Постановление № 5-194/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 5-194/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Урюпинск 5 октября 2017 года

Судья Урюпинского городского суда Волгоградской области Данилов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

установил:

5 октября 2017 года в 12 часов 46 минут по адресу: <адрес> гражданин Узбекистана ФИО1, <данные изъяты> совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов подтверждающих право на проживание в Российской Федерации после 23 апреля 2017 года. Административное правонарушение совершено в г. Урюпинск Волгоградской области.

ФИО1 при рассмотрении административного дела виновность в совершенном административном правонарушении признал и пояснил, что действительно нарушил режим проживания, однако нарушение было допущено в связи созданием семьи с гражданкой Российской Федерации и последующим рождением ребенка <данные изъяты>. Кроме того пояснил, что имеет на иждивении ребенка супруги от первого брака и они все вместе проживают в домовладении приобретенном на материнский капитал. Просит не применять наказание в виде выдворения, не разделять семью и не оставлять ребенка без отца. Пояснил, что в ближайшее время подаст в миграционную службу все необходимые документы для узаконивания своего нахождения на территории Российской Федерации.

Свидетель В. в судебном заседании пояснил, что ФИО1 его брат, с которым он поддерживает тесные семейные отношения. ФИО1 проживает на территории РФ с 2001 года, имеет гражданскую семью и ребенка инвалида ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Просил не разлучать семью и не выдворять ФИО1 из РФ. Свидетель Б. в судебном заседании пояснила, что ФИО1 её брат, с которым она поддерживает тесные семейные отношения. ФИО1 проживает на территории РФ с 2001 года, имеет гражданскую семью и ребенка <данные изъяты> Просила не разлучать семью и не выдворять ФИО1 из РФ. В Республике Узбекистан у нас и у ФИО1 какого-либо имущества не имеется, все родственники проживают в Российской Федерации на территории Урюпинского района.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от 5 октября 2017 года, составленного Врио начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России, 5 октября 2017 года в 12 часов 46 минут по адресу: <данные изъяты> гражданин Узбекистана ФИО1, <данные изъяты> совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: протоколом по делу об административном правонарушении от 5 октября 2017 года №, в котором изложено существо правонарушения; паспортом гражданина Узбекистана; видом на жительство иностранного гражданина; справкой отдела по вопросам миграции МО МВД России, согласно которому ФИО1 по вопросу продления вида на жительство в отдел по вопросам миграции не обращался; объяснениями ФИО1; выпиской из АС ЦБДУИГ о фактах пересечения границ РФ. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, оснований не доверять сведениям, указанным в них, в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ судом не установлено.

Таким образом, кроме признания вины ФИО1 в совершении административного правонарушения его виновность подтверждается исследованными доказательствами. В совокупности данные доказательства свидетельствуют о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения. Действия ФИО1 следует квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность в силу ст. 4.2. КоАП РФ является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие на иждивении малолетних детей. Обстоятельств отягчающих административную ответственность не имеется. Учитывая личности правонарушителя, тяжесть содеянного, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, суд полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.Вместе с тем, исполнение назначенного судом административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства влечет в соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" невозможность получения им в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации. Вместе с тем исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации). Данный вывод корреспондирует международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола N 4 к ней).Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.Учитывая, что ФИО1 проживает на территории РФ с 2001 года, принимая во внимание наличие у него на территории Урюпинского района Волгоградской области близких родственников, граждан РФ и ребенка <адрес> от граждански РФ, суд полагает возможным назначить ему административное наказание без административного выдворения из РФ. На основании изложенного и руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.9 КоАП РФ, судья постановил:признать ФИО1, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации, который перечислить: - УФК по Волгоградской области (МО МВД России «Урюпинский») ИНН <***> КПП: 343801001, р/с: <***>, КБК: 188 11690050056000140, БИК: 041806001, назначение платежа: административный штраф.Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление по адресу: <...> Урюпинский городской суд Волгоградской области. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу – исполнителю для взыскания суммы административного штрафа, в порядке, предусмотренным федеральным законодательством. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд через Урюпинский городской суд Волгоградской области.Судья А.А. Данилов