Решение № 12-344/2019 от 1 августа 2019 г. по делу № 12-344/2019

44RS0026-01-2019-001199-86

№12-344/2019


РЕШЕНИЕ

02 августа 2019 года г. Кострома

Судья Димитровского районного суда г.Костромы Назаров И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Территориального отдела транспортного контроля и государственного автодорожного надзора по Костромской области Восточного МУГАДН ЦФО Е.В.А. от 26.06.2019г. № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ,

установил:

обжалуемым постановлением ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, наложен административный штраф 1000 рублей за то, что он ДД.ММ.ГГГГ. в 10-27 на <адрес>, осуществлял перевозку груза с нарушением правил использования тахографа, а именно без блока СКЗИ или НКМ, чем нарушил требование п.п.8 п.3 Порядка оснащения транспортных средств тахографами, утвержденного приказом Минтранса России от 21.08.2013г. №273, ч.1 ст.20 ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В своей жалобе ФИО1 указал, что действующее законодательство не обязывает оснащать тахографы блоками СКЗИ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте и времени его проведения уведомлен надлежаще. В представленном ходатайстве просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель контролирующего органа в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения уведомлен надлежаще.

Исследовав материалы дела, судья считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.23.36 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.11.23 КоАП РФ, отнесено к компетенции Федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ вынесено уполномоченным лицом в сроки и порядке предусмотренными ст.ст. 28.6, 29.10 КоАП РФ.

Представленные доказательства его вины в совершении административного правонарушения должностное лицо оценило полно и объективно, им дана правильная оценка акта осмотра транспортного средства от 26.06.2019г., путевого листа №302 от 26.06.2019г, товарной накладной от 25.06.2019г. № 1913330/SK3 и других материалов дела.

В соответствии с ч.1 ст.11.23 КоАП РФ административным правонарушением признается Управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ФИО1 26.06.2019г. в 10-27 на 68 км + 200м а/д М-8 «Холмогоры», СКП-2 Кострома, управлял а/м МАЗ г.н.Y691ОМ69, и осуществлял перевозку груза с нарушением правил использования тахографа, а именно без блока СКЗИ, чем нарушил требование п.п.8 п.3 Порядка оснащения транспортных средств тахографами, утвержденного приказом Минтранса России от 21.08.2013г. №273, ч.1 ст.20 ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В целях реализации положений Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2012 N 1213 "О требованиях к тахографам, категориям и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы" установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Минтрансом России по согласованию с ФСБ России и МВД России; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Минтрансом России. Во исполнение указанных положений Минтрансом России по согласованию с ФСБ России и МВД России изданы приказы Минтранса России от 13.02.2013 N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" и от 21.08.2013 N 273 "Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами", которые являются нормативными правовыми актами и обязательны к применению на территории Российской Федерации. Названные приказы были предметом проверки в Верховном Суде Российской Федерации и решением от 20.07.2015 по делу N АКПИ15-585 признаны изданными во исполнение постановления N 1213 компетентным органом в пределах предоставленных ему полномочий и не противоречащими федеральному законодательству.

В соответствии с Законом N 196-ФЗ требования приказа N 36 в отношении тахографов, а также работ и услуг по их разработке, производству, монтажу, наладке, эксплуатации, хранения, реализации, и утилизации, в части касающейся обязательных требований по обеспечению непрерывной, некорректируемой регистрации информации о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств, являющиеся, в том числе, требованиями в области охраны труда, являются обязательным, на которые действие Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" не распространяется.

Транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 12 тонн (категория N 3), подлежат оснащению техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (тахографами) в соответствии с абзацем десятым пункта 1 статьи 20 Закона N 196-ФЗ и приложениями N 1, 2 к приказу N 36.

Пунктом 14 Технического регламента Таможенного союза предусмотрено, что оснащение техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха (тахографами) осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза.

Приказ N 36 издан Минтрансом во исполнение постановления Правительства Российской Федерации N 1213. В соответствии с пунктом 3 приказа N 36 бортовое устройство тахографа имеет защищенный от вскрытия опломбированный корпус и содержит внутри него, в том числе программно-аппаратное шифровальное (криптографическое) средство, реализующее алгоритмы криптографического преобразования информации и обеспечивающее аутентификацию, регистрацию информации в некорректируемом виде в защищенной памяти; хранение информации ограниченного доступа, используемой для создания электронной подписи и проверки электронной подписи и аутентифицирующей информации; преобразование сигналов ГНСС в данные о текущем времени и о координатах местоположения транспортного средства в некорректируемом виде.

Приказом Минтранса N 273 утвержден Порядок оснащения транспортных средств тахографами.

Согласно пункту 6 названного Порядка в ходе оснащения транспортного средства тахографом производится установка тахографа, модель которого включена ФБУ "Росавтотранс" в перечень моделей тахографов.

Согласно Правил использования тахографов, установленных на транспортные средства (приложение N 3 к приказу Минтранса РФ №36 от 13.02.2013г.), в тахографе активизируется и используется один блок СКЗИ (программно-аппаратное шифровальное (криптографическое) средство) тахографа, соответствующий Требованиям к тахографам, устанавливаемым на транспортное средство (приложение N 1 к настоящему Приказу), сведения о котором включены ФБУ "Росавтотранс" в перечне сведений о моделях блоках СКЗИ тахографа. Водителям запрещается: осуществление перевозки с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации; использование тахографа, срок эксплуатации которого закончился; использование тахографа с блоком СКЗИ тахографа, у которого закончился срок эксплуатации; использование тахографа, не включенного в перечень моделей тахографов; блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой тахографом информации; уничтожение данных, хранящихся в тахографе и на карте водителя, а также распечаток тахографа; использование тахографа, не имеющего нанесенного в соответствии с описанием типа средства измерения для данного тахографа знака утверждения типа средства измерения и знака поверки и (или) оформленного свидетельства о поверке, и (или) записи в паспорте (формуляре) тахографа, заверенной подписью поверителя и знаком поверки, с не истекшим сроком действия.

Наличие в тахографе блока СКЗИ прямо предусмотрено Требованиями к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства (приложение N 1 к приказу Минтранса РФ №36 от 13.02.2013г.). Поскольку транспортное средство оснащено тахографом, не отвечающим требованиям приказов N 36 и N 273, вывод о виновности ФИО1 является правильным, а довод жалобы об отсутствии обязательности блока СКЗИ в тахографе является необоснованным.

Оснований не доверять позиции должностного лица и сомневаться в его добросовестности при фиксации административного правонарушения у судьи не имеется.

Нарушений влекущих отмену обжалуемого постановления, судья не усматривает.

Доводы жалобы являются необоснованными и направлены на освобождение от ответственности за содеянное. Каких-либо новых доказательств, позволивших бы дать переоценку исследованных должностным лицом доказательств, в настоящем судебном заседании не представлено.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 были правильно квалифицированы по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ему с соблюдением ст.4.5 КоАП РФ и в пределах, установленных санкцией ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, с учетом личности правонарушителя и обстоятельств дела.

Указание в обжалуемом постановлении имени ФИО1 «В.» вместо «В.» судья признает опечаткой, которую надлежит исправить путем внесения соответствующего изменения.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

в вводной и резолютивной частях постановления государственного инспектора Территориального отдела транспортного контроля и государственного автодорожного надзора по Костромской области Восточного МУГАДН ЦФО Е.В.А. от 26.06.2019г. № 44203001390 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ изменить имя ФИО1 «В.» на «В.

В остальной части постановление государственного инспектора Территориального отдела транспортного контроля и государственного автодорожного надзора по Костромской области Восточного МУГАДН ЦФО Е.В.А. от 26.06.2019г. № 44203001390 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения через Димитровский районный суд г. Костромы.

Судья И.А. Назаров