Решение № 2-2624/2018 2-2624/2018~М-2580/2018 М-2580/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 2-2624/2018

Дело № 2-2624/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2018 года г. Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи Серовой Т.Е.,

при секретаре Идрисовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новый Уренгой о включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что 18.06.2018 г. он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новый Уренгой с заявлением об установлении страховой пенсии по старости, имея к этому времени все необходимые условия, в том числе стаж, предоставляющий право на льготную пенсию. Ответчик отказал ему в назначении пенсии, указав в заключении, что в специальный страховой стаж не подлежит включению период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве респираторщика - водителя Северной военизированной части. С данным решением Пенсионного фонда истец не согласен, считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным. Филиал - Северная военизированная часть по предупреждению возникновения и по ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов № 90 от ДД.ММ.ГГГГ выдал истцу справку, уточняющую особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения трудовой пенсии по старости и подтверждающие постоянную занятость на льготной работе. Его общий стаж работы по Списку №2 составил 13 лет 10 мес. 27 дней. Просит обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новом Уренгое ЯНАО включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости за работу в особых условиях по Списку № 2 периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты]-к) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты]-ЛС) в качестве респираторщика-водителя Северной военизированной части; признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новом Уренгое ЯНАО об отказе в установлении страховой пенсии незаконным; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новом Уренгое ЯНАО назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ней, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец не участвовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании настаивала на исковых требованиях по основаниям, указанным в иске. Суду пояснила, что в спорный период времени Истец был занят на взрывоопасных работах, выполнял обязанности Респираторщика, что подтверждается его Должностной инструкцией.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась, указала, что наименование должности «респираторщик-водитель» в Списке № 2 не имеется. Кроме того, истцом не доказана работа в профессии респираторщик в течение полного рабочего дня. По разделу XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» Списка № 2 1991 г., право на досрочное назначение страховой пенсии по старости установлено для респираторщиков (бойцов) военизированных частей и отрядов по предупреждению возникновения и по ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов. Несмотря на то, что в спорный период работодатель истца отчитывался за него по страховым взносам, как за работника с льготными условиями труда, ГУ УПФР не может включить данный стаж в льготный.

Изучив мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Подпунктом «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Статьей 66 ТК РФ закреплено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Аналогичные положения о трудовой книжке содержались в ст. 39 КЗоТ РСФСР, действовавшего в указанный выше период.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с п. 35 «Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 года № 225, при увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы в данной организации, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью организации (кадровой службы) и подписью самого работника (за исключением случаев, указанных в пункте 36 настоящих Правил).

Согласно записям в трудовой книжке истец работал в районе Крайнего Севера ЯНАО (г. Новый Уренгой) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Северной военизированной части в качестве респираторщика-водителя в Северном отряде, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ново-Уренгойском военизированном отряде респираторщиком-водителем.

Трудовая книжка истца не действительной по каким-либо основаниям не признана, каких-либо исправлений, подчисток или описок в ней не установлено.

Как следует из искового заявления, периоды работы в указанной организации не включены в трудовой стаж как особые условия труда, поскольку наименование должности «респираторщик-водителъ» не поименовано Списком № 2 (раздел III, Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца, подраздел 4 Газоспасательная служба, позиция 21304000-22968), также не соблюдено выполнение условия для включения в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Действующим законодательством право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел III, Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца, подраздел 4 Газоспасательная служба, позиция 21304000-22968), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, установлено командирам, заместителям (помощникам) командиров, инструкторам, бойцам 1 и 2 классов отряда, взвода, отделения, пункта и поста.

Согласно разъяснения Министерства труда от 11.05.1993 г. № 6, утвержденного Постановлением от 11.05.1993 г. № 105 право на досрочное пенсионное обеспечение предусмотрено командирам и помощникам (заместителям) командиров отрядов, взводов, командирам отделений, пунктов, респираторщикам (бойцам) военизированных частей и отрядов по предупреждению возникновения и по ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов - как командирам, заместителям (помощникам) командиров, инструкторам, бойцам 1 и 2 классов отряда, взвода, отделения, пункта и поста.

Приказом Минтруда России от 29.03.2017 г. № 328н «Об установлении тождества отдельных наименований профессий» установлено по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождество наименования профессии «газоспасатель» наименованию профессии «респираторщик», предусмотренному подразделом 5 раздела I Списка N 1, и наименованию профессии «боец», предусмотренному пунктом 4 подраздела 3 раздела XII Списка № 2.

Пунктом 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное обеспечение в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Минтруда России от 22.05.1996 г. №29, и пунктами 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона от 17.12.2001г., утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, установлено, что в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Также согласно указанному Разъяснению № 5 от 22.05.1996г, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях, в том числе и до введения в действие Списков.

Подп. 2 п. 2 Правил исчисления периодов работы от 11.07.2002 г. № 516, предусмотрено, что при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, процессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956г. «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990г. № 340-I «О государственных пенсиях в РФ» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Трудовая книжка истца не содержит записей о каком-либо изменении характера и условий труда истца по работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Северной военизированной части в качестве респираторщика-водителя в Северном отряде, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ново-Уренгойском военизированном отряде респираторщиков-водителем

Кроме того, согласно справке, выданной филиалом – Северная военизированная часть по предупреждению возникновения и по ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов ОАО «Газпром» ООО «Газпром газобезопасность» ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 работал в Филиале Северная военизированная часть ООО «Газпром газобезопасность» постоянно, в течение полного рабочего дня, с применением суммированного учёта рабочего времени: с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты]-к) по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты]-лс). Подробно по занимаемым должностям и периодам работы: с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты]-к) по ДД.ММ.ГГГГ - респираторщик-водитель Северного отряда; с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] - к) по ДД.ММ.ГГГГ- респираторщик-водитель Ново-Уренгойского военизированного отряда; с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты]- ЛС) по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты]-лс) - водитель автомобиля 1 класса штаба части.

Из должностной инструкции Респираторщика военизированного отряда ФИО1, утвержденной начальником Филиала СВЧ ООО «Газобезопасность» 5.09.2006г. и должностной инструкции Респираторщика военизированного отряда ФИО1, утвержденной руководителем филиала ООО «Газпром газобезопасность» начальником Северной ВЧ 10.01.2010г., следует, что в спорный период должностными обязанностями Истца, как респираторщика, являлись: постоянная готовность к ликвидации газонефтепроявлений, выбросов и открытых фонтанов на объектах, обслуживаемых отрядом предприятий; непосредственное участие в проведении работ по ликвидации открытых газонефтяных фонтанов и других аварий, работ в газовзрывоопасной среде.

Из представленной ответчиком выписки из лицевого счета застрахованного лица следует, что работодатель Истца в спорный период отчитывался о нем в страховой фонд как за работника, занятого на работах с особыми условиями труда.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что в спорный период Истец был полный рабочий день занят по профессии по Списку № 2 - респираторщика (бойца) военизированной части и отряда по предупреждению возникновения и по ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов.

Обоснование и достоверность такого вывода суда подтверждается содержанием трудовой книжки истца и Справки, уточняющей особый характер труда, в которых отсутствует указание на неполную занятость истца (например, на работу по совмещению, по совместительству или на неполный рабочий день), при его работе в рассматриваемый период времени по требуемой, необходимой для работодателя профессии (иное из материалов дела также не следует).

При таких обстоятельствах в совокупности, спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж для назначения льготной пенсии. Оснований для другого вывода ответчик не представил.

Рассматривая требования истца о признании отказа незаконным и признании права на назначение пенсии с момента подачи заявления, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 9 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг. В случае отказа в удовлетворении заявления о назначении страховой пенсии, заявления о переводе на страховую пенсию или заявления о переводе с одного вида страховой пенсии на другой орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней после дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.

Как видно из материалов дела истец обратился в ГУ УПФ РФ в г. Новый Уренгой с заявлением о назначении ему пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, имея при этом все необходимые условия для назначения пенсии - возраст 51 год (страховой стаж 40 лет 21 день, стаж работы в районе Крайнего Севера 26 лет 1 день (установлен ответчиком), из которых 13 лет 10 месяцев 28 дней (работа по Списку № 2), в связи с чем, у истца возникло право выхода досрочно на пенсию.

Таким образом, отказ в установлении пенсии от 18.06.2018 г. № 87232/18 УПФР в г. Новый Уренгой является незаконным.

Рассматривая требования истца о возложении на ответчика обязанности по назначению досрочной пенсии с даты обращения за ней, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 2 ст. 26 Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

На основании вышеизложенного суд полагает возможным возложить на ответчика обязанность по назначению истцу пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа включить ФИО1 в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости за работу в особых условиях по Списку № 2 периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве респираторщика-водителя Северной военизированной части открытого акционерного общества «Газпром» общества с ограниченной ответственностью «Газпром газобезопасность».

Признать отказ в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа незаконным.

Обязать – Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд.

Судья: Т.Е. Серова