Решение № 2-256/2019 2-256/2019~М-39/2019 М-39/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2-256/2019

Дело № 2-256/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2019 года

Троицкий городской суд Челябинской области в составе: председательствующего Фроловой О.Ж.,

при секретаре Назаровой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» в лице Троицкого почтамта УФПС Челябинской области - филиала ФГУП «Почта России» о признании факта ненадлежащего оказания услуг почтовой связи, о признании факта ненадлежащего извещения о поступившей корреспонденции, о взыскании материального ущерба, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» в лице Троицкого почтамта УФПС Челябинской области о признании факта оказания услуг почтовой связи с нарушением приказа ФГУП «Почта России» № 423-п от 05 декабря 2014 года «Об утверждении особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», о признании факта ненадлежащего извещения о поступившей корреспонденции, о взыскании материального ущерба, компенсации морального вреда в размере 20000 рублей.

В обоснование иска указал, что Челябинским областным судом в его адрес было направлено заказное почтовое отправление разряда «Судебное» с почтовым идентификатором №. Данное почтовое отправление прибыло в Троицкий почтамт УФПС Челябинской области 03 августа 2018 года, но вручено ему не было. 20 декабря 2018 года он обратился в Троицкий почтамт УФПС Челябинской области с письменным заявлением о розыске почтового отправления с почтовым идентификатором №

Из ответа Троицкого почтамта УФПС Челябинской области от 09 января 2019 года ему стало известно, что данное заказное письмо, направленное отправителем по адресу: <адрес> на имя ФИО2, доставлялось ему почтальоном 04 августа 2018 года и за отсутствием адресата по указанному адресу, в почтовый ящик было опущено извещение. В связи с не обращением получателя в отделение почтовой связи, почтовое отправление было возвращено отправителю по истечению срока хранения.

Истец считает, что услуга почтовой связи по вручению судебной корреспонденции была оказана ответчиком ненадлежащим образом, поскольку в силу пунктов 3.2, 3.3 приказа ФГУП «Почта России» № 423-п от 05 декабря 2014 года, заказные письма с отметкой «Судебное» вручаются лично адресату под расписку в извещении ф.22, а при отсутствии адресата вручаются другим лицам, совместно проживающим с адресатом. С ним проживают родственники, но ни ему, ни родственникам письмо вручено не было, хотя в течение дня кто-то из них дома всегда находится. Кроме того, в силу п.3.4 Приказа, при неявке адресата за почтовым отправлением разряда «Судебное» в течение 3-х рабочих дней после доставки первичных извещений доставляется вторичное извещение ф.22-в, однако вторичное извещение ему не доставлялось.

В результате того, что ему не было вручено почтовое отправление разряда «Судебное» с почтовым идентификатором №, 22 августа 2018 года Челябинским областным судом без его участия была рассмотрена его жалоба на решение Троицкого городского суда от 12 июля 2018 года по делу об административном правонарушении по ст.12.18 КоАП РФ. Он желал принять участие в судебном заседании, но из-за нарушений, допущенных ответчиком при вручении судебной корреспонденции, он не был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, чем нарушены его права на участие в судебном заседании и судебную защиту, из-за чего он понес материальный ущерб, связанный с транспортными расходами в связи с поездкой в г.Челябинск для подачи жалобы на решение судьи Челябинского областного суда от 22 августа 2018 года, а также нравственные переживания.

В судебном заседании ФИО2 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФГУП «Почта России» ФИО3 возражала против иска, по доводам изложенным в отзыве.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что в удовлетворении иска следует отказать на основании следующего.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 176-ФЗ "О почтовой связи" настоящий Федеральный закон устанавливает правовые, организационные, экономические, финансовые основы деятельности в области почтовой связи в Российской Федерации, определяет права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, иных участников деятельности в области почтовой связи, определяет порядок регулирования деятельности в области почтовой связи и управления этой деятельностью, регулирует правоотношения, возникающие между операторами почтовой связи и пользователями услуг почтовой связи, устанавливает статус организаций почтовой связи и закрепляет социальные гарантии их работников.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 176-ФЗ "О почтовой связи" почтовая связь это вид связи, представляющий собой единый производственно-технологический комплекс технических и транспортных средств, обеспечивающий прием, обработку, перевозку, доставку (вручение) почтовых отправлений, а также осуществление почтовых переводов денежных средств; услуги почтовой связи - действия или деятельность по приему, обработке, перевозке, доставке (вручению) почтовых отправлений, а также по осуществлению почтовых переводов денежных средств; пользователями услуг почтовой связи являются граждане, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и юридические лица, пользующиеся услугами почтовой связи.

В силу ст. 3 Федерального закона от 17.07.1999 г. N 176-ФЗ "О почтовой связи", почтовая связь в Российской Федерации осуществляется государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями почтовой связи, иными операторами почтовой связи и предназначается для оказания услуг почтовой связи гражданам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и юридическим лицам.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона "О почтовой связи" от 17 июля 1999 года N 176-ФЗ порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 10 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 г. N 234, в зависимости от способа обработки почтовые отправления подразделяются на разные категории, в том числе регистрируемые (заказные, обыкновенные, с объявленной ценностью (почтовое отправление, принимаемое с оценкой стоимости вложения, определяемой отправителем) - принимаемые от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаемые адресату (его уполномоченному представителю) с подтверждением факта вручения.

В соответствии с п.15 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 г. N 234, операторы почтовой связи вправе установить разряды почтовых отправлений (почтовых переводов) в зависимости от категории отправителей, прием, пересылка и доставка которых осуществляются в приоритетном порядке по установленным тарифам, предусмотренным для соответствующих видов почтовых отправлений (почтовых переводов).

Особенности доставки (вручения), хранения почтовых отправлений разряда "судебное" (почтовых отправлений федеральных судов, конституционных (уставных) судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) устанавливаются настоящими правилами.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона N 176-ФЗ за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи либо исполнение их ненадлежащим образом операторы почтовой связи несут ответственность перед пользователями услуг почтовой связи. Ответственность операторов почтовой связи наступает за утрату, порчу (повреждение), недостачу вложений, недоставку или нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений, осуществления почтовых переводов денежных средств, иные нарушения установленных требований по оказанию услуг почтовой связи.

Из материалов дела следует, что Челябинским областным судом на имя ФИО2 по адресу : <адрес> было направлено извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенного на 22 августа 2018 года (л.д.36,37).

Данное извещение направлено заказным почтовым отправлением разряда «Судебное».

03 августа 2018 года указанное почтовое отправление с почтовым идентификатором № прибыло в место вручения - почтовое отделение г.Троицк 457113, что подтверждается накладной № (л.д.24,49).

03 августа 2018 года оператором по обеспечению деятельности отделения почтовой связи (ОПС) заказное письмо было выдано по накладной № почтальону ФИО1 в доставку (л.д.50).

04 августа 2018 года почтальоном была осуществлена доставка почтового отправления по месту жительства адресата, но в связи с отсутствием адресата дома, вручить почтовое отправление не представилось возможным, в связи с чем, в почтовый ящик истца было опущено извещение, заказное письмо возращено в отделение почтовой связи Троицк 457113 на хранение, что подтверждается пояснениями представителя ответчика, а также отметкой о возврате письма и штемпелем на накладной № (л.д.50).

Информация о неудачной попытке вручения заказного письма была проведена в отчете отслеживания регистрируемых почтовых отправлений 07 августа 2018 года (л.д.29).

В связи с не обращением получателя в отделение почтовой связи, 11 августа 2018 года, т.е. по истечению 7 дней со дня неудачной попытки вручения и возвращения письма на хранение в отделение почтовой связи, почтовое отправление было возвращено отправителю с отметкой «истек срок хранения» и получено отправителем 15 августа 2018 года (л.д.29,38).

20 декабря 2018 года истец обратился в Троицкий почтамт УФПС Челябинской области с письменным заявлением о розыске почтового отправления с почтовым идентификатором № (л.д.48).

Из ответа Троицкого почтамта УФПС Челябинской области от 09 января 2019 года следует, что данное заказное письмо, направленное отправителем по адресу: <адрес> на имя ФИО2, доставлялось ему почтальоном 04 августа 2018 года и за отсутствием адресата по указанному адресу, в почтовый ящик было опущено извещение. В связи с не обращением получателя в отделение почтовой связи, почтовое отправление было возвращено отправителю по истечению срока хранения (л.д.4).

Согласно п. 32 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234, почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи.

Извещения о регистрируемых почтовых отправлениях опускаются в ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов.

Вручение простых почтовых отправлений, адресованных до востребования, регистрируемых почтовых отправлений, а также выплата почтовых переводов адресатам (уполномоченным представителям) осуществляются при предъявлении документа, удостоверяющего личность, или с использованием определенного оператором почтовой связи иного способа, обеспечивающего достоверное установление сведений о пользователе услугами почтовой связи, в том числе на основе кодов, паролей с использованием информационно-коммуникационных технологий, электронных носителей информации, а также иных технических устройств (п.33 Правил).

Согласно пункту 34 Правил почтовые отправления разряда "судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем.

Учитывая, установленные по делу обстоятельства, положения Правил оказания услуг почтовой связи, сопоставив дату поступления письма в место вручения (03 августа 2018г.), дату неудачной попытки вручения (04 августа 2018г.), дату извещения о заказном письме (04 августа 2018г.), дату возврата письма на хранение в ОПС (04 августа 2018г.), дату возврата письма отправителю (11 августа 2018г.), суд приходит к выводу, что нарушений Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи РФ от 31.07.2014 N 234 (с учетом изменений, внесенных Приказом Минкомсвязи России от 13.02.2018 N 61) при доставке ФИО2 почтовой корреспонденции разряда «Судебное» ответчиком не допущено.

После поступления заказного письма в место вручения, все действия ответчика были совершены строго по регламенту, установленному Правилами оказания услуг почтовой связи.

Ссылки истца на пункт 3.4 Приказа ФГУП «Почта России» № 423-п от 05 декабря 2014 года «Об утверждении особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», согласно которому при неявке адресата за почтовым отправлением разряда «Судебное» в течение 3-х рабочих дней после доставки первичных извещений доставляется вторичное извещение ф.22-в, несостоятельны.

Так, из положений ст.4 Федерального закона "О почтовой связи" от 17 июля 1999 года N 176-ФЗ "О почтовой связи" следует, что порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, из п.15 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234, следует, что особенности доставки (вручения), хранения почтовых отправлений разряда "судебное" устанавливаются настоящими правилами.

Пункт 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234 ( в редакции действующей до 08 апреля 2018 года) и пункт 3.4 Приказа ФГУП «Почта России» № 423-п от 05 декабря 2014 года «Об утверждении особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», изданного в соответствии с указанными Правилами, действительно устанавливали обязанность отделения почтовой связи при неявке адресата за почтовым отправлением разряда «Судебное» в течение 3-х рабочих дней после доставки первичных извещений ф.22 доставлять адресату вторичное извещение ф.22-в.

Вместе с тем, Приказом Минкомсвязи России от 13.02.2018 N 61 в Правила оказания услуг почтовой связи внесены изменения, которыми обязанность отделения почтовой связи доставлять адресату вторичное извещение из Правил исключена.

Данные изменения вступили в силу 09 апреля 2018 года.

Учитывая то, что правоотношения между истцом и ответчиком возникли после вступления в силу изменений в Правила оказания услуг почтовой связи, оснований полагать, что ответчик ненадлежащим образом исполнил свою обязанность по извещению истца о поступившей почтовой корреспонденции и по вручению ее истцу, не имеется.

Указанные обстоятельства также подтверждаются решением судьи Челябинского областного суда от 22 августа 2018 года, которым решение судьи Троицкого городского суда от 12 июля 2018 года оставлено без изменения, а жалоба ФИО2 - без удовлетворения (л.д.32-34,39-41) и постановлением заместителя председателя Челябинского областного суда от 10 декабря 2018 года, которым решение судьи Троицкого городского суда от 12 июля 2018 года и решение судьи Челябинского областного суда от 22 августа 2018 года оставлены без изменения, а жалоба ФИО2 - без удовлетворения (л.д. 45-47).

Данными судебными актами извещение ФИО2 о времени и месте судебного заседания по делу об административном правонарушении путем направления заказного письма, возвратившегося в адрес Челябинского областного суда 15 августа 2018 года с отметкой «истек срок хранения» признано надлежащим.

Доводы истца о том, что вопреки требованиям Правил оказания услуг почтовой связи почтовое отправление не было вручено кому-либо из лиц, проживающих с ним, несостоятельны, поскольку из объяснений почтальона ФИО1 следует, что по месту проживания адресата на стук в дверь и лай собак из дома никто не вышел (л.д.51), доказательств того, что ФИО2 или члены его семьи обращались в отделение почтовой связи за получением письма и оно не было им вручено, истцом не представлено.

Доводы истца о том, что почтальон не приходил для вручения письма, не опускал извещение в почтовый ящик являются голословными, опровергаются пояснениями представителя ответчика, объяснительной ФИО1 (л.д.51), отчетом об отслеживании регистрируемых почтовых отправлений (л.д.29).

Поскольку в материалах дела не имеется доказательств того, что направленное истцу почтовое отправление не было доставлено и вручено в результате неправомерных действий сотрудников ФГУП "Почта России", ФИО2 в удовлетворении иска о признании факта оказания услуг почтовой связи с нарушением приказа № 423-п от 05 декабря 2014 года, о признании факта ненадлежащего извещения о поступившей корреспонденции, следует отказать.

В соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный личности, имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

На основании ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 г. N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя.

Поскольку ФИО2 не представлено суду доказательств причинения ему неправомерными действиями ответчика материального и морального вреда, то оснований для удовлетворения требований о взыскании в пользу истца в счет материального ущерба и компенсации морального вреда денежной суммы в размере 20000 руб., не имеется.

В силу ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в рамках заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 12,56,198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

ФИО2 в удовлетворении иска к Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» в лице Троицкого почтамта УФПС Челябинской области - филиала ФГУП «Почта России» о признании факта оказания услуг почтовой связи с нарушением приказа № 423-п от 05 декабря 2014 года, о признании факта ненадлежащего извещения о поступившей корреспонденции, о взыскании материального ущерба, компенсации морального вреда в размере 20000 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Троицкий городской суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Копия верна

Судья О.Ж.Фролова

Секретарь с\з Н.Г.Назарова