Решение № 2-2941/2023 2-479/2024 2-479/2024(2-2941/2023;)~М-2210/2023 М-2210/2023 от 5 февраля 2024 г. по делу № 2-2941/2023

24RS0033-01-2023-003132-09

Гр. дело № 2-479/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2024 года город Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Большаковой А.В.,

при секретаре судебного заседания Березиной В.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2, его представителя ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Лесосибирска к ФИО4 , ФИО2 о приведении самовольно перепланированного жилого помещения в прежнее состояние, встречному исковому заявлению ФИО2 к Администрации г. Лесосибирска о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Лесосибирска обратилась в суд с иском к ФИО4, ФИО2 о приведении самовольно перепланированного жилого помещения в прежнее состояние, мотивировав свои требования тем, что ответчики являются собственниками жилого помещения, принадлежащего на основании права общей долевой собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № на втором этаже многоквартирного дома. ДД.ММ.ГГГГ МУП «ЖКХ г. Лесосибирска» был проведен осмотр жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес> Согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении демонтированы приборы теплоснабжения во всех комнатах в количестве 6 штук, а также демонтирован транзитный трубопровод теплоснабжения ДУ 50 мм, длиной (около 45 метров) обмотан теплоизолирующей пленкой 0,5 см. толщиной, на месте демонтированных приборов теплоснабжения установлены электрические конвекторы HOMECLUB арт. РН01-1000. Таким образом, установлен факт самовольной перепланировки жилого помещения без разрешения о согласовании с органом местного самоуправления. На основании акта осмотра, в соответствии с ч. 3 ст. 29 ЖК РФ, ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Лесосибирска ответчику направлено предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ о приведении самовольно переустроенного и самовольно перепланированного жилого помещения в прежнее состояние и уведомлении администрации города Лесосибирска об окончании работ. Предупреждение получено собственником жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ, ответа не поступило. Для получения согласования переустройства и (или) перепланировки жилого помещения заявитель вправе обратиться в администрацию города Лесосибирска в соответствии с требованиями административного регламента предоставления отделом архитектуры и градостроительства администрации города Лесосибирска муниципальной услуги «Согласование переустройства и (или) перепланировки жилого помещения», утвержденного постановлением администрации города от ДД.ММ.ГГГГ №. Самовольное переустройство жилого помещения, с нарушением порядка, предусмотренного ЖК РФ, ставит под угрозу жизнь и здоровье проживающих в многоквартирном доме лиц, так как фактически, как минимум 3 квартиры дополнительно установили электрические конвектора и подключили их к системе электроснабжения многоквартирного дома. Самовольный демонтаж приборов отопления нарушают надежность и безопасность системы теплоснабжения многоквартирного дома. Истец просит суд признать произведенное переустройство в жилом помещении, расположенного по адресу: <адрес> незаконным; обязать ФИО4, ФИО2 привести самовольно переустроенное жилое помещение по указанному адресу в прежнее состояние, а именно восстановить приборы теплоснабжения в количестве 6 штук, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчиком ФИО2 предъявлен встречный иск к Администрации г. Лесосибирска о защите прав потребителей, так как для проведения инвентаризации переоборудования инженерных приборов, о переходе на электроотопление по адресу: <адрес>, разрешения ООО Администрации не требуется. ООО Администрацией ошибочно установлен документ Федерального значения о системе теплоснабжения отдельной квартиры МКД, что привело к нарушению Закона «О защите прав потребителей», попытке неосновательного обогащения. Просит взыскать с ООО Администрация города Лесосибирска компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 руб.

В судебном заседании представитель истца администрации г. Лесосибирска ФИО1 (доверенность от 26.09.2023 года № 45) исковые требования поддержала в полном объёме, встречные исковые требования не признала.

Ответчик ФИО2, его представитель ФИО3 с исковыми требованиями не согласились, встречные исковые требования поддержали.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, МУП «ЖКХ г. Лесосибирска». ООО УК «Ваш партнер +», надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что первоначальные исковые требования подлежат удовлетворению, а встречные исковые требования отклонению, по следующим основаниям.

В силу ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2 данной статьи).

Под перепланировкой жилого помещения понимается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (Постановление Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда").

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для получения разрешения заинтересованное лицо представляет заявление с приложением документов, указанных в части 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По результатам рассмотрения заявления орган местного самоуправления принимает решение о согласовании или об отказе в согласовании перепланировки (переустройства) жилого помещения. Перечень оснований для отказа в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения установлен частью 1 статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч. 3 ст. 29 Жилищного кодекса РФ).

Вопросы перепланировки помещений регулируются специальными положениями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многоквартирных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (пункт 1.7.1). Пункты 1.7.2, 1.7.3 Правил указывают на недопущение переоборудования или перепланировки жилых домов и квартир (комнат), ведущих к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств. Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Подпунктом В пункта 35 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 28.11.2023) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом.

Согласно ч.2 ст. 40 ЖК РФ если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются Правительством РФ.

Предусмотренный ч. 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Переход на отопление помещений в подключенных к централизованным сетям теплоснабжения многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, во всяком случае, требует соблюдения нормативных требований к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления, действующих на момент его проведения (пункт 1.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2018 г. N 46-П).

Введение нормативных требований к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления направлено, в первую очередь, на обеспечение надежности и безопасности теплоснабжения многоквартирного дома, что отвечает интересам собственников и пользователей всех помещений в нем. При этом достижение баланса интересов тех из них, кто перешел на отопление с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, и собственников или пользователей остальных помещений в подключенном к централизованным сетям теплоснабжения многоквартирном доме предполагает в том числе недопустимость такого использования данных источников, при котором не обеспечивается соблюдение нормативно установленных требований к минимальной температуре воздуха в соответствующем помещении и вследствие этого создается угроза не только нарушения надлежащего температурного режима и в прилегающих жилых или нежилых помещениях, а также в помещениях общего пользования, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, но и причинения ущерба зданию в целом и его отдельным конструктивным элементам.

На основании ч. 15 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Согласно пп. "е" п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила), отопление - это подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в п. 15 приложения N 1 к настоящим Правилам.

Необходимо отметить, что факт отсутствия в помещении многоквартирного дома приборов отопления подлежит учету при расчете платы за коммунальную услугу по отоплению путем принятия равным нулю объема тепловой энергии, приходящейся на данное помещение, в соответствии с пунктом 2 (5) приложения N 2 к Правилам.

Правила содержат прямой запрет потребителю на самовольный демонтаж или отключение обогревающих элементов, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом (пункт 35).

Аналогичные положения содержатся в пункте 1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, в соответствии с которым переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. Переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Данный запрет, как было указано Верховным Судом Российской Федерации в решении Верховного Суда Российской Федерации от 07.05.2015 N АКПИ15-198, установлен в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения.

Как следует из содержания пунктов 3.8, 3.11 - 3.13, 3.15, 3.17, 3.18 "ГОСТ Р 56501-2015. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания внутридомовых систем теплоснабжения, отопления и горячего водоснабжения многоквартирных домов. Общие требования", введенного в действие Приказом Росстандарта от 30 июня 2015 г. N 823-ст (далее - ГОСТ Р 56501-2015), собственники и иные законные владельцы помещений многоквартирного дома, обеспеченного внутридомовой системой отопления, подключенной к централизованным сетям теплоснабжения, потребляют тепловую энергию на обогрев принадлежащих им помещений через систему отопления, к элементам которой, по отношению к отдельному помещению, расположенному внутри многоквартирного дома, помимо отопительных приборов относятся полотенцесушители, разводящий трубопровод и стояки внутридомовой системы теплоснабжения, проходящие транзитом через такие помещения, а также ограждающие конструкции, в том числе плиты перекрытий и стены, граничащие с соседними помещениями, и через которые в это помещение поступает теплота

Таким образом, по общему правилу, отказ собственников и пользователей отдельных помещений в многоквартирном доме от коммунальной услуги по отоплению, как и полное исключение расходов на оплату используемой для обогрева дома тепловой энергии не допускается.

При этом в многоквартирных жилых домах, подключенных к центральной системе теплоснабжения, перевод отдельных помещений на индивидуальное отопление допускается при наличии схемы теплоснабжения, предусматривающей такую возможность.

В соответствии со ст. 14 ЖК РФ, п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, согласование переустройства и перепланировки жилых помещений. Данное полномочие органов местного самоуправления города Лесосибирска исполняет администрация города в лице Отдела архитектуры и градостроительства, одной из функций которого является: рассмотрение заявления и принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений.

Для получения согласования переустройства и (или) перепланировки жилого помещения заявитель вправе обратиться в администрацию города Лесосибирска в соответствии с требованиями административного регламента предоставления отделом архитектуры и градостроительства администрации города Лесосибирска муниципальной услуги «Согласование переустройства и (или) перепланировки жилого помещения», утвержденного постановлением администрации города от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании установлено следующее.

Ответчики ФИО2, ФИО4 являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер №.

Из акта МУП «ЖКХ г. Лесосибирска» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на момент обследования квартиры <адрес> демонтированы приборы теплоснабжения во всех комнатах, в количестве 6 шт., а также транзитный трубопровод теплоснабжения ДУ 50 мм длиной примерно 45 метров, обмотана теплоизолирующей пленкой 0,5 см толщиной. На месте демонтированных приборов теплоснабжения установлены эл. конвекторы HOME CLUB арт. PH01-1000.

ДД.ММ.ГГГГ МУП «ЖКХ г. Лесосибирска» направило в адрес Администрации г. Лесосибирска (Отдел архитектуры и градостроительства), Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края уведомление о выявленном факте самовольной переустройстве.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация г. Лесосибирска направила в адрес ответчиков ФИО2, ФИО4 предупреждение о приведении самовольно переустроенного и (или) самовольно перепланированного помещения в многоквартирном доме в прежнее состояние, в соответствии с которым, в связи с установлением факта самовольного переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доем по адресу: <адрес>, установлен срок приведения в прежнее состояние самовольно переустроенного и (или) самовольно перепланированного помещения по указанному адресу, 3 месяца со дня получения Предупреждения. Предупреждение было получено ответчиком ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

Актом комиссии Администрации г. Лесосибирска от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в помещении в многоквартирном доме, самовольно переустроенном и (или) самовольно перепланированном по адресу: <адрес> принадлежащей ФИО4, ФИО2 не выполнены работы по приведению помещения в многоквартирном доме в прежнее состояние – восстановление приборов теплоснабжения, отрезанных от общедомовой системы отопления, с соблюдением действующих норм правил эксплуатации жилищного фонда.

В 2022 году ООО «БАШАР» изготовлена проектная документация по переустройству жилого помещения по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ФИО2 был заключен договор подряда №-Д/0353 с Лесосибирским отделением Восточно-Сибирского филиала ППК «Роскадастр» на подготовку технического паспорта с внесением изменений в части вида отопления, справки в энергосбыт, без замеров площади.

ППК «Роскадастр был составлен технический паспорт жилого помещения по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано о наличии электрического отопления.

Ответчики не оспаривают тот факт, что в настоящее время в квартире произведено переустройство, а именно приборы теплоснабжения заменены электрическими конвекторами.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что ответчики ФИО2, ФИО4 в принадлежащем им на праве общей совместной собственности жилом помещении произвели переустройство, без получения согласования органов местного самоуправления администрации г. Лесосибирска, в связи с чем, является незаконной.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований администрации г. Лесосибирска, и об отказе во встречных исковых требованиях.

В случае удовлетворения требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с ответчика, если последний не освобожден от уплаты судебных расходов, к которым отнесена и государственная пошлина (часть 1 статьи 88 ГПК РФ)

С ответчиков ФИО2, ФИО5 Г,Ф. в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей, по 150 руб. с каждого ответчика, так как в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, администрация г. Лесосибирска освобождена от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации г. Лесосибирска (ИНН <***>) к ФИО2 (№), ФИО4 (паспорт №) о приведении самовольно перепланированного жилого помещения в прежнее состояние, удовлетворить.

Признать произведенную ФИО2, ФИО4 перепланировку принадлежащего им на праве общей совместной собственности жилого помещения квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (кадастровый №), незаконной.

Обязать ФИО2, ФИО4 привести самовольно перепланированное жилое помещение по адресу: <адрес> (кадастровый №) в прежнее состояние, а именно восстановить приборы централизованного теплоснабжения в течение трёх месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО2, ФИО4 к администрации г. Лесосибирска о взыскании компенсации морального вреда, отказать.

С ответчиков ФИО2, ФИО4 в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей, по 150 руб. с каждого ответчика, так как в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, администрация г. Лесосибирска освобождена от уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме подачей апелляционной жалобы через Лесосибирский городской суд Красноярского края.

Председательствующий А.В. Большакова