Апелляционное определение № 33-6824/2025 от 24 декабря 2025 г.

Дело № 33-6824/2025 (УИД 27RS0001-01-2025-003556-02)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 декабря 2025 года г. Хабаровск

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда

в составе:

председательствующего Матвеенко Е.Б.,

судей Шапошниковой Т.В., Флюг Т.В.,

при секретаре Шадрине Б.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хабаровского транспортного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности,

по апелляционной жалобе ответчика на решение Центрального районного суда города Хабаровска от 25 сентября 2025 года,

Заслушав доклад судьи Матвеенко Е.Б., объяснения представителя ОАО «РЖД» ФИО1, представителя истца ФИО2, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хабаровский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к отрытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее - ОАО «РЖД») о возложении обязанности в течение 18 месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать санкционированный пешеходный переход 2 категории на 8568 км. 2 пк перегона Корфовская-Кругликово Дальневосточной железной дороги ОАО «РЖД» зоной накопления пешеходов, ограждением, устройствами автоматической сигнализации о приближении поезда.

В обоснование исковых требований указал, что в ходе надзорных мероприятий по исполнению ОАО «РЖД» законодательства о социальной защите маломобильных групп населения при содержании пешеходных переходов через железнодорожные пути общего пользования, установлено, что в нарушение ст.15 Федерального закона №181-ФЗ, п.п.2,10,11,12 Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и прохода через железнодорожные пути, пешеходный переход 2 категории на 8568 км. 2 пк перегона Корфовская-Кругликово не оборудован ограждением, зонами накопления пешеходов, устройствами автоматической сигнализации о приближении поезда.

Решением Центрального районного суда города Хабаровска от 25 сентября 2025 года исковые требования прокурора удовлетворены.

В апелляционной жалобе ОАО «РЖД» просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на необоснованную ссылку прокурора и суда на Свод правил СП 227.1326000.2014, Распоряжение ОАО «РЖД» от 22.09.2016 г. № 1945р, поскольку указанный Свод правил не применяется к текущему содержанию пешеходных переходов до проведения на них реконструкции или строительства новых. Указанный пешеходный переход не является инфраструктурой транспортно-пересадочных узлов и комплексов. Заявляя указанные требования, прокурором не было принято во внимание то, что маломобильные группы населения не смогут пересечь железнодорожные пути вне места нахождения пешеходного перехода, поскольку высота головки рельса на 20 см. выше уровня земли. Фактически пешеходный переход на 8568 км. 2 ПК не находится в месте пересадок пассажиров с одного вида транспорта на другой, следовательно, в данном случае Распоряжение ОАО «РЖД» от 22.09.2016 № 1945 неприменимо.

Письменных возражений на доводы апелляционной жалобы не поступало.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ОАО «РЖД» ФИО1 поддержал апелляционную жалобу и изложенные в ней доводы.

Представителя истца ФИО2 просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

На основании ч.ч. 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Хабаровским транспортным прокурором проведена проверка исполнения законодательства о безопасности движения на пешеходном переходе 2 категории, расположенном на 8568 км. 2 пк перегона Корфовская-Кругликово Дальневосточной железной дороги ОАО «РЖД».

В ходе проверки выявлено, что на указанном объекте транспортной инфраструктуры не оборудована зона накопления пешеходов, ограждением, а также устройствами автоматической сигнализации о приближении поезда.

В связи с выявленными нарушениями Хабаровским транспортным прокурором внесено представление начальнику Дальневосточной дирекции инфраструктуры ОАО «РЖД» об устранении выявленных нарушений, которое исполнено не было, в связи с чем, прокурор обратился в суд с указанным иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался ст.80 ФЗ от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», ст. ст. 15, 16, ч. 1 и ч. 4 ст. 21 Федерального закона № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», пунктами 1 и 10 Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути, утвержденных приказом Минтранса России от 27 января 2022 № 20, Сводом правил СП 227.1326000.2014 «Пересечения железнодорожных линий с линиями транспорта и инженерными сетями», утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 02.12.2014 № 333, Сводом правил 59.13330.2020. «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, п.7.7.6 Единых требований к формированию транспортно-пересадочных узлов и транспортно-пересадочных комплексов на сети железных дорог ОАО «РЖД», утвержденных распоряжением ОАО «РЖД» от 22.09.2016 №1945р, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований, при этом исходил из того, что в силу приведенных правовых норм, выявленные нарушения требований безопасности влекут угрозу возникновения транспортных происшествий, чрезвычайных ситуаций, причинения ущерба окружающей среде, а также создают потенциальную угрозу жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, пользующихся услугами железнодорожного транспорта.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда.

В Российской Федерации каждый гражданин имеет право на охрану жизни, здоровья, имущества, на беспрепятственный доступ к объектам транспортной, социальной и иной инфраструктуры. Этому праву соответствует возложенная федеральными законами Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами обязанность органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций железнодорожного транспорта обеспечить его реализацию.

В силу части 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 10 января 2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее - Закон № 17-ФЗ), работа железнодорожного транспорта осуществляется исходя из принципов устойчивости, безопасности и качества оказываемых услуг.

Согласно ч.1 ст. 2 Федерального закона от 10 января 2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта определяется, как состояние защищенности процесса движения железнодорожного подвижного состава и самого железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц. Обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - как система экономических, организационно-правовых, технических и иных мер, предпринимаемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями железнодорожного транспорта, иными юридическими лицами, а также физическими лицами и направленных на предотвращение транспортных происшествий и снижение риска причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

Абзацем первым пункта 1 статьи 15 Закона № 17-ФЗ установлено, что железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и техническим нормам.

В силу ст. 21 Федерального закона от 10 января 2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности и при необходимости могут быть огорожены за счет средств владельцев инфраструктур (владельцев железнодорожных путей необщего пользования).

Согласно пункту 10 Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, утвержденных приказом Минтранса России от 27.01.2022 № 20 (далее - Правила) проезд и переход граждан через железнодорожные пути допускается только в установленных и оборудованных для этого местах.

Пункт 11 данных Правил устанавливает, что при проезде и переходе через железнодорожные пути гражданам необходимо пользоваться специально оборудованными для этого пешеходными переходами, тоннелями, мостами, железнодорожными переездами, путепроводами, а также другими местами, предусмотренными для перехода и обозначенными информационными знаками (при этом следить за сигналами, подаваемыми техническими средствами и (или) работниками железнодорожного транспорта).

В соответствии с п.7.7.6 Единых требований к формированию транспортно-пересадочных узлов и транспортно-пересадочных комплексов на сети железных дорог ОАО «РЖД», утвержденных распоряжением ОАО «РЖД» от 22 сентября 2016 года № 1945р для 2 категории пешеходных переходов предусмотрен резиново-металлический настил, ограждение на расстоянии не менее 5 м. с каждой стороны, зоны накопления пешеходов и устройства автоматической сигнализации о приближении поезда.

В соответствии с п. 7.7.11 Единых требований устройство и оборудование пешеходных переходов должно осуществляться в соответствии с Техническими требованиями «Пешеходные переходы через железнодорожные пути» (Распоряжение ОАО «РЖД» от 23.12.2009 № 2655р).

Сооружения, устройства и объекты инфраструктуры, предназначенные для обслуживания пассажиров и других пользователей услугами железнодорожного транспорта, в том числе маломобильных граждан, должны обеспечивать беспрепятственный доступ к ним и пользования ими в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В силу положений раздела 6 СП 227.1326000.2014. Свод правил. Пересечения железнодорожных линий с линиями транспорта и инженерными сетями, утвержденных приказом Минтранса России от 2 декабря 2014 № 333, пешеходные переходы в одном уровне с железнодорожными путями обустраиваются и оснащаются с учетом интенсивности пешеходного потока.

В п. 6.3 Свода правил закреплены требования к пешеходным переходам в зависимости от категории. Наземный переход 2 категории состоит из настила, ограждения и зоны накопления пешеходов. Также допускается установить искусственное освещение. Информационная система таких пешеходных переходов, состоит из предупредительных знаков (указатели, плакаты) и устройства автоматической сигнализации о приближении поезда (сигнальные знаки, синтезаторы речи, указатели направления движения поездов и т.д.).

Пешеходный переход 2 категории, расположенный на 8568 км. 2 пк перегона Корфовская-Кругликово Дальневосточной железной дороги ОАО «РЖД» введен в эксплуатацию в 2010 г., оборудование перехода ограждением, зоной накопления, и устройствами автоматической сигнализации обязательно. Расчетная интенсивность движения пешеходов через переход, составляет 30 человек в сутки, количество поездов в сутки (сумма в двух направлениях) 143, что следует из паспорта спорного объекта, представленного ответчиком по запросу суда апелляционной инстанции.

Таким образом, необходимость оборудования пешеходного перехода 2 категории ограждением, зонами накопления, устройствами автоматической сигнализации о приближении поезда прямо предусмотрена локальным нормативным актом ОАО «РЖД».

На момент ввода в эксплуатацию пешеходного перехода действовали положения распоряжения ОАО «РЖД» от 23 декабря 2009 года № 2655 «Об утверждении технических требований «Требования к пешеходным переходам через железнодорожные пути».

Железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути не общего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие, связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности (пункт 1).

Пешеходные переходы предназначены для удобного и безопасного перехода граждан через железнодорожные пути в одном уровне с рельсами (пункт 2).

Пешеходные переходы как технический комплекс являются неотъемлемой частью инженерного оснащения инфраструктуры железнодорожного транспорта, включающим в себя инженерные сооружения и информационные системы (пункт 4).

Согласно пункту 10 зона накопления - территория, имеющая ограждение и непосредственно примыкающая к основной зоне пешеходного движения, на которой накапливаются пешеходы, ожидающие возможности безопасного перехода через железнодорожные пути.

Из пункта 15 следует, что пешеходные переходы 2-й категории состоят из настила, ограждения, искусственного освещения и зоны накопления пешеходов. При достаточной освещенности от других источников инфраструктуры железнодорожного транспорта (станции, пассажирские платформы и др.) необходимость устройства освещения определяется комиссионно в каждом конкретном случае, исходя из местных условий. Информационная система пешеходных переходов 2-й категории включает в себя предупредительные знаки (указатели, плакаты), а также устройства автоматической сигнализации о приближении поезда.

Устройства автоматической сигнализации на пешеходных переходах предназначены для извещения граждан о приближении поезда к пешеходному перехода и включают в себя световую и звуковую сигнализацию.

Довод жалобы о том, что судом первой инстанции при вынесении решения не учтено, что СП 227.1326000.2014 не распространяется на указанный пешеходный переход, судебной коллегией отклоняются и не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку отсутствие на спорном переходе надлежащего режима обслуживания, а также указанных технических средств, нарушает действующее законодательство, создает угрозу безопасности движения и может повлечь тяжкие последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц.

Кроме того, само по себе несоблюдение требований законодательства является нарушением конституционных прав граждан, закрепленных в статьях 18, 19, 20, 27, 45 Конституции Российской Федерации, в связи с чем, действие Свода правил СП 227.1326000.2014 может распространяться на уже существующие объекты транспортной инфраструктуры.

Довод жалобы о том, что обустройство пешеходного перехода приведет к созданию угрозы жизни и здоровья маломобильных групп населения, подлежит отклонению, поскольку носит предположительный характер.

Доказательств соответствия указанного пешеходного перехода требованиям безопасности, установленным положениями действующего законодательства, и, как следствие, отсутствия угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, ОАО «РЖД» не представлено, как и не представлено доказательств, подтверждающих невозможность оборудования указанного пешеходного перехода зоной накопления пешеходов, ограждением, устройствами автоматической сигнализации о приближении поезда.

Доводы жалобы о том, что суд не дал оценку необоснованности применения прокурором требований распоряжения ОАО РЖД от 22.09.2016 № 1945, на правильность выводов суда не влияют.

В целом, доводы апелляционной жалобы не содержат указаний на обстоятельства, которые не были бы предметом исследования и оценки суда первой инстанции, не опровергают выводов суда и по существу сводятся лишь к несогласию с ними.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда города Хабаровска от 25 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19 января 2026 года.

Председательствующий:

Судьи: