Апелляционное определение № 33-4120/2025 от 23 декабря 2025 г.

судья Сызранова Т.Ю. дело № 2-392/2025

дело № 33-4120/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 24 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Костиной Л.И.,

судей Егоровой И.В., Теслиной Е.В.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Костиной Л.И.

апелляционную жалобу ФИО3 ФИО10

на решение Енотаевского районного суда Астраханской области от 29 октября 2025 года

по иску ФИО3 ФИО11 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области, территориальному органу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области – Клиентская служба в Енотаевском районе Астраханской области об оспаривании решения об отказе в установлении и назначении пенсии,

у с т а н о в и л а :

ФИО3 обратился в суд с иском, указав, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области № ему отказано в назначении пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с подачей заявления ранее установленного законодательством срока, со ссылкой, что страховой стаж 42 года будет выработан им ДД.ММ.ГГГГ. В указанную дату он обратился в пенсионный орган, однако ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было вынесено решение № об отказе в назначении указанной пенсии ввиду недостаточности стажа.

В очередной раз он обратился в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, приобщив справку войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> приняло решение №, где отказало в назначении пенсии ввиду недостаточности стажа, из подсчета которого были исключены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как несоответствующие требованиям части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С указанными решениями он не согласен, просит суд признать отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области, выразившийся в решениях от ДД.ММ.ГГГГ года №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в страховой стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действительной военной службы в войсках КГБ СССР и отказа в назначении пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О страховых пенсиях» незаконным. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области включить спорные периоды в страховой стаж для начисления пенсии по старости и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости до достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, имеющим страховой стаж № года, в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-Ф3 «О страховых пенсиях».

В судебное заседание ФИО3 не явился, его представитель адвокат Ковалева Т.М. исковые требования поддержала.

Представители Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области, клиентской службы (на правах отдела) в Енотаевском районе Астраханской области Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области в судебное заседание не явились.

Решением Енотаевского районного суда Астраханской области от 29 октября 2025 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ФИО3 ставит вопрос об отмене решения суда, поскольку судом не принято во внимание, что в спорные периоды времени он проходил действительную военную службу по призыву; с получаемого денежного довольствия производились отчисления согласно законодательству; пенсию по линии МО РФ он не получает. В этой связи спорные периоды, как приравненные к военной службе, подлежат включению в страховой стаж в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-Ф3 «О страховых пенсиях».

На заседание коллегии ФИО3 не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель клиентской службы (на правах отдела) в Енотаевском районе Астраханской области Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен, возражений не представил. Учитывая, что информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Астраханского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», судебная коллегия, исходя из требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав докладчика, объяснения представителя ФИО3 адвоката Ковалевой Т.М., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области ФИО4, возражавшей против удовлетворения жалобы, обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены принятого по делу решения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости до достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, имеющим страховой стаж 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-Ф3 «О страховых пенсиях».

Решением Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области № 56409/23 в назначении указанной пенсии отказано в связи с тем, что право на назначение страховой пенсии по старости по заявленному основанию с учетом возраста и наличия страхового стажа 42 года возникает у ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости до достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, имеющим страховой стаж ДД.ММ.ГГГГ лет (соответственно мужчины и женщины) в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области от 24 июня 2024 года № в назначении пенсии отказано ввиду недостаточности стажа. Страховой стаж (для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-Ф3 «О страховых пенсиях») ФИО3 составляет ДД.ММ.ГГГГ дней, при необходимом мужчинам № года. При исчислении страхового стажа по рассматриваемому основанию не учтены периоды службы заявителя по контракту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3, будучи не согласным с решениями пенсионного органа, обратился в суд с иском.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что периоды службы в армии не по призыву не подлежат включению в специальный страховой стаж для целей назначения страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», так как не поименованы в части 1 статьи 11 и пункте 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона.

Судебная коллегия находит, что выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм материального права, исходя из установленных по делу обстоятельств, имеющих значение для разрешения возникшего между сторонами спора.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, разрабатывать механизм его реализации, включая закрепление в законе правил исчисления пенсий и определения их размеров, соблюдая при этом конституционное требование о недопустимости издания в Российской Федерации законов, отменяющих или умаляющих права граждан.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С 1 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии».

Статьей 7 вышеназванного Федерального закона внесены изменения в статьи 8, 10, 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в новой редакции) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Вместе с тем, согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

То есть с 1 января 2019 года законодателем определено новое основание для досрочного назначения пенсии по старости - длительный страховой стаж и именно по данному основанию истец просил назначить ему досрочную пенсию, обратившись в пенсионный орган.

При этом в статью 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» внесены также изменения.

В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (то есть не в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности).

Частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается только период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Как следует из анализа вышеуказанных норм права, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из не страховых периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Таким образом, исходя из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», спорные периоды прохождения истцом действительной военной службы включению в льготный стаж истца для целей назначения страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не подлежат.

Согласно пункту 52 (2) Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в целях определения их права на страховую пенсию предусмотрено включение периода прохождения военной службы по призыву и периода участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы.

Согласно приказу командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с Положением о прохождении военной службы прапорщиками и мичманами Вооруженных Сил СССР нижепоименованных военнослужащих срочной службы, давших обязательство проходить действительную военную службу в качестве прапорщиков сроком на 5 лет зачислить на действительную военную службу в КГБ СССР по 19 отдельному инженерно-строительному батальону рядового ФИО3 и назначить инструктором по строительной технике технической части с присвоением воинского звания прапорщик.

Действительная военная службы не относится к службе по призыву либо к периоду участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, соответственно выводы суда о законности решения ответчика и об отказе в удовлетворении заявленных требований являются правомерными и обоснованными.

Доводы жалобы о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, в том числе в связи с тем, что спорные периоды подлежит включению в страховой стаж, признаются несостоятельными и противоречащими специальному нормативному регулированию спорных правоотношений.

При проверке законности и обоснованности решения по настоящему делу в апелляционном порядке судебная коллегия не установила нарушений норм материального или процессуального законодательства судом первой инстанции, являющихся основанием к отмене обжалуемого решения. Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно.

Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда первой инстанции, - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

определила:

решение Енотаевского районного суда Астраханской области от29 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО3 – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29 декабря 2025 года.

Председательствующий:

Судьи областного суда: