Решение № 2-125/2017 2-125/2017~М-97/2017 М-97/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 2-125/2017

Дело № 2-125/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2017 года ст. Обливская, Ростовская область

Обливский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой А.Л.,

при секретаре Антошкиной С.А.,

с участием помощника прокурора Обливского района Ростовской области Гончаровой В.Н.; представителя ответчика Муниципального унитарного предприятия «Транс-Сервис» Администрации Обливского района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-125/2017 по иску

прокурора Обливского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Транс-Сервис» Администрации Обливского района о возложении обязанностей,

установил:

Прокурор Обливского района Ростовской области обратился в Обливский районный суд Ростовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", ст. 1, ч. 1 ст. 4, ст.ст. 5, 9 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", п.п. 5) п. 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.09.2016 N 924, Порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденный Приказом Минтранса России от 12.04.2010 N 87, Порядок разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденный Приказом Минтранса России от 11.02.2010 N 34, ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к Муниципальному унитарному предприятию «Транс-Сервис» Администрации Обливского района (далее - ответчик, МУП «Транс-Сервис», предприятие) с иском, в котором просит обязать ответчика в течение 4-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести оценку уязвимости объектов транспортных средств и представить ее результаты на утверждение в Федеральное дорожное агентство Министерства транспорта Российской Федерации, разработать и утвердить план обеспечения транспортной безопасности объектов транспортных средств.

Мотивировал иск тем, что прокуратурой Обливского района во исполнение задания прокуратуры Ростовской области от 24.01.2017 № 7/1-69-2017, в соответствии с полномочиями, предоставленными статьями 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», совместно с государственным инспектором Волгодонского межрайонного отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Южного Управления госавтодорнадзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 проведена проверка соблюдения ответчиком требований законодательства в сфере транспортной деятельности.

МУП «Транс-Сервис» расположено по адресу: <адрес> (ИНН №

Согласно п.п. «а» п. 2.1 Устава МУП «Транс-Сервис», целями предприятия является удовлетворение потребностей населения Обливского района в перевозке пассажиров.

В соответствии с распоряжением Администрации Обливского района от 15.11.2016 № № директором МУП «Транс-Сервис» с 15.11.2016 г. назначен ФИО1 (по внешнему совместительству).

МУП «Транс-Сервис» является владельцем лицензии от 24.12.2008 г. № №, сроком действия - бессрочно, вид деятельности - перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя). Видами работ (услуг), выполняемыми (оказываемыми) в составе лицензируемого вида деятельности, являются регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении.

Установлено, что в МУП «Транс-Сервис» эксплуатируется 8 единиц автобусов, зарегистрированных в установленном порядке.

В ходе проведения прокурорской проверки установлено, что в соответствии с требованиями ст. 6 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" и п.п. 4 п. 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.09.2016 N № МУП «Транс-Сервис» представило в Федеральное дорожное агентство полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и об объекте транспортной инфраструктуры для категорирования и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. На основании направленных документов, приказом Федерального дорожного агентства от 21.07.2014 № 232 «О присвоении категорий транспортным средствам» транспортным средствам МУП «Транс-Сервис» присвоены категории, и они включены в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (уведомление от 04.08.2014 г. № 08-29/15969).

Приказом от 09.01.2017 г. № № МУП «Транс-Сервис» назначено лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности на предприятии, а именно директор ФИО1, прошедший обучение по программе «Транспортная безопасность» в объеме 72 часов (удостоверение от <данные изъяты>

Вместе с тем, МУП «Транс-Сервис» не обеспечило проведение оценки уязвимости объектов транспортных средств и предоставление ее результатов на утверждение в Федеральное дорожное агентство в установленном порядке в течение 3-х месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального дорожного агентства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменной форме, чем нарушены требования статьи 5 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", п.п. 5) п. 6 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.09.2016 N 924.

До настоящего времени ответчиком не организовано проведение оценки уязвимости объектов транспортных средств.

В соответствии с положениями статьи 9 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности. Порядок разработки указанных планов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

По мнению прокурора Обливского района, в результате бездействия ответчика создается угроза причинения вреда в будущем, подвергается риску безопасность граждан. Непроведение оценки уязвимости объектов транспортных средств не позволяет в полной мере обеспечить безопасность граждан при осуществлении автобусных пассажирских перевозок, а выявленные нарушения могут повлечь за собой, в случае совершения актов незаконного вмешательства, в том числе террористических, более значительные негативные последствия.

В судебном заседании помощник прокурора Обливского района Гончарова В.Н. исковые требования поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика - МУП «Транс-Сервис» ФИО1 исковые требования прокурора Обливского района признал в полном объеме, поддержал представленное им 11.04.2017 г. при подготовке дела к судебному разбирательству в материалы дела письменное заявление о признании иска (л.д. 40). В заявлении представитель ответчика указал, что последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, - Южное управление Госавтодорнадзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, об уважительности причины неявки не сообщил, об отложении слушания дела не просил, отношения к иску не выразил.

В отношении третьего лица дело рассмотрено в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав стороны, изучив и оценив заявление представителя ответчика о признании иска, суд приходит к следующему.

В силу п. 4 ст. 4 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "О противодействии терроризму" противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с положениями частей 1, 2, 2.1, 3 статьи 5 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" Порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора.

Оценка уязвимости транспортных средств проводится субъектами транспортной инфраструктуры либо специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора.

Результаты проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с пунктом 2 Административного регламента Федерального дорожного агентства предоставления государственной услуги по утверждению результатов оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в установленной сфере деятельности, утвержденного Приказом Минтранса России от 07.05.2013 N 178 (ред. от 09.11.2016), государственная услуга по утверждению результатов оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в установленной сфере деятельности предоставляется в отношении специализированных организаций в области обеспечения транспортной безопасности (далее - заявитель), представивших на утверждение в Росавтодор результат оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в установленной сфере деятельности.

Подпунктом 5 пункта 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.09.2016 N 924, предусматривается обязанность субъектов транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, в том числе, обеспечивать проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представление ее результатов на утверждение в Федеральное дорожное агентство в установленном порядке в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального дорожного агентства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменной форме.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности. Порядок разработки указанных планов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности. Реализация планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств осуществляется поэтапно. Количество этапов реализации планов и сроки их реализации определяются соответствующим планом обеспечения транспортной безопасности (ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности").

Частями 1 и 2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 173 указанного Кодекса, признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет ответчику последствия признания иска.

В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом (ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Разрешая исковые требования прокурора Обливского района, суд исходит из письменного признания иска представителем ответчика, указавшим также на разъяснение ему последствий совершения данного процессуального действия.

Поскольку признание иска сделано представителем ответчика, предупрежденным судом о последствиях такого признания, добровольно, не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд принимает указанное признание и приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Обливского района, заявленных в интересах неопределенного круга лиц, без выяснения фактических обстоятельств дела.

С учетом изложенного, исковые требования прокурора Обливского района подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку иск удовлетворен, с ответчика в местный бюджет Обливского муниципального района Ростовской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей (подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Обливский районный суд Ростовской области

решил:

Принять признание иска представителем Муниципального унитарного предприятия «Транс-Сервис» Администрации Обливского района ФИО1

Исковые требования прокурора Обливского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Транс-Сервис» Администрации Обливского района удовлетворить.

Возложить на Муниципальное унитарное предприятие «Транс-Сервис» Администрации Обливского района обязанности в течение 4-х месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения провести оценку уязвимости объектов транспортных средств и представить ее результаты на утверждение в Федеральное дорожное агентство Министерства транспорта Российской Федерации, разработать и утвердить план обеспечения транспортной безопасности объектов транспортных средств.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Транс-Сервис» Администрации Обливского района в местный бюджет Обливского муниципального района Ростовской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Обливский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 апреля 2017 года.

Судья______МИхайлова А.Л.______