Решение № 2А-112/2024 2А-112/2024(2А-2286/2023;)~М-2437/2023 2А-2286/2023 М-2437/2023 от 21 января 2024 г. по делу № 2А-112/2024

№2а-112/2024 (2а-2286/2023;)

УИД 75RS0002-01-2023-004448-18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2024 года г. Чита

Ингодинский районный суд г. Читы в составе

председательствующего судьи Матвеевой А.А.,

при секретаре Серовой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ича к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю, УФСИН России по Забайкальскому краю, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ №75 ФСИН России о признании действий незаконными, возложении обязанности устранить нарушения, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю, ФКУЗ МСЧ №75 ФСИН России ссылаясь на то, что в период с 05.10.2022 по настоящее время он находился в СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю, где нарушалось его право на получение положенной нормы питания, санитарное состояние мест содержания, в частности душевых комнат не соответствовало установленным нормативам, он привлекался к работам по результатам выполнения которых приобрел заболевание – <данные изъяты>, лечение которого было ненадлежащим. На основании изложенного, административный истец с учетом уточнений заявленных в судебном заседании от 15.01.2024 просил взыскать компенсацию за нарушение условий его содержания в размере 2000000 руб.

Протокольным определением от 14.11.2023 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФСИН России, ФКУЗ МСЧ №75 ФСИН России.

В судебном заседании административный истец ФИО1 иск поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО2 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась пояснив, что регулярно санитарный врач проводит проверку соблюдения санитарных правил в следственном изоляторе, за период нахождения ФИО1 нарушений зафиксировано не было. Нормы выдачи питания и его качество соответствуют стандартам и нормам. За период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю к каким-либо видам работ не привлекался.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ №75 ФСИН России ФИО3 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласился пояснив, что диагноз на который ссылается ФИО1 ему не устанавливался, ввиду чего лечение не оказывалось по объективным причинам.

Представитель административных ответчиков - ФСИН России, УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО4 в судебном заседании полагала исковые требования необоснованными, полагала, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждается отсутствие нарушений прав административного истца.

Заинтересованные лица УМВД России по Забайкальскому краю, ГАУЗ «Шилкинская ЦРБ» позицию относительно иска не высказали, извещены надлежащим образом

Выслушав административного истца ФИО1, представителей административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, по следующим основаниям.

Согласно ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Исходя из выше названных норм, а также из положений части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статьи 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, а также международным договорам Российской Федерации являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ, при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статьей 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" установлено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условиям для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" даны следующие разъяснения.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации (часть 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации, статья 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", пункт 7 части 1 статьи 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", пункт 6 статьи 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", часть 1 статьи 12 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"); право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Условия и порядок содержания подозреваемых и обвиняемых в следственных изоляторах регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее Закон №103-ФЗ) и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 №110. (далее Правила № 110)

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 N 205 утверждены минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время (далее по тексту - Постановление N 205).

Судом установлено и подтверждается справкой о движении по камерам, что в период с 05.10.2022 по настоящее время содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю (л.д.23).

Согласно справки старшего инспектора отдела интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО5 продукты на приготовление блюд к каждому приему пищи закладываются только в присутствии дежурного начальника следственного изолятора и раздача пищи осуществляется с его же разрешения. До начала раздачи готовой пищи ее качество проверяется медицинским работником филиала «Больница №2» ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России, доставка и раздача пищи производится под наблюдением дежурной смены. В период с 05.10.2022 нарушений в норме выдачи продуктов питания не установлено, что подтверждается экипировками журнала выдачи продуктов питания, книгами учета за качеством приготовления пищи (л.д.21-22, 53-67, 179-180).

Суд применив указанные положения и исследовав вышеуказанные журналы и книги контроля установил, что доводы истца о плохом качестве пищи опровергаются представленным меню - раскладкой продуктов, согласно которой нормы мяса и рыбы планируются к выдаче в один прием пищи: рыба на ужин, мясо на обед ко второму блюду, молоко используется для приготовления молочных блюд - каши или выдается в натуральном виде. Разнообразие рациона питания поддерживается, осуществляется проверка качества приготовления пищи.

Согласно справке по условиям содержания в СИЗО-1 организовано ежедневное 3- разовое горячее питание.

Из пояснений представителя ФКУ СИЗО-1 следует, что учреждение ежедневно планирует свой расход по продуктам, с учетом поступающих и выбывших лиц. Ведомости выдачи питания конкретному лицу в учреждении не ведутся, такой учет не предусмотрен.

С какими-либо жалобами на невыдачу питания, на качество готовой пищи от ФИО1 не обращался.

При таких обстоятельствах, оснований полагать, что ФИО1 не обеспечивается питанием, а качество готовой пищи не соответствует предъявляемым требованиям не имеется.

Довод о привлечении административного истца к работам по благоустройству душевых комнат и как следствие получение заболевания – грибок, не нашел своего подтверждения.

Согласно справке от 25.12.2023, составленной начальником отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО6 действительно в помещении душевых, расположенных на режимном корпусе №4 в июне 2023 года проведен косметический ремонт и покраска помещении, а также заменена напольная плитка и настенная плитка, силами сотрудников отдела режима и надзора, а также дневной смены ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю ().

Судом также проверялись и не нашли подтверждения доводы ФИО1 о невыполнении административным ответчиком мер по соблюдению санитарно-гигиенических, противоэпидемических норм и требований, в частности, ненадлежащее состояние сантехники, душевой комнаты,

Так согласно справке заместителя начальника дневной смены ФКУ ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО7 от 07.11.2023, душевые комнаты находятся в удовлетворительном санитарном состоянии. Оборудование душевых комнат так же находится в исправном состоянии. Как следует из представленных в материалы дела фотографий, стены и пол душевых комнат выложены кафелем, имеются вешалки и скамейки для переодевания, душевые оборудованы гибкой подводкой с душевой сеткой, из числа спец контингента привлекались ФИО8, ФИО9, что подтверждается приказами о переводе осужденных, разнарядками о выводе осужденных, табелями учета рабочего времени контролирующих инспекторов (л.д. 20, 23-30, 148-160, 193-210).

Доводы административного истца о том, что в результате ненадлежащих условий содержания в спорные периоды причинен вред его здоровью – заражение грибком, также подлежат отклонению.

Согласно справки ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России и выписки амбулаторной медицинской карты осужденного ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец осмотрен <данные изъяты>. При осмотре предъявлял жалобы <данные изъяты><данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ от клинической лаборатории <данные изъяты> (л.д.228).

Отраженные в медицинских документах сведения, представленные административным истцом, не свидетельствуют о подтвержденном диагнозе, с целью их проверки сделаны запросы в ГАУЗ «Шилкинская ЦРБ», из ответов на которые следуют, что ФИО1 действительно был осмотрен в ИВС ОМВД по Шилкинскому району при выезде 20.09.2023, осмотр проводил <данные изъяты> ФИО10, забор образцов у ФИО1 не производился, диагноз поставлен только на основании внешнего осмотра, при этом справки в адрес ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России не направлялись, были даны только рекомендации фельдшеру ИВС ОМВД по <адрес>. От ответа врио начальника ИВС ОМВД России по Шилкинскому району следует, что ФИО1 после осмотра <данные изъяты> ФИО10 профильным врачом – <данные изъяты> не осматривался, поскольку в Шилкинской ЦРБ нет данного специалиста, в иные медицинские учреждения ФИО1 не вывозился (л.д.132-43, 181-185, 222, ).

При таких обстоятельствах оснований для вывода о том, что у административного истца <данные изъяты>, и он явился результатом допущенных, по мнению административного истца, нарушений условий его содержания, суд не усматривает.

Не установив нарушений закона, повлекших нарушение прав административного истца административными ответчиками, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 ича оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Ингодинский районный суд г. Читы путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Матвеева

Решение в окончательной форме изготовлено 22.02.2024