Решение № 2А-103/2019 2А-103/2019~М-67/2019 М-67/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2А-103/2019

Дело №Э2а-103/2019г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Кшенский «28» мая 2019 г.

Советский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Стрельцова А.Н.,

при секретаре Мазаловой Г.В.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №8 по Курской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 состоит в качестве налогоплательщика на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №8 по Курской области, и в силу закона была обязана уплатить налоги в установленный срок.

17.04.2018 г. индивидуальным предпринимателем ФИО1 была прекращена деятельность, при этом у неё имеется задолженность по обязательным платежам и санкциям: по страховым взносам, на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ, на выплату страховой пенсии до 01.01.2013 г., - 38287,92 руб.; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ, на выплату страховой пенсии до 01.01.2013 г., - 21040,16 руб.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ, на выплату страховой пенсии, - 87774,96 руб. и пени, начисленные на сумму долга, - 49659,88 руб.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 г. - 21117,59 руб.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 г. - 11466,38 руб. Направленные в адрес ФИО1 требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов от 06.07.2017 г. №163644 со сроком исполнения до 03.08.2017 г. и от 21.05.2018 г. №205953 со сроком исполнения до 13.06.2018 г. налогоплательщиком не исполнены.

Так как требование налогового органа налогоплательщиком в добровольном порядке выполнено не было, Межрайонная ИФНС России №8 по Курской области обратилась в Советский районный суд Курской области с административным иском к ФИО1 и просит взыскать с неё задолженность по обязательным платежам и санкциям в размере 229 343 руб. 89 коп., одновременно заявив ходатайство о восстановлении процессуального срока на подачу административного иска.

Определением Советского районного суда Курской области от 17 апреля 2019 года по делу назначено предварительное судебное заседание для выяснения причин пропуска административным истцом установленного КАС РФ срока обращения в суд.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №8 по Курской области в предварительное судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения надлежаще извещен, о причинах неявки не сообщил, об отложении предварительного судебного заседания не ходатайствовал.

Административный ответчик ФИО1 в предварительное судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения надлежаще извещена, о причинах неявки не сообщила, об отложении предварительного судебного заседания не ходатайствовала.

При таких обстоятельствах, на основании положений статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным провести предварительное судебное заседание в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 57 Конституции Российской Федерации и пункт 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации обязывают каждого платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно статье 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьёй 48 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 06.03.2008 г. являлась индивидуальным предпринимателем, и соответственно плательщиком страховых взносов. Её деятельность была прекращена 17.04.2018 г., что подтверждается исследованной судом выпиской из Единого реестра индивидуальных предпринимателей (л.д.26).

Поскольку ФИО1 в соответствии с требованием части 5 статьи 432 Налогового кодекса РФ страховые взносы уплачены не были, то Межрайонной ИФНС России №8 по Курской области в её адрес были направлены требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов от 06.07.2017 г. №163644 со сроком исполнения до 03.08.2017 г. и от 21.05.2018 г. №205953 со сроком исполнения до 13.06.2018 г., которые плательщиком исполнены не были (л.д.8,10).

Таким образом, Межрайонная ИФНС России №8 по Курской области просит взыскать с ФИО1 в доход бюджета задолженность по обязательным платежам и санкциям, образовавшуюся по состоянию на 21.05.2018 года, а потому применению к спорным правоотношениям подлежат положения Налогового Кодекса Российской Федерации в редакции Федерального 03.07.2016 г №243-ФЗ.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно абзаца 1 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Следовательно, законом ограничен срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Срок исполнения ФИО1 требования №163644 об уплате обязательных платежей и санкций истёк 03.08.2017 г, т.е. с учетом вышеуказанных норм закона заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подлежало подаче в суд общей юрисдикции налоговым органом не позднее 03.02.2018г.; срок исполнения требования №205953 об уплате обязательных платежей и санкций истёк 13.06.2018 г, т.е. заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подлежало подаче в суд общей юрисдикции налоговым органом не позднее 13.12.2018г., а потому административное исковое заявление Межрайонной инспекции ФНС России №8 по Курской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям, поступившее в Советский районный суд Курской области 16.04.2019г., подано с пропуском установленного законом процессуального срока.

В то же время, согласно абзаца 4 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Аналогичные положения предусмотрены и частью 2 статьи 286 КАС РФ, предусматривающей подачу административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, и возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций.

Согласно части 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Таким образом, по смыслу закона только наличие уважительных причин пропуска срока является основанием к его восстановлению.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, болезнь, лишавшая лицо возможности обращения в суд, его беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также обстоятельства, оцененные судом как уважительные). В качестве таких обстоятельств не могут рассматриваться ссылки заявителя-организации на необходимость согласования с каким-либо лицом вопроса о подаче заявления о компенсации, нахождение представителя заявителя в командировке (отпуске), кадровые перестановки, отсутствие в штате организации юриста, смена руководителя (нахождение его в длительной командировке, отпуске), а также на иные обстоятельства организационного характера, имевшиеся у юридического лица.

По мнению Межрайонной инспекции ФНС России №8 по Курской области уважительными причинами пропуска срока для обращения в суд с административным исковым заявлением является чрезвычайно обширный документооборот в инспекции, большой объем работы по взысканию задолженности в досудебном и судебном порядке.

Указанные основания относятся к обстоятельствам организационного характера и не могут являться уважительной причиной пропуска срока.

Других уважительных причин пропуска срока для обращения в суд с административным иском административный истец не указал, и доказательств не представил.

Отсюда, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного административным истцом ходатайства о восстановлении процессуального срока.

Согласно положений части 5 статьи 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В силу части 5 статьи 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции ФНС России №8 по Курской области к ФИО1 о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь статьями 95, 138, 180, 286 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №8 по Курской области к ФИО1 о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курской областной суд через Советский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий А.Н. Стрельцов