Решение № 2-523/2017 2-523/2017~М-495/2017 М-495/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2-523/2017

Копия

Дело № 2-523/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижние Серги «29» августа 2017 года

Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Глухих Г.А.,

при секретаре судебного заседания Тепикиной В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-523/2017 по исковому заявлению прокурора Нижнесергинского района Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования рабочий поселок Атиг о понуждении устранить нарушения законодательства в области охраны окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нижнесергинского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования рабочий поселок Атиг о понуждении устранить нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Нижнесергинского района проведена проверка соблюдения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с несанкционированным размещением бытовых отходов на территории муниципального образования р.п. Атиг. В ходе проверки, проведённой с выездом на место 07.06.2017 г. с привлечением специалиста Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по Свердловской области в г. Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и г. Ревда установлено, что на территории муниципального образования р.п. Атиг обнаружено наличие несанкционированных свалок твердых бытовых отходов и мусора, а именно в конце улицы Калинина- 200 метров, в 200 метрах от правого берега р. Тиг - ориентировочная площадь свалки 2 000 кв.м, в районе 5 опоры ЛЭП от ул. Калинина, в 30 метрах от правого берега р. Тиг - ориентировочная площадь свалки 200 кв.м, справа от дороги на недействующий кирпичный завод, правый берег р. Тиг - ориентировочная площадь свалки 1,5 - 2 Га, что является нарушением п.п. 1.2, 3.2, 6.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест». Указанные несанкционированные свалки твердых бытовых отходов и мусора находятся в границах муниципального образования р.п. Атиг.

Просит суд обязать администрацию муниципального образования рабочий поселок Атиг в срок до 31.10.2017 г. ликвидировать несанкционированные свалки твердых бытовых отходов и мусора на территории муниципального образования рабочий поселок Атиг Нижнесергинского района Свердловской области, находящиеся:

- в конце улицы Калинина- 200 метров, в 200 метрах от правого берега р. Тиг - ориентировочная площадь свалки 2 000 кв.м;

- в районе 5 опоры ЛЭП от ул. Калинина, в 30 метрах от правого берега р. Тиг - ориентировочная площадь свалки 200 кв.м;

- справа от дороги на недействующий кирпичный завод, правый берег р. Тиг - ориентировочная площадь свалки 1,5 - 2 Га.

В судебном заседании прокурором исковые требования уточнены в части расположения объектов - свалок твердых бытовых отходов и мусора: в конце улицы Калинина - 200 метров, в 200 метрах от правого берега р. Атиг, координаты места размещения свалки: широта 56?40?34”, долгота 59?25?23”, ориентировочная площадь свалки 2 000 кв.м; в районе 5 опоры ЛЭП от ул. Калинина, в 30 метрах от правого берега р. Атиг, координаты места размещения свалки: широта 56?40?37”, долгота 59?24?50”, ориентировочная площадь свалки 200 кв.м; справа от дороги, ведущей к ООО «Уралэнергостроймеханизация», правый берег р. Атиг, координаты места размещения свалки: широта 56?40?38”, долгота 59?24?21”, ориентировочная площадь свалки 1,5 - 2 Га. Срок для устранения первых двух свалок просил установить до 31.10.2017 г., третьей свалки - до 30.06.2018 г. Просил удовлетворить требования, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель администрации муниципального образования рабочий поселок Атиг в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах своей не явки суд не известил.

Третье лицо – представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и г. Ревда в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил в суд письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, также указал, что с исковыми требованиями прокурора согласен (л.д. 36).

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что требования прокурора обоснованные и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся: разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Данное положение закреплено и в п. 18 ч. 1 ст. 6, п. 40 ч.1 ст. 30 Устава муниципального образования р.п. Атиг.

Таким образом, обязанность ликвидировать несанкционированные свалки бытовых отходов на территории муниципального образования п.р. Атиг обязана администрация муниципального образования р.п. Атиг.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность, в том числе органов местного самоуправления, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.Согласно п. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с п. 1.2 раздела I СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта.

Таким образом, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а обязанность ликвидировать несанкционированные свалки бытовых отходов на территории муниципального образования рабочий поселок Атиг возложена на администрацию муниципального образования р.п. Атиг.

Из письма Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и г. Ревда от 13.06.2017 г., направленного в адрес прокурора Нижнесергинского района Свердловской области, следует, что в ходе проведения проверки 07.06.2017 г. по вопросу нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с несанкционированным размещением бытовых отходов в районе ул. Калинина - 200 метров, в 200 метрах от правого берега р. Тиг, в районе 5 опоры ЛЭП от ул. Калинина, в 30 метрах от правого берега р. Тиг, справа от дороги на недействующий кирпичный завод, правый берег р. Тиг, установлено наличие несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, что является нарушением п.п. 1.2, 3.2, 6.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Содержание территорий населенных мест» (л.д. 12).

Перечисленные объекты несанкционированных свалок расположены на землях администрации муниципального образования р.п. Атиг, что также подтверждается сведениями, представленными истцом. Ответчиком указанный факт не опровергнут.

Не осуществление ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов повлечет не только невыполнение вышеназванных требований закона, но и нарушение конституционных прав граждан неопределенного круга лиц, их право на здоровье, на жизнь (ст. 20 Конституции Российской Федерации), поскольку возникает потенциальная угроза возникновения инфекционных заболеваний, загрязнения окружающей среды, в связи с несоблюдением ответчиком требований закона.

Указанные выше факты свидетельствуют о том, что администрация муниципального образования р.п. Атиг не в полной мере выполняет свои обязанности по ликвидации свалок ТБО на территории муниципального образования р.п. Атиг.

Учитывая изложенное, суд считает, обоснованными доводы истца об обязании ответчика устранить выявленные нарушения.

Сроки, требуемые прокурором с учетом уточнения для выполнения требования об обязании ответчика суд признает допустимыми.

В соответствии со ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

В соответствии с ч.1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно п. 19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков. В связи с чем государственная пошлина в доход местного бюджета с ответчика взыскана быть не может.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 103, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Нижнесергинского района Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования рабочий поселок Атиг о понуждении устранить нарушения законодательства в области охраны окружающей среды – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования рабочий поселок Атиг в срок до 31 октября 2017 года ликвидировать несанкционированные свалки твердых бытовых отходов и мусора, расположенные:

- в конце улицы Калинина - 200 метров, в 200 метрах от правого берега р. Атиг, координаты места размещения свалки: широта 56?40?34”, долгота 59?25?23”, ориентировочная площадь свалки 2 000 кв.м;

- в районе 5 опоры ЛЭП от ул. Калинина, в 30 метрах от правого берега р. Атиг, координаты места размещения свалки: широта 56?40?37”, долгота 59?24?50”, ориентировочная площадь свалки 200 кв.м.

Обязать администрацию муниципального образования рабочий поселок Атиг в срок до 30 июня 2018 года ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов и мусора, расположенную справа от дороги, ведущей к ООО «Уралэнергостроймеханизация», правый берег р. Атиг, координаты места размещения свалки: широта 56?40?38”, долгота 59?24?21”, ориентировочная площадь свалки 1,5 - 2 Га.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнесергинский районный суд.

Судья (подпись)

Копия верна: Судья Г.А. Глухих