Решение № 2-44/2019 2-44/2019(2-552/2018;)~М-532/2018 2-552/2018 М-532/2018 от 18 января 2019 г. по делу № 2-44/2019

Дело № 2-44/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Вытегра 18 января 2019 года

Вытегорский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Скресанова Д.В.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2,

представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Вытегорском районе Вологодской области (межрайонное) ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, и.о. заведующей БДОУ Вытегорского муниципального района «Детский сад «К» С.А.В.,

при секретаре Насоновой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Вытегорском районе Вологодской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении периодов работы в страховой стаж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Вытегорском районе Вологодской области (межрайонное) (далее по тексту – ГУ УПФ РФ в Вытегорском районе) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №. Истец просила обязать ответчика зачесть в ее специальный стаж периоды курсов повышения квалификации с 03.02.2002 по 16.02.2002, с 11.02.2007 по 22.02.2007, с 13.05.2013 по 25.05.2013, с 05.05.2014 по 08.05.2014, день увольнения 20.06.2011 с должности воспитателя МОУ «Школа»,

а также назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 17.12.2018, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей и оплате юридических услуг в сумме 2000 рублей. Свои требования истец мотивировала тем, что в указанные периоды занималась педагогической деятельностью.

При подготовке дела к судебному разбирательству в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено БДОУ Вытегорского муниципального района «Детский сад «К».

В письменном отзыве на иск ответчик ГУ УПФ РФ в Вытегорском районе указало, что в специальный стаж истца ФИО1 не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, так как это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516. Также не включен период работы с 13.05.2013 по 30.06.2013 воспитателем в БДОУ ВРМ «Детский сад «К», поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 отражен общим стажем; день работы 20.06.2011 воспитателем в МОУ «Школа» в выписке из индивидуального лицевого счета не отражен.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования уточнила, попросив зачесть в ее специальный стаж период работы воспитателем БДОУ Вытегорского муниципального района «Детский сад «К» с 26.05.2013 по 30.06.2013, периоды курсов повышения квалификации с 01.01.2002 по 14.01.2002, с 11.02.2007 по 22.02.2007, с 13.05.2013 по 25.05.2013, с 05.05.2014 по 08.05.2014, день увольнения 20.06.2011 с должности воспитателя МОУ «Школа», взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей и оплате юридических услуг в сумме 6000 рублей. Остальные заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснила, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, заработная плата, трудовые отношения не прерывались, также уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа. С 13.05.2013 она была принята на работу воспитателем в Детский сад «К», и сразу уехала на курсы повышения квалификации <адрес>, курсы длились до 25.05.2013. С 26.05.2013 приступила к обязанностям воспитателя, где работает по настоящее время.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Вытегорском районе ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Просила снизить расходы по оплате юридических услуг до 2500 рублей. Дополнительно суду пояснила, что в соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 17.12.2018 ФИО1 в ГУ УПФ РФ в Вытегорском районе с заявлением о назначении пенсии не обращалась

Представитель третьего лица БДОУ Вытегорского муниципального района «Детский сад «К» С.А.В., в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала. Суду пояснила, что истец работает в должности воспитателя полный рабочий день с 13.05.2013 по настоящее время. В период с 13.05.2013 по 25.05.2013 ФИО1 по приказу работодателя находилась на курсах повышения квалификации.

Заслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (далее по тексту – Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

В соответствии с данным Списком право на досрочное назначение пенсии имеют воспитатели общеобразовательных учреждений, в том числе школ всех наименований, а также воспитатели детских садов всех наименований.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Вытегорском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в чем решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано, ввиду отсутствия требуемого специального педагогического стажа – 25 лет.

Указанным решением в специальный стаж ФИО1 зачтено 24 года 09 месяцев 08 дней педагогической деятельности. Истец полагает, что ответчиком в ее специальный стаж включены не все периоды работы.

Истец просит включить в ее специальный стаж период работы воспитателем БДОУ Вытегорского муниципального района «Детский сад «К» с 26.05.2013 по 30.06.2013, который ответчиком не включен, поскольку отражен в выписке из индивидуального лицевого счета общим стажем, и день работы 20.06.2011 воспитателем в МОУ «Школа», который в выписке из индивидуального лицевого счета не отражен.

В силу ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника, в том числе и код особых условий труда, обязан предоставлять работодатель – плательщик страховых взносов.

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

При таком положении на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем своих обязательств по предоставлению сведений о застрахованных лицах, в том числе об их страховом стаже, связанном с особыми условиями труда. Права истца на пенсию не должны ущемляться и ставится в зависимость от выполнения или невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст.59,60 ГПК РФ.

В силу ст.66 Трудового кодекса РФ, пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (аналогичные положения содержались в пункте 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 №555) трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из записей в трудовой книжки ФИО1, приказа о прекращении действия трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что истец была уволена с должности воспитателя МОУ «Школа» с 20.06.2011 (л.д.42).

В соответствии со ст.84.1 ТК РФ днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним, в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом, сохранялось место работы (должность).

Согласно трудовой книжке ФИО1, личной карточки работника, приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ о приеме работника на работу, а также справки БДОУ Вытегорского муниципального района «Детский сад «К» № от ДД.ММ.ГГГГ уточняющий особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии, следует, что ФИО1 полный рабочий день с 13.05.2013 по настоящее время работает должности воспитателя в БДОУ Вытегорского муниципального района «Детский сад «К» (л.д.11-12,13-14,36-37). При этом работодатель указывает, что за период работы ФИО1 с 13.05.2013 по 30.06.2013 не имелось периодов, которые не включались бы в специальный стаж.

Оценивая письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, а также, принимая во внимание пояснения истца, суд находит, что день увольнения 20.06.2011 с должности воспитателя МОУ «Школа», а также период работы в должности воспитателя с 26.05.2013 по 30.06.2013 в БДОУ Вытегорского муниципального района «Детский сад «К» должны быть засчитаны в специальный стаж истца, что в совокупности составляет 1 месяц 7 дней.

Кроме того, не включены оспариваемые периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 01.01.2002 по 14.01.2002, с 11.02.2007 по 22.02.2007, с 13.05.2013 по 25.05.2013, с 05.05.2014 по 08.05.2014.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работ.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что всю ее трудовую деятельность, (за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) она занималась педагогической деятельностью, работала в должности учителя и воспитателя.

Оценив имеющиеся в материалах дела приказы работодателя, в соответствии с которыми ФИО1 была направлена в командировки с целью профессиональной переподготовки (№ от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ), копии свидетельств, удостоверений о повышении квалификации, справку автономного образовательного учреждения <данные изъяты> дополнительного профессионального образования «Институт» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-22), суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в этой части, поскольку пребывание на курсах повышения квалификации приравнивается к работе. Курсы повышения квалификации имели место в периоды работы Ершовой в качестве учителя и воспитателя, т.е. в периоды, которые ответчик бесспорно зачел в специальный стаж.

Оспариваемые периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, указанным периодам предшествовали или за ними следовали периоды осуществления педагогической деятельности, поэтому их следует расценивать как продолжение указанной деятельности.

Таким образом, спорные периоды курсов повышения квалификации, которые с учетом суммирования составляют 1 месяц 13 дней, подлежат включению в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В соответствии с п.19 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 № 884н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 № 35498) заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Судом установлено, что в совокупности с периодами, включенными ответчиком в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии (24 года 09 месяцев 08 дней), включенные судом периоды (02 месяца 20 дней) на дату обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Вытегорском (ДД.ММ.ГГГГ) составляют 24 года 11 месяцев 28 дней, а на дату вынесения решения ответчика об отказе в установлении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) истом было выработано 25 лет педагогического стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Поскольку ФИО1 имела право обратиться с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости за месяц до достижения соответствующего возраста, суд находит решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Вытегорском районе от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости недействительным и не порождающим правовых последствий.

В связи с тем, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 было выработано 25 лет педагогического стажа, она имела права на назначение досрочной страховой пенсии с этой даты, вместе с тем истцом заявлено о назначении ей пенсии с 17.12.2018. Поскольку суд не может выйти за рамки заявленных требований, пенсия истцу должна быть назначена с 17.12.2018.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из представленного договора об оказании юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, квитанций об оплате от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец отплатила ИП ФИО2 в счет оказания юридических услуг по подготовке документов для составления и подачи иска в суд, представительства интересов в суде по настоящему делу 6000 рублей. С учетом требований разумности и справедливости, категории рассматриваемого дела, количества судебных заседаний, реальной работы, проделанной представителем истца, возражений стороны ответчика, суд находит, что с ответчика подлежат взысканию расходы на оплату услуг представителя в сумме 3000 рублей.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение начальника ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Вытегорском районе Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 в виду отсутствия требуемого специального стажа, недействительным и не порождающим правовых последствий.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Вытегорском районе Вологодской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы воспитателем БДОУ Вытегорского муниципального района «Детский сад «К» с 26.05.2013 по 30.06.2013, периоды курсов повышения квалификации с 01.01.2002 по 14.01.2002, с 11.02.2007 по 22.02.2007, с 13.05.2013 по 25.05.2013, с 05.05.2014 по 08.05.2014, день увольнения 20.06.2011 из МОУ «Школа».

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Вытегорском районе Вологодской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 17.12.2018.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Вытегорском районе Вологодской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей и расходы на оплату юридических услуг в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вытегорский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Д.В. Скресанов

В окончательной форме решение составлено 23 января 2019 года.