Решение № 2-1442/2018 2-28/2019 2-28/2019(2-1442/2018;)~М-1427/2018 М-1427/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-1442/2018

Дело <Номер обезличен>


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2019 года гор. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

при секретаре Самсоновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Сортавальского муниципального района о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Иск предъявлен по тем основаниям, что постановлением мэрии г.Сортавала от <Дата обезличена><Номер обезличен> ФИО1 был отведен земельный участок площадью <Номер обезличен> для организации крестьянского хозяйства. Согласно п.3 данного постановления Главой крестьянского хозяйства утвержден ФИО1, крестьянскому хозяйству присвоено название «Лесное». На основании указанного постановления мэрией г.Сортавала было выдано ФИО1 свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, был изготовлен план землепользования с указанием на нем границ предоставляемых земель. <Дата обезличена> МИ ФНС №5 по РК внесены в ЕГРЮЛ сведения об исключении юридического лица – КХ «Лесное», фактически прекратившего свою деятельност в связи с не предоставлением отчетности, при этом хозяйство продолжало свою деятельность и после <Дата обезличена> С <Дата обезличена>, после расторжения брака с ФИО2, ФИО1 стал использовать земельный участок самостоятельно по прямому назначению (посадки картофеля, иных овощных культур, сенокошение). В последнее время участок используется только для сенокошения и сбора трав. Дети ФИО1, которые были включены в члены крестьянского хозяйства, после окончания школы в г.Сортавала перестали являться членами хозяйства, т.к. переехали на учебу в <Адрес обезличен> и остались там проживать на постоянном месте жительстве. Согласно ст.9 ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве №74-ФЗ от 11.06.2003 при прекращении фермерского хозяйства в связи с выходом из него членов имущество фермерского хозяйства подлежит разделу между членами фермерского хозяйства согласно ГК РФ. В силу ст.258 ГК РФ при прекращении крестьянского (фермерского) хозяйства в связи с выходом из него всех его членов или по иным основаниям общее имущество подлежит разделу по правилам, предусмотренным статьями 252 и 254 настоящего Кодекса. Земельный участок в таких случаях делится по правилам, установленным настоящим Кодексом и земельным законодательством. Земельный участок и средства производства, принадлежащие крестьянскому (фермерскому) хозяйству, при выходе одного из его членов из хозяйства разделу не подлежат. Вышедший из хозяйства имеет право на получение денежной компенсации, соразмерной его доле в общей собственности на это имущество. В случаях, предусмотренных настоящей статьей, доли членов крестьянского (фермерского) хозяйства в праве совместной собственности на имущество хозяйства признаются равными, если соглашением между ними не установлено иное. В связи с тем, что сведения о крестьянском хозяйстве «Лесное» исключены из ЕГРЮЛ и хозяйство ликвидировано, вопрос о земельном участке не может быть решен на общем собрании участников долевой собственности. Истец указывает, что в <Дата обезличена> приобрел право собственности на указанный земельный участок в праве коллективно-долевой собственности крестьянско-фермерского хозяйства и до настоящего времени продолжает добросовестно, открыто и непрерывно владеть и пользоваться им, используя его по назначению и осуществляя все полномочия собственника. Истец ссылается на положения ст.234 ГК РФ, ч.3 ст.3 ФЗ от <Дата обезличена> №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», указывает, что на дату выдачи свидетельства о праве собственности на землю, постоянного (бессрочного) пользования землей – <Дата обезличена> действовал Земельный кодекс РСФСР. В соответствии с п.6 Указа Президента РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен> «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», действующего до <Дата обезличена>, право собственности на землю удостоверяется свидетельством, которое имеет законную силу до выдачи документа, удостоверяющего это право. Форма свидетельства была утверждена Постановлением Правительства РФ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, порядок их выдачи и регистрации утвержден Роскомземом <Дата обезличена>. В период деятельности хозяйства его члены ФИО2, ФИО3, ФИО4 были выведены из состава членов хозяйства без выделения им из крестьянского хозяйства земельного участка. Истец указывает, что земельный участок после выхода из состава его членов остался в его собственности и после прекращении деятельности хозяйства споров о разделе имущества, включая земельный участок, не возникло, на момент ликвидации хозяйства главой и единственным его членом являлся он, и просит признать за собой права собственности на земельный участок общей площадью <Номер обезличен>.м. с кадастровым <Номер обезличен>, расположенный <Адрес обезличен> в кадастровом квартале <Номер обезличен> Сортавальского кадастрового района.

Впоследствии истец уточнил основания иска, указав, что в 2017 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК отказано истцу в осуществлении на основании ст.49 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок, поскольку такой вид разрешенного использования –«для организации крестьянского хозяйства»- не позволяет произвести регистрацию права в упрощенном порядке. Истец указывает, что в соответствии со ст.5 Закона РСФСР от 22.11.1990 №348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», действовавшего в период создания КХ «Лесное», земельный участок передавался гражданину, изъявившему желание вести крестьянское хозяйство, в частную собственность или в аренду решением районного (городского) сельского (поселкового) Совета народных депутатов. На основании ст.9 данного Закона крестьянское хозяйство считалось созданным после выдачи районным (городским) Советом народных депутатов государственного акта на право собственности на землю, подписания договора на аренду земельного участка. Выданное истцу свидетельство <Номер обезличен> от <Дата обезличена> никем не оспорено и является действующим документом, удостоверяющим его право пожизненно наследуемого владения земельным участком площадью <Номер обезличен>. Истец ссылается на положения ст.69 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», п.9.1. ст.3 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ», указывает, что ни в свидетельстве, ни в постановлении не указан такой вид разрешенного использования как «для организации крестьянского хозяйства» и просит признать за ним право собственности на спорный земельный участок.

Ответчиком представлен письменный отзыв по иску. Указывают, что объем прав ФИО1 на спорный земельный участок определен ст.ст.266, 267 ГК РФ, исходя из которых право собственности на земельный участок, предоставленный гражданину на право пожизненно наследуемого владения может быть при соблюдении всех необходимых условий признано только за гражданином, к которому такой земельный участок перешел по наследству. Оснований для признания за ФИО1 в судебном порядке права собственности на спорный земельный участок не имеется. В силу п.1 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» право пожизненно наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется. Возможность приобретения крестьянскими (фермерскими) хозяйствами права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве пожизненно наследуемого владения предусмотрены ФЗ от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения (п.7 ст.10), ФЗ от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (п.3.1. ст.3), Земельным кодексом РФ (п.8 ч.2 ст.39.3). Спорный земельный участок, предоставленный ФИО1 в пожизненно наследуемое владение, не выбыл из государственной собственности, относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, при прекращении у землепользователя права пожизненно наследуемого владения такой земельный участок может быть предоставлен иным лицам, что относится к полномочиям Министерства и имущественных отношений Республики Карелия. Заявленные истцом требования затрагивают интересы данного органа государственной власти. В иске к Администрации Сортавальского муниципального района просят отказать.

Третьим лицом – Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия представлены отзыв по иску и дополнения к нему. Указывают, что земельный участок с кадастровым <Номер обезличен>, предоставленный истцу на праве пожизненно наследуемого владения площадью <Номер обезличен> га, поставлен на государственный кадастровый учет <Дата обезличена>, имеет статус: ранее учтенный, относится к категории земель – «земли сельскохозяйственного назначения», имеет разрешенное использование – «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства», находится в государственной собственности. Положения п.1 ст.234 ГК РФ в отношении данного земельного участка применены быть не могут. В п.16 Постановления Пленума Верховного суда РФ№16, Высшего Арбитражного Суда №22 от 29.04.2010 указано, что при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством. ФИО1 ни в Министерство, ни в подведомственное ему учреждение – ГКУ РК «Управление земельными ресурсами» с заявлением о предоставлении спорного земельного участка не обращался. При признании права на земельный участок в судебном порядке, истец обязан представить доказательства возникновения у него соответствующего права (п.59 Постановления Пленума Верховного суда РФ№16, Высшего Арбитражного Суда №22 от 29.04.2010). Просят дело рассмотреть в отсутствие своего представителя.

Истец в судебное заседание не явился, извещен, ранее в судебных заседаниях исковые требования поддержал. Пояснил, что он не знает, почему земельный участок ему был предоставлен на праве пожизненно наследуемого владения, Государственный акт на землю не получал.

В судебном заседании представитель истца ФИО5, действующая на основании п.6 ст.53 ГПК РФ исковые требования поддержала по вышеуказанным основаниям. Считает, что за истцом следует признать право собственности на спорный земельный участок, без указания вида разрешенного использования, вид разрешенного использования может быть изменен.

Ответчик, третьи лица – Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия в судебное заседание представителей не направили, извещены.

Третьи лица ФИО2, ФИО4 и ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены. Ранее в судебных заседаниях ФИО2 позицию истца поддержала, пояснив, что по настоящий момент истец использует земельный участок, ни она, ни дети на участок не претендуют.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36 части 2 и 3).

Установлено, что Постановлением мэрии г.Сортавала <Номер обезличен> от <Дата обезличена> утвержден акт выбора земель от <Дата обезличена>, отведен земельный участок площадью <Номер обезличен> в пожизненно наследуемое владение ФИО1 для организации крестьянского хозяйства, утвержден Главой крестьянского хозяйства ФИО1, членами хозяйства- его супруга и двое детей, крестьянскому хозяйству присвоено наименование «Лесное». На основании указанного Постановления ФИО1 <Дата обезличена> выдано свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, которым в пожизненно наследуемое владение ФИО1 предоставлен земельный участок площадью <Номер обезличен> в т.ч., сенокосов-<Номер обезличен>, прочих угодий- <Номер обезличен>

Крестьянское хозяйство «Лесное» создано в соответствии с действовавшим до <Дата обезличена> Законом РСФСР от 22.11.1990 №348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве». В Соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона РСФСР от 22 ноября 1990 г. N 348-1 крестьянское хозяйство считается созданным после выдачи районным (городским) Советом народных депутатов государственного акта на право собственности на землю, подписания договора на аренду земельного участка.

В силу ст.58 Земельного кодекса РСФСР, гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, основанное преимущественно на личном труде и труде членов их семей, земельные участки передаются по их желанию в собственность, пожизненно наследуемое владение или в аренду.

Указанному земельному участку присвоен кадастровый <Номер обезличен> (единое землепользование), установлена категория земель-земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – крестьянское хозяйство.

Крестьянское хозяйство «Лесное» (ОРГН <Номер обезличен>, ИНН <Номер обезличен>), исключено из ЕГРЮЛ <Дата обезличена> как фактически прекратившее свою деятельность

Согласно п.1 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьей 21 Земельного кодекса РФ (в редакции до 01.09.2006) предусматривалось, что право пожизненно наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения после введения в действие настоящего Кодекса не допускается. Граждане, имеющие земельные участки в пожизненном наследуемом владении, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его пожизненном наследуемом владении земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается.

Тем самым, до 01.09.2006 Земельным кодексом РФ было предусмотрено право гражданина на однократное приобретение в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в его пожизненном наследуемом владении (п. 3 ст. 21 ЗК РФ). С учетом положений п. 3 ст. 28 ЗК РФ процедура переоформления прав на земельный участок включала несколько стадий: подачу заявления о предоставлении земельного участка на соответствующем праве при переоформлении ранее возникшего права; принятие решения исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления о предоставлении земельного участка на соответствующем плане; подготовку документов для государственной регистрации прав, включая изготовление кадастрового плана; государственную регистрацию права в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Федеральным законом № 93-ФЗ от 30.06.2006 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», вступившим в силу с 01.09.2006, приведенные нормы закона признаны утратившими силу, а установленный порядок переоформления ранее возникшего права постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения изменен на регистрацию в упрощенном порядке ранее возникшего права на землю. Следует отметить, что в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 регистрация ранее возникшего права на земельный участок в упрощенном порядке возможна при одновременном наличии следующих условий: земельный участок был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ, то есть до 30 октября 2001 года; земельный участок предоставлен в строго определенных целях: для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства; земельный участок был предоставлен на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право такого гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права; поставлен вопрос о регистрации права собственности, а не иного права.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В связи с тем, что спорный земельный участок ранее был предоставлен истцу для организации крестьянского хозяйства, то есть по основанию, не поименованному в п.9.1 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ее положение неприменимо при разрешении вопроса о приобретении права собственности на земельный участок в настоящем случае.

Поскольку спорный земельный участок изначально был предоставлен истцу на праве пожизненно наследуемого владения для организации крестьянского хозяйства, правом на бесплатное получение этого участка в свою собственность истец в настоящее время не обладает. Доводы об обратном свидетельствуют об ошибочном истолковании истцом положений материального закона.

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п.7 ст.10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», приобретение сельскохозяйственными организациями, а также крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон №137-ФЗ).

В силу п.3.1 ст.3 Закона №137-ФЗ в случае, если на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта (за исключением территорий субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) и предназначенном для ведения сельскохозяйственного производства, отсутствуют здания или сооружения и такой земельный участок предоставлен сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения, указанные лица вправе приобрести земельный участок в собственность по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации в размере не более пятнадцати процентов его кадастровой стоимости.

Статья 5.2 Закона Республики Карелия от 30.12.2003 №740-ЗРК "О некоторых вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Республики Карелия" предусматривает, что приобретение в собственность сельскохозяйственными организациями, а также крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется по цене, равной 15 процентам кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий.

Согласно материалам дела земельный участок с кадастровым <Номер обезличен> расположен за границами населенного пункта, следовательно, п.3.1 ст.3 Закона №137-ФЗ к порядку приобретения его в собственность применен быть не может.

В силу ст.39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Кодекса. Пунктом 8 ч.2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ суд осуществляет защиту нарушенных прав и законных интересов. В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, нормы законодательства, суд приходит к выводу, что правом на бесплатное получение спорного земельного участка в свою собственность истец в настоящее время не обладает, при этом истец не обращался в уполномоченный орган по вопросу предоставления в его собственность земельного участка, тем самым, в этом ему отказано не было, в связи с чем его права не нарушены, в т.ч., заявленным им ответчиком, в связи с чем в иске ФИО1 суд отказывает.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.Е. Иванова

Мотивированное решение изготовлено <Дата обезличена>9