Решение № 12-12/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 12-12/2021

Дело № 12-12/2021


Р Е Ш Е Н И Е

18 марта 2021 года г.Лебедянь Липецкая область

Судья Лебедянского районного суда Липецкой области Шабанова Е.А., рассмотрев жалобу лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1 на постановление и.о.мирового судьи Лебедянского судебного участка № 1 Лебедянского судебного района Липецкой области от 24 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением ему административного наказания в виде предупреждения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о.мирового судьи Лебедянского судебного участка № 1 Лебедянского судебного района Липецкой области от 24 декабря 2020 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения, за то, что он совершил неповиновение законному требованию органа, осуществляющего государственный контроль, не явился 30 сентября 2020 г. в 11 часов 31 минуту в налоговый орган, находящийся по адресу: <адрес>, для предоставления пояснений относительно легализации налоговой базы по налогу на доходы физических лиц (формы 3-НДФЛ) за 2019 год.

С вышеуказанным постановлением от 24 декабря 2020 года ФИО1 не согласился, обратился в суд с жалобой о его отмене и прекращении производства по делу, мотивируя свои требования тем, что при вынесении постановления судом не были учтены все объяснения, не дана оценка объяснениям и предоставленным доказательствам, подтверждающим фактическое отсутствие ФИО1 в Лебедяни и невозможность получения писем, а также при рассмотрении вопроса о законности действий налогового органа суд ссылается на недействующее письмо ФНС России № ЕД-4-15/14490@, утратившее силу в связи с изданием Письма ФНС России от 07.07.2020 N БС-4-11/10881@, и не принимает во внимание нарушение порядка уведомления о составлении протокола. Кроме того, считает, что судом не учтено, что у налогового органа имелась возможность направления документов посредством ТКС. Фактически основания для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ отсутствовали в силу отсутствия в его действиях состава/события правонарушения, предусмотренного указанной нормой, поскольку уведомление о вызове налогоплательщика от 17 сентября 2020 года не могло быть получено адресатом по причине отсутствия его в г. Лебедянь, что исключало всякую возможность прибыть 30 сентября 2020 года на заседание комиссии. Просил отменить постановление и.о. мирового судьи Лебедянского судебного участка № 1 Лебедянского судебного района Липецкой области от 24 декабря 2020 года по делу № 5-591/2020 в отношении ФИО1 и прекратить производство по делу в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием и недоказанностью события административного правонарушения и состава правонарушения в его действиях.

При рассмотрении жалобы ФИО1 поддержал доводы, изложенные в ней, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

При рассмотрении жалобы представитель МИФНС России № 4 по Липецкой области ФИО2 возражала

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого постановления.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность наступает за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль.

Из протокола № 48112031100018500002 об административном правонарушении от 06 ноября 2020 года, составленного главным госналогинспектором отдела камеральных проверок МИФНС России № 4 по Липецкой области следует, что 30 сентября 2020 года в 11 часов 31 мин. по адресу: <адрес>, индивидуальный предприниматель ФИО1, ИНН №, не явился в налоговый орган для предоставления пояснений по вопросу по легализации налоговой базы по налогу на доходы физических лиц по Ф.3-НДФЛ за 2019 года, чем оказал неповиновение законному требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный контроль.

Уведомление о дате составления протокола направлено в адрес ФИО1 Для составления данного протокола ФИО1 не явился, о причинах неявки не сообщил.

Указанный протокол поступил для рассмотрения мировому судье Лебедянского судебного участка №1 Лебедянского судебного района Липецкой области 25.01.2021 г. и рассмотрен 24.12.2021 г.

Как следует из представленных материалов, в адрес ФИО1 21.09.2020 года направлено уведомление № 07-12/07708, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 22.09.2020 года, с идентификационным номером (39961378) 409142.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 39961378409142, получателю ФИО1 письмо вручено почтальоном 29.09.2020года в 09:07.

Между тем, ФИО1 отрицал получение извещения, пояснив, что подпись в извещении от имени ФИО1 выполнена не им.

ФГУП «Почта России» доказательства, опровергающие указанные обстоятельства, суду не представило.

Кроме того, как из представленных ордеров № 25358 от 01.10.2020г., № 131173 от 02.10.2020года, № 206908 от 09.11.2020 года, № 309776 от 09.11.2020 года, следует, что держателем карты MasterCard Business № ФИО1 совершены операции – покупки в MAGNIT MM IRKUTSKAYA DIV KRASNODAR 29.09.2020, TABRIS3 KRASNODAR 30.09.2020, RNMAZK145KNR ST.NOVOKORS 05.11.2020, STAROVELICHK 06.11.2020.

Так же согласно выписке ООО «<данные изъяты>» из журнала посетителей № 205к от 21.12.2020 года, ФИО1 посещал предприятие ООО «<данные изъяты>», расположенное по адресу: <адрес> ответственный ФИО3, 01.10.2020г. с 11-25 до 20-25 ответственный ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ с 11-15 до 18-35 ответственный ФИО3

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, об извещении его о необходимости явки 30 сентября 2020 г. в 11 часов 30 минуту в налоговый орган, находящийся по адресу: <адрес>, для предоставления пояснений относительно легализации налоговой базы по налогу на доходы физических лиц (формы 3-НДФЛ) за 2019 год.

Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации, состоит в умысле на неповиновение законной деятельности должностного лица органа, осуществляющего государственный контроль и надзор.

Из представленных материалов дела следует, что поскольку ФИО1 не был извещен надлежащим образом о необходимости явки в налоговый орган, то в данном случае отсутствует субъективная сторона правонарушения.

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах постановление и.о.мирового судьи Лебедянского судебного участка №1 Лебедянского судебного района Липецкой области от 24 декабря 2020 года подлежит отмене.

С учетом требований ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю необходимым прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о.мирового судьи Лебедянского судебного участка № 1 Лебедянского судебного района Липецкой области от 24 декабря 2020 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде предупреждения, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Лебедянский районный суд в течение 10 суток со дня вручения.

Судья /подпись/ Е.А.Шабанова