Решение № 2-471/2020 2-471/2020(2-5570/2019;)~М-6140/2019 2-5570/2019 М-6140/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 2-471/2020

Дело № 2-471/2020

64RS0045-01-2019-007134-77


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2020 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ереминой Н.Н.

при секретаре Ли А.Р.,

с участием представителя истца ФИО4,

рассмотрел в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, представляемого по договору социального найма в связи с проживанием в жилом помещении, занятом несколькими семьями, в одной из которых имеется гражданин, страдающий тяжелой формой заболевания, при которой совместное проживание не возможно

установил:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском мотивируя свои требования следующим.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 2012 года состоит на диспансерном учете у врача психиатра ГУЗ «СГПНД» с диагнозом F 20.00 (Шизофрения, параноидальная форма, непрерывно-прогредиентный тип течения).

Указанный перечень утвержден Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направила в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> заявление о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, представляемом по договору социального найма из государственного жилищного фонда области.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> отказало ФИО1 в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, основанием для отказа в принятии на учет послужило непредставление документов – заявление установленной формы, заключение врачебной комиссии.

В связи с вышеизложенным просила обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, поставить ФИО2 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, представляемом по договору социального найма в связи с проживанием в жилом помещении, занятом несколькими семьями, в одной из которых имеется гражданин, страдающий тяжелой формой заболевания, при которой совместное проживание не возможно.

Представитель истца ФИО4, в судебном заседании дал объяснения, аналогичные описательной части искового заявления, просил заявленные исковые требования удовлетворить.

В судебное заседание не явились: истец ФИО2, извещена надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, представитель ответчика министерства строительства и ЖКХ <адрес>, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие,

Суд определил рассмотреть дело в порядке ст.167 ГПК РФ.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно Приказу Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», заболевание с кодом F 20.00 (Шизофрения, параноидальная форма, непрерывно-прогредиентный тип течения), которым страдает ФИО2, относится к вышеуказанному перечню.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище.

В соответствии с ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В силу п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно части 1 ст. 69 Жилищного Кодекса РФ, к членам семьи нанимателя по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним супруг, а также дети и родители нанимателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Закон обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1). Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации Перечне (п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ). Данная норма, устанавливающая особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан, направлена на их защиту, а потому согласуется с положениями статей 40 (часть 3) и 41 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в статье 17 которого отражено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрен статьей 51 ЖК РФ.

В соответствии с п.п. 2, 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану иных лиц, проживающих с ними одной квартире.

Вместе с тем из положений п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ следует сделать вывод о необходимости наличия для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях в силу положений данной нормы одновременно трех условий: в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, указанные лица не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, а также проживают в квартире занятой несколькими семьями.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗCO «О предоставлении жилых помещений в <адрес>» жилые помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области предоставляются однократно признанным нуждающимися в жилых помещениях гражданам, страдающим тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

Приведенные нормы направлены на защиту интересов указанных в них граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Частью 2 ст.52 ЖК РФ определено, что с заявлением о принятии на учет должны быть предоставлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с подп.2 п.1 ч.1 ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся жилых помещениях допускается в случае, если, в частности, представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> сообщило ФИО1 о том, что по результатам рассмотрения заявления и документов по вопросу принятия на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из государственного жилищного фонда области, по категории граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний в связи с непредставлением всех документов, предусмотренных ст.4 Закона №CO, а именно заключение установленной формы, заключения врачебной комиссии. Однако указанные документы были предоставлены, что подтверждается описью вложения в ценное письмо.

В соответствии с ч.4 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗCO «О предоставлении жилых помещений в <адрес>» к заявлениям граждан прилагаются: копии документов, удостоверяющих личность всех членов семьи; копия вступившего в законную силу судебного решения об установлении места жительства заявителя или заявителя и членов его семьи в случае отсутствия у указанных лиц регистрации по месту жительства; документы подтверждающие состав семьи (копия свидетельства о браке, копия свидетельства о расторжении брака, копии свидетельств о рождении всех членов семьи, копия решения соответствующего суда о признании гражданина членом семьи гражданина-заявителя - при наличии такого решения); копии документов, подтверждающих право собственности на жилые помещения, право собственности на которые не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае наличия таких жилых помещений у заявителя и членов его семьи); документ, подтверждающий факт установления опеки или попечительства (для лиц, над которыми установлена опека, попечительство); документы, подтверждающие право на внеочередное получение жилья; документы о размере и об источниках доходов (для граждан, указанных в части 1 настоящей статьи); документы об имуществе заявителей (для граждан, указанных в части 1 настоящей статьи); копия договора социального найма жилого помещения или договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования (в случае если заявитель и (или) члены его семьи занимают такие жилые помещения).

Из справки ГУЗ «СГПНД» следует, что ФИО2 состоит на диспансерном учете у врача-психиатра. Код заболевания по МКБ-10* установлен F 20.00 (Шизофрения, параноидная форма, непрерывно-прогредиентный тип течения) и на нее распространяется действие Приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире»

ФИО2 прав на объекты недвижимого имущества не имеет, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 указанной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, утверждаемом Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» относится к тяжелой форме хронических заболеваний, при которых совместное проживание граждан с такими лицами в одной квартире невозможно.»

Таким образом, данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан.

Согласно ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО«О предоставлении жилых помещений в <адрес>» орган исполнительной власти области, осуществляющий политику в сфере жилищных отношений, принимает на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях государственного жилищного фонда области по договорам социального найма, указанных в статье 1 настоящего Закона. В соответствии со ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из государственного жилищного фонда области, признаются, в том числе, граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется гражданин, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, согласно перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Также в п.8 ч.1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО«О предоставлении жилых помещений в <адрес>» жилые помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области предоставляются признанным нуждающимися в жилых помещениях, гражданам, страдающим тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Правительством РФ, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». К таким заболеваниям относится заболевание под кодом F 20.00.

В соответствии с Постановлением <адрес> от 14.05.2005г. №-П «Вопросы министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства <адрес>» уполномоченным органом по предоставлению жилых помещений из государственного жилищного фонда области гражданам в пределах своей компетенции, является министерство строительства и жилищно- коммунального хозяйства <адрес>.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 103, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, о возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, представляемого по договору социального найма в связи с проживанием в жилом помещении, занятом несколькими семьями, в одной из которых имеется гражданин, страдающий тяжелой формой заболевания, при которой совместное проживание не возможно – удовлетворить.

Обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> принять на учет ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве нуждающейся в жилом помещении, представляемом по договору социального найми в связи с проживанием в жилом помещении, занятом несколькими семьями, в одной из которых имеется гражданин, страдающий тяжелой формой заболевания, при которой совместное проживание не возможно.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Кировский районный суд <адрес>, в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Срок изготовления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: