Решение № 2-240/2018 2-240/2018 ~ М-213/2018 М-213/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 2-240/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

5 июня 2018 года <адрес>

Николаевский районный суд <адрес>

в составе: председательствующего судьи Клименко С.В.,

при секретаре ФИО5,

с участием: истца ФИО2, представителей ответчика – ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес>» Комитета социальной защиты населения <адрес> – ФИО6 и ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес>» Комитета социальной защиты населения <адрес> об обязывании произвести возврат денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратилась в суд по следующим основаниям: с 2004 года она состояла на учете в ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес>» Комитета социальной защиты населения <адрес> (далее - ГКУ ЦСЗН по <адрес>) по категории жертв политических репрессий и получала предусмотренные выплаты. С ДД.ММ.ГГГГ выплаты были ей прекращены по тем основаниям, что она зарегистрирована по постоянному месту жительства в Чечне, в <адрес> зарегистрирована по месту пребывания. Ей было рекомендовано обратиться в суд для установления факта постоянного проживания в <адрес> с целью получения мер социальной поддержки по категории жертв политических репрессий. ДД.ММ.ГГГГ решением Николаевского районного суда <адрес> был установлен факт постоянного её проживания на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГКУ ЦСЗН по <адрес> с заявлением о предоставлении ей меры социальной поддержки. ДД.ММ.ГГГГ решениями № и 1827 ей были назначены меры социальной поддержки по льготной категории жертв политических репрессий. Однако с февраля 2017 года по сентябрь 2017 года денежные средства ей не возвращены.

Просит суд обязать ГКУ ЦСЗН по <адрес> произвести возврат денежных средств с февраля 2017 года по сентябрь 2017 года в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политический репрессий».

В судебном заседании истец свои требования поддержала.

Представители ответчика иск не признали.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 16 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Расходные обязательства по обеспечению мерами социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 246-ОД "Социальный кодекс <адрес>" к полномочиям органа исполнительной власти <адрес>, уполномоченного в сфере социальной защиты населения <адрес>, относятся: предоставление мер социальной поддержки.

Согласно ст. 43 Социального <адрес> жертвам политических репрессий предоставляются следующие меры социальной поддержки: - ежемесячная денежная выплата в размере 638 рублей;

- ежемесячная денежная выплата на компенсацию 50 процентов:

платы за наем и (или) за содержание жилого помещения исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе на каждого совместно проживающего члена семьи в пределах социальной нормы площади жилья, установленной <адрес>;

взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт за один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в пределах социальной нормы площади жилья, установленной <адрес>, в том числе на каждого совместно проживающего члена семьи;

платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе на каждого совместно проживающего члена семьи. При отсутствии приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

ежегодная денежная выплата на компенсацию 50 процентов стоимости твердого топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных органами местного самоуправления в <адрес> для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - гражданам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, в том числе на каждого совместно проживающего члена семьи;

компенсация 50 процентов расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется жертвам политических репрессий, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам их семей, совместно с ними проживающим, и не распространяется на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг, а также при условии отсутствия задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении ими соглашений по ее погашению.

Согласно ст. 3 Социального <адрес> получателями мер социальной поддержки и социальной помощи в <адрес> являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории <адрес>.

Место жительства получателя мер социальной поддержки и (или) социальной помощи устанавливается на основании данных органов регистрационного учета либо на основании решения суда. (п.1)

Предоставление мер социальной поддержки и социальной помощи производится на основании заявления. (п.3)

Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан за счет средств областного бюджета регламентирован Приказом Комитета социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Порядок)

Согласно п. 1.1 настоящий Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан за счет средств областного бюджета (далее именуется - Порядок) разработан в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 246-ОД "Социальный кодекс <адрес>" (далее именуется - Социальный кодекс) и определяет процедуру предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (далее именуются - меры социальной поддержки) следующим категориям получателей:

реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1761-I "О реабилитации жертв политических репрессий" (далее именуются - жертвы политических репрессий).

Согласно п.1.2 Порядка меры социальной поддержки предоставляются постоянно проживающим на территории <адрес> ветеранам труда, ветеранам военной службы, труженикам тыла, жертвам политических репрессий, гражданам, имеющим статус "Дети ФИО3", членам семей военнослужащих, в соответствии с нормами и в объемах, установленных статьями 27, 29, 32, 43, 44 Социального кодекса.

Согласно ранее действовавшего <адрес> N 1016-ОД от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>" было определено, что правом на социальную поддержку в соответствии с настоящим Законом имеют граждане Российской Федерации, зарегистрированные по месту жительства или по месту пребывания на срок более шести месяцев на территории <адрес> (кроме граждан, находящихся на полном государственном обеспечении). (ст.1 п.1 )

Таким образом, на основании изложенных нормативных документов следует, что предоставление мер социальной поддержки носит заявительный характер и предоставляется лицам, постоянно проживающим на территории <адрес> и это проживание с момента вступления в действие Социального <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ) должно подтверждаться данными органов регистрационного учета либо на основании решения суда.

Из материалов дела следует, что ФИО2 зарегистрирована по месту проживания по адресу: Чеченская Республика, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Также она зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.19-21)

На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и решений ГКУ ЦСЗН по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состояла на учете в ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес>» Комитета социальной защиты населения <адрес> (по категории жертв политических репрессий) и получала предусмотренные меры социальной поддержки. ( л.д. 22-25)

Распоряжением ГКУ ЦСЗН по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ выплаты прекращены по тем основаниям, что она зарегистрирована по постоянному месту жительства в Чечне, в <адрес> зарегистрирована по месту пребывания. (л.д. 26)

Согласно сообщению ГКУ ЦСЗН по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, направленного ФИО2, её ставят в известность о прекращении мер социальной поддержки по льготной категории «Репрессированные» в связи с отсутствием постоянной регистрации на территории <адрес>. В этом же сообщении, адресованном ФИО2 предлагается для возобновления данных выплат постоянно зарегистрироваться на территории <адрес> либо обратиться в суд для установления постоянного места жительства на территории <адрес>. (л.д.3)

Таким образом, перед ФИО2 существовал выбор: или оспорить решение о прекращении предоставления мер социальной поддержки, или зарегистрироваться по месту постоянного проживания в <адрес>, или в судебном порядке установить факт постоянного проживания на территории <адрес>.

Решение ГКУ ЦСЗН по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении предоставления мер социальной поддержки ФИО8 в судебном порядке не обжаловалось, данное решение в установленном порядке не признавалось незаконным.

В сентябре 2018 года ФИО2 обратилась в суд с заявлением об установлении постоянного проживания на территории <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ решением Николаевского районного суда <адрес> был установлен факт постоянного её проживания на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГКУ ЦСЗН по <адрес> с заявлением о предоставлении ей меры социальной поддержки.

ДД.ММ.ГГГГ решениями № и 1827 ей были назначены меры социальной поддержки по льготной категории жертв политических репрессий.

Таким образом, ФИО2 воспользовалась своим правом установить факт проживания на основании решения суда и такое решение было ею предоставлено в ГКУ ЦСЗН по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. На основании её заявления и приложенного документа, подтверждающего факт проживания на территории <адрес> (решение суда) ФИО2 и были назначены меры социальной поддержки.

Сроки назначения таких мер, предусмотренные п. 2.8 Порядка, ответчиком соблюдены.

Оснований для выплаты денежных средств, предусмотренных мерами социальной поддержки для данной категории лиц за период с момента прекращения таких выплат ДД.ММ.ГГГГ до момента их назначения ( ДД.ММ.ГГГГ) суд не находит, так как согласно п. 3.15 Порядка меры социальной поддержки, не полученные своевременно по вине центра социальной защиты, выплачиваются за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

В данном случае вина ГКУ ЦСЗН по <адрес> в прекращении предоставления ФИО2 мер социальной поддержки не установлена.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес>» Комитета социальной защиты населения <адрес> об обязывании произвести возврат денежных средств, отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Николаевский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: