Решение № 2-398/2018 2-398/2018~М-400/2018 М-400/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 2-398/2018

Дело №2-398/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2018 года п. Кетченеры

Сарпинский районный суд Республики Калмыкия

в составе: председательствующего - судьи Нидеева Е.Н.,

при секретаре Санджиеве Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетченеровском районе Республики Калмыкия (далее – УПФР) о включении периодов работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что 29 мая 2018 г. обратилась в УПФР за досрочным назначением страховой пенсии по старости в связи с 25-летним стажем педагогической работы. В назначении досрочной пенсии протоколом №24 от 7 июня 2018 г. было отказано из-за отсутствия необходимого стажа работы. В специальный стаж не включен период с 4 августа 1990 г. по 1 августа 1995 г. - период очного обучения в Калмыцком госуниверситете (4 года 9 месяцев 9 дней). Считает не включение указанного периода учебы неправомерным, просит признать протокол УПФР №24 от 7 июня 2018 г. в части невключения в её специальный педагогический стаж периода учебы в Калмыцком госуниверситете незаконным, обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж указанный период учебы, назначить досрочно страховую пенсию по старости со дня обращения в пенсионный орган, то есть с 29 мая 2018 г.

В судебном заседании ФИО3 поддержала заявленное требование, пояснив, что начинала трудовую деятельность воспитателем интерната в Чкаловской средней школе с 20 августа 1988 г., уволена 28 августа 1990 г. в связи с поступлением в Калмыцкий госуниверситет. После окончания учебы с 28 августа 1995 г. работала учителем в Тугтунской средней школе, где работает по настоящее время.

Представитель ГУ-УПФР в Кетченеровском районе РК по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, пояснив, что в период учебы истца в университете в 1993 г. законодательство изменилось. Полагает, что время учебы не может быть включено в специальный стаж, в связи с чем, просит отказать в удовлетворении заявленного требования.

Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 г.).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением Правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 г.).

В целях реализации положений ст. 30 указанного Закона Правительством РФ принято постановление №665 от 16 июля 2014 г. «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются Список и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 г.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 29 мая 2018 г. истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ответчика от 7 июня 2018 г. в назначении пенсии ФИО3 было отказано. В стаж работы, дающей право на назначение вышеуказанной пенсии, не был включен период трудовой деятельности ФИО3 с 4 августа 1990 г. по 1 августа 1995 г. – период очного обучения в Калмыцком государственном университете (4 года 9 месяцев 9 дней).

При решении вопроса о включении в специальный стаж периода обучения в Калмыцком госуниверситете, подлежало применению Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР №1397 от 17 декабря 1959 г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». В соответствии с п. 2 указанного Положения, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из материалов дела следует, что ФИО3, до поступления в Калмыцкий госуниверситет в 1990 г., работала воспитателем интерната в Чкаловской средней школе. По окончании учебы, с 28 августа 1995 г. работала учителем в Тугтунской средней школе. Указанные периоды работы пенсионным органом засчитаны в специальный стаж. Таким образом, судом установлено, что времени обучения ФИО3 в Калмыцком госуниверситете непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В связи с тем, что указанное Постановление Совета Министров от 17 декабря 1959 г. признано утратившим силу с 1 октября 1993 г., то есть в период обучения ФИО3 с 1990 г. по 1995 г. в Калмыцком госуниверситете, пенсионный орган отказал истцу во включении времени ее обучения в специальный стаж.

Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении №2-П от 29 января 2004 г. изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №30 от 11 декабря 2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации №340-I от 20 ноября 1990 г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного истцом требования о включении в специальный стаж периода ее обучения в Калмыцком госуниверситете.

С учетом включения спорного периода в стаж работы по специальности по состоянию на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности специальный стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение такой пенсии, составляет более 25 лет, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Так при подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в сумме 300 руб.

Следовательно, с ответчика в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в указанном размере.

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать протокол государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетченеровском районе Республики Калмыкия №24 от 7 июня 2018 г. в части невключения в специальный педагогический стаж ФИО1 периода учебы в Калмыцком государственном университете незаконным.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетченеровском районе Республики Калмыкия включить ФИО1 в специальный педагогический стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период очного обучения в Калмыцком государственном университете с 4 августа 1990 г. по 1 августа 1995 г.

Назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 со дня обращения с 29 мая 2018 г.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетченеровском районе Республики Калмыкия в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: подпись.

Копия верна. Судья Е.Н. Нидеев