которых возложена обязанность по исполнению судебного акта, понимаются лица, на которых возложена обязанность по исполнению судебного акта, по которому допущено превышение разумного срока исполнения, а также соответствующий финансовый орган или орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счёта муниципального казенного учреждения, как органы, осуществляющие организацию исполнения судебного акта в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, либо Федеральная служба судебных приставов (далее – ФССП) как орган, осуществляющий принудительное исполнение судебных актов на территории Российской Федерации (пункт 34).

Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовыми органами являются, в том числе органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований). По делам о присуждении компенсации является обязательным привлечение к участию в деле представляющих интересы публично-правовых образований финансовых органов, а также в случаях, предусмотренных пунктами 2, 4 и 5 части 9 статьи 3 Федерального закона № 68-ФЗ, главных распорядителей бюджетных средств. Под главными распорядителями средств соответствующего бюджета, по смыслу указанных норм Федерального закона № 68-ФЗ, понимаются, в том числе главные распорядители средств бюджета муниципального образования по ведомственной принадлежности органа, организации, должностного лица, чьи действия (бездействие) повлекли нарушение права заявителя на судопроизводство в разумный срок или на исполнение судебного акта в разумный срок (пункт 35).

Под органом, организацией или должностным лицом, на которых возложена обязанность по исполнению судебного акта, по которому допущено превышение разумного срока исполнения, в целях применения части 5 статьи 253 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, понимаются: з) по искам к органам местного самоуправления об исполнении требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера – орган местного самоуправления, на которого в соответствии с решением суда возложена указанная обязанность; орган по месту открытия должнику счёта как получателю средств соответствующего бюджета как органы, осуществляющие организацию исполнения судебного акта в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (пункт 36).

В силу Положения о Финансовом управлении администрации Ковылкинского муниципального района, утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования Ковылкино от 23 июля 2014 г. <№> (с изменениями от 25 октября 2017 г. <№>), Финансовое управление является юридическим лицом и функциональным финансовым органом администрации Ковылкинского муниципального района, осуществляющим выработку единой финансовой, бюджетной, налоговой политики в Ковылкинском муниципальном районе и координирующим деятельность в этой сфере органов местного самоуправления; в соответствии с задачами, предусмотренными данным Положением, выполняет, в том числе, следующую основную функцию – санкционирует оплату денежных обязательств.

Таким образом, надлежащими административными ответчиками по делу являются администрация Ковылкинского муниципального района и Финансовое управление администрации Ковылкинского муниципального района, а решение о присуждении компенсации за счёт средств казны муниципального образования подлежит исполнению финансовым органом муниципального образования, в качестве которого в рассматриваемом случае выступает Финансовое управление.

Согласно части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений пункта 2 части первой статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, взысканные денежные средства подлежат перечислению на банковский счёт С., указанный в административном исковом заявлении (л.д. 5).

На основании части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в пользу С. подлежат взысканию понесенные им расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. при обращении в суд с административным иском.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 259 – 260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Мордовия

решил:

административный иск С. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.

Взыскать с Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в лице Финансового управления администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия за счёт средств бюджета Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в пользу С. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей, а также судебные расходы в размере 300 (трехсот) рублей.

В остальной части административного иска отказать.

В соответствии с частью 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящее решение о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалобы, представление в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия И.П. Милешина