Решение № 2-725/2017 2-725/2017~М-500/2017 М-500/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 2-725/2017

Дело № 2-725/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2017 года г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Калиновской В.М., при секретаре Новоселовой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Переславского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации г. Переславля-Залесского о понуждении осуществить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с требованиями к Администрации г. Переславля-Залесского просит обязать ответчика в срок до <дата скрыта> устранить выявленные нарушения требований ГОСТ Р 50597-93 по адресу <адрес скрыт> и на перекрестке дорог <адрес скрыт> и <адрес скрыт>.

Требование мотивировано тем, что Межрайонной прокуратурой совместно с отделом ГИБДД при Переславль - Залесском МО МВД России проведена проверка на территории <адрес скрыт> по вопросам содержания улично-дорожной сети города. По результатам проверки выявлены нарушения нормативных требований дорожного покрытия, а именно:

- на протяжении всей <адрес скрыт> отсутствует дорожная разметка в нарушение ГОСТ Р 50597-93 раздел 4.2 «Дорожная разметка»;

- вдоль всей <адрес скрыт> ямочность превышает допустимые нормы, указанные в таблице 1 п. 3.1.1 ГОСТ 50597-93:

по <адрес скрыт> яма глубина 5 см, ширина 0,5 м, длина 0,9 м.;

по <адрес скрыт> яма глубина 6 см, ширина 0,6 м, длина 0,8 м.;

по <адрес скрыт> яма глубина 6 см, ширина 1 м, длина 0,5 м.;

по <адрес скрыт> яма глубина 5 см, ширина 0,5 м, длина 0,5 м.;

около <адрес скрыт> яма глубина 4 см, ширина 0,9 м, длина 2,3 м; яма глубина 6 см, ширина 1,1 м, длина 1,5 м., яма глубина 9 см, ширина 0,6 м, длина 9 м, яма глубина 5 см, ширина 0,7 м, длина 0,5 м;

около <адрес скрыт> яма глубина 7 см, ширина 1,3 м, длина 1,2 м; яма глубина 7 см, ширина 1,1 м, длина 1,9 м.;

около <адрес скрыт> яма глубина 9 см, ширина 0,9 м, длина 1,4 м; яма глубина 6 см, ширина 0,9 м, длина 0,7 м.;

около <адрес скрыт> яма 8, глубина 1,9 м, ширина 2,2 м; яма глубина 6 см, ширина 1,3 м, длина 7 м.;

около <адрес скрыт> яма глубина 8 см, ширина 0,8 м, длина 2,1 м;

около <адрес скрыт> яма глубина 6 см, ширина 0,6 м, длина 0,9 м;

около <адрес скрыт> яма глубина 9 см, ширина 1,8 м, длина 2,3 м; яма глубина 8 см, ширина 0,8 м, длина 1,1 м.;

около <адрес скрыт> яма глубина 6 см, ширина 1,3 м, длина 1,4 м; яма глубина 8 см, ширина 0,9 м, длина 2,1 м.;

около <адрес скрыт> яма глубина 6 см, ширина 1,3 м, длина 0,9 м;

около <адрес скрыт> яма глубина 7 см, ширина 0,6 м, длина 2,1 м;

около <адрес скрыт> яма глубина 6 см, ширина 0,6 м, длина 0,9 м;

около <адрес скрыт> яма глубина 7 см, ширина 0,6 м, длина 0,6 м;

около <адрес скрыт> яма глубина 7 см, ширина 1,1 м, длина 1,7 м;

около <адрес скрыт> яма глубина 6 см, ширина 0,8 м, длина 2,1 м;

около <адрес скрыт> яма глубина 7 см, ширина 1,3 м, длина 2,8 м;

- на перекрестке <адрес скрыт> и <адрес скрыт> отсутствует горизонтальная дорожная разметка п. 1.14.1 (зебра) и нарушение ГОСТ Р 50597-93 раздел 4.2 «Дорожная разметка» на нерегулируемом пешеходном переходе, обозначенном дорожными знаками 5.19.1/2;

- на перекрестке <адрес скрыт> на перекрестке неравнозначных дорог в нарушение ГОСТ 50597-93 п. 4.1.1 отсутствуют знаки приоритета 2.1 («главная дорога») и п. 2.4 «уступи дорогу»;

- на перекрестке <адрес скрыт> и <адрес скрыт> в нарушение ГОСТ 50597-93 п. 4.1.1 отсутствуют знаки приоритета 2.1 («главная дорога») и п. 2.4 «уступи дорогу»;

- на перекрестке <адрес скрыт> в нарушение ГОСТ 50597-93 п. 4.1.1 отсутствуют знаки приоритета 2.1 («главная дорога») и п. 2.4 «уступи дорогу»;

- на перекрестке <адрес скрыт> в нарушение ГОСТ 50597-93 п. 4.1.1 отсутствуют знаки приоритета 2.1 («главная дорога») и п. 2.4 «уступи дорогу».

Выявленные нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения создают угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, передвигающихся по данным участкам дорог.

В судебном заседании процессуальный истец помощник Переславского межрайонного прокурора <Г.Е.Н.> требования поддержала, пояснила, что необходимо устранить нарушения в соответствии с актом проверки улиц города Переславля-Залесского от <дата скрыта>. Срок может быть увеличен до <дата скрыта>.

Представитель ответчика администрации г. Переславль-Залесский в судебном заседании по доверенности <М.О.А.> указывала, что разумным будет являться срок до <дата скрыта>, поскольку необходимо провести аукцион, заключить контракт и выполнить работы. В существующий контракт по <адрес скрыт> включена только дорожная разметка, которая будет нанесена после ямочного ремонта. При наличии решения суда <адрес скрыт> будет включена в контракт. В настоящее время разрабатывается проектная документация. В первый контракт включили дороги, по которым решение суда уже существует.

Представитель третьего лица ОГИБДД при Переславль-Залесском МО МВД России в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, причины неявки суду не известны.

Представитель третьего лица МКУ «Центр развития г. Переславля-Залесского» в судебном заседании по доверенности <И.Н.А.> поддержала доводы представителя администрации <адрес скрыт>. Срок до <дата скрыта> является разумным.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

В соответствии с ч. 11 ст. 5 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

На основании ч. 1 ст. 13, ч. 1 ст. 18 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

Стороны в судебном заседании подтверждали, что автомобильная дорога по ул. <адрес скрыт>, <адрес скрыт>, <адрес скрыт>, <адрес скрыт>, <адрес скрыт>, <адрес скрыт> является объектом муниципальной собственности.

В соответствии п. 3.1.1. ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

В силу п. 4.1.1. ГОСТа Р 50597-93 Автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.

Согласно п.4.2.1, 4.2.2 ГОСТ Р 50597-93 разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять по ГОСТ 13508 и наносить в соответствии с ГОСТ 23457 и утвержденными схемами. Дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии).

В соответствии с представленным актом проверки автодорог от <дата скрыта> в нарушение требований раздела 4.2 ГОСТа Р 50597-93 на протяжении всей <адрес скрыт>, на перекрестке <адрес скрыт> и <адрес скрыт> отсутствует дорожная разметка, имеется ямочность по <адрес скрыт>-<адрес скрыт>, <адрес скрыт>, <адрес скрыт>, превышающая допустимые нормы, указанные в таблице 1 п. 3.1.1 ГОСТ 50597-93, на перекрестке <адрес скрыт> и <адрес скрыт>, перекрестке <адрес скрыт> и <адрес скрыт>, перекрестке <адрес скрыт> и <адрес скрыт>, перекрестке <адрес скрыт> и <адрес скрыт>, перекрестке <адрес скрыт> и <адрес скрыт> отсутствуют знаки приоритета, в нарушение ГОСТ 50597-93 п. 4.1.1, 2.1 и 2.4:

- на протяжении всей <адрес скрыт> отсутствует дорожная разметка в нарушение ГОСТ Р 50597-93 раздел 4.2 «Дорожная разметка»;

- вдоль всей <адрес скрыт> ямочность превышает допустимые нормы, указанные в таблице 1 п. 3.1.1 ГОСТ 50597-93:

по <адрес скрыт> яма глубина 5 см, ширина 0,5 м, длина 0,9 м.;

по <адрес скрыт> яма глубина 6 см, ширина 0,6 м, длина 0,8 м.;

по <адрес скрыт> яма глубина 6 см, ширина 1 м, длина 0,5 м.;

по <адрес скрыт> яма глубина 5 см, ширина 0,5 м, длина 0,5 м.;

около <адрес скрыт> яма глубина 4 см, ширина 0,9 м, длина 2,3 м; яма глубина 6 см, ширина 1,1 м, длина 1,5 м., яма глубина 9 см, ширина 0,6 м, длина 0,9 м, яма глубина 5 см, ширина 0,7 м, длина 0,5 м;

около <адрес скрыт> яма глубина 7 см, ширина 1,3 м, длина 1,2 м; яма глубина 7 см, ширина 1,1 м, длина 1,9 м.;

около <адрес скрыт> яма глубина 9 см, ширина 0,9 м, длина 1,4 м; яма глубина 6 см, ширина 0,9 м, длина 0,7 м.;

около <адрес скрыт> яма 8, глубина 1,9 м, ширина 2,2 м; яма глубина 6 см, ширина 1,3 м, длина 2,7 м.;

около <адрес скрыт> яма глубина 8 см, ширина 0,8 м, длина 2,1 м;

около <адрес скрыт> яма глубина 6 см, ширина 0,6 м, длина 0,9 м;

около <адрес скрыт> яма глубина 9 см, ширина 1,8 м, длина 2,3 м; яма глубина 8 см, ширина 0,8 м, длина 1,1 м.;

около <адрес скрыт> яма глубина 6 см, ширина 1,3 м, длина 1,4 м; яма глубина 8 см, ширина 0,9 м, длина 2,1 м.;

около <адрес скрыт> яма глубина 6 см, ширина 1,3 м, длина 0,9 м;

около <адрес скрыт> яма глубина 7 см, ширина 0,6 м, длина 2,1 м;

около <адрес скрыт> яма глубина 6 см, ширина 0,6 м, длина 0,9 м;

около <адрес скрыт> яма глубина 7 см, ширина 0,6 м, длина 0,6 м;

около <адрес скрыт> яма глубина 7 см, ширина 1,1 м, длина 1,7 м;

около <адрес скрыт> яма глубина 6 см, ширина 0,8 м, длина 2,1 м;

около <адрес скрыт> яма глубина 7 см, ширина 1,3 м, длина 2,8 м;

- на перекрестке <адрес скрыт> и <адрес скрыт> отсутствует горизонтальная дорожная разметка п. 1.14.1 (зебра) и нарушение ГОСТ Р 50597-93 раздел 4.2 на нерегулируемом пешеходном переходе, обозначенном дорожными знаками 5.19.1/2;

- на перекрестке <адрес скрыт> на перекрестке неравнозначных дорог в нарушение ГОСТ 50597-93 п. 4.1.1 отсутствуют знаки приоритета 2.1 «главная дорога» и п. 2.4 «уступи дорогу»;

- на перекрестке <адрес скрыт> и <адрес скрыт> в нарушение ГОСТ 50597-93 п. 4.1.1 отсутствуют знаки приоритета 2.1 «главная дорога» и п. 2.4 «уступи дорогу»;

- на перекрестке <адрес скрыт> в нарушение ГОСТ 50597-93 п. 4.1.1 отсутствуют знаки приоритета 2.1 «главная дорога» и п. 2.4 «уступи дорогу»;

- на перекрестке <адрес скрыт> в нарушение ГОСТ 50597-93 п. 4.1.1 отсутствуют знаки приоритета 2.1 «главная дорога» и п. 2.4 «уступи дорогу».

Таким образом, судом установлено, что нарушены требования законодательства о безопасности дорожного движения, что создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, повреждения их имущества.

Данные обстоятельства ответчиком не оспаривались.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существующего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения, а также путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В силу названных правовых норм нарушения ответчиком должны быть устранены.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд приходит к выводу, что срок для исполнения решения суда, до <дата скрыта>, является разумным и достаточным. С доводами представителя ответчика о необходимости увеличения срока до <дата скрыта>, в связи с необходимостью проведения следующего электронного аукциона, по которому разрабатывается проектная документацию, куда планируется включить <адрес скрыт>, судом не принимаются. Состояние дорожного полотна, наличие дорожной разметки, дорожных знаков, направлены на обеспечение безопасности жизни, здоровья и имущества участников дорожного движения и непринятие мер по обеспечению заключения муниципального контракта ранее не может являться основанием для длительного непринятия мер по обеспечению безопасности дорожного движения. Администрацией г. Переславля-Залесского был заключен муниципальный контракт, в который <адрес скрыт> (помимо дорожной разметки) включена не была. Суд определяет срок для исполнения решения суда до <дата скрыта>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию г. Переславля-Залесского Ярославской области в срок до <дата скрыта>:

- нанести дорожную разметку на протяжении всей <адрес скрыт> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 раздел 4.2 «Дорожная разметка»;

- вдоль всей <адрес скрыт> устранить ямочность, превышающую допустимые нормы, указанные в таблице 1 п. 3.1.1 ГОСТ 50597-93: по <адрес скрыт> 4 ямы; около <адрес скрыт> 4 ямы, около <адрес скрыт> 2 ямы, около <адрес скрыт> 2 ямы, около <адрес скрыт> 2 ямы, около <адрес скрыт> 1 яма, около <адрес скрыт> 1 яма, около <адрес скрыт> 2 ямы, около <адрес скрыт> 2 ямы, около <адрес скрыт> 1 яма, около <адрес скрыт> 1 яма, около <адрес скрыт> 2 ямы, около <адрес скрыт> 3 ямы;

- на перекрестке <адрес скрыт> и <адрес скрыт> нанести горизонтальную дорожную разметка п. 1.14.1 (зебра) в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 раздел 4.2 на нерегулируемом пешеходном переходе, обозначенном дорожными знаками 5.19.1/2;

- на перекрестке <адрес скрыт> на перекрестке неравнозначных дорог в соответствии с требованиями ГОСТ 50597-93 п. 4.1.1 установить знаки приоритета 2.1 «главная дорога» и п. 2.4 «уступи дорогу»;

- на перекрестке <адрес скрыт> и <адрес скрыт> в соответствии с требованиями ГОСТ 50597-93 п. 4.1.1 установить знаки приоритета 2.1 «главная дорога» и п. 2.4 «уступи дорогу»;

- на перекрестке <адрес скрыт> в соответствии с требованиями ГОСТ 50597-93 п. 4.1.1 установить знаки приоритета 2.1 «главная дорога» и п. 2.4 «уступи дорогу»;

- на перекрестке <адрес скрыт> в соответствии с требованиями ГОСТ 50597-93 п. 4.1.1 установить знаки приоритета 2.1 «главная дорога» и п. 2.4 «уступи дорогу».

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья Калиновская В.М.