Решение № 12-33/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 12-33/2019

Дело № 12-33/2019


РЕШЕНИЕ

г. Чусовой 12 февраля 2019 года

Судья Чусовского городского суда Пермского края Ситникова О.А.,

(Пермский край, г.Чусовой, ул.50 лет ВЛКСМ,13б)

при секретаре Мельчуковой Ю.А.,

с участием защитников лица, привлекаемого к административной отвественности ФИО1 - ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел России по Пермскому краю от 25.12.2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.211 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел России по Пермскому краю (далее ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю) № 18810159181225006346 от 25.12.2018 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.211 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 рублей, в связи с тем, что 20.12.2018 года в 11 часов 52 минуты на 76 км 100 м автодороги « » Пермский край водитель транспортного средства марки , собственником которого является ФИО1, двигался с превышением, установленной Приложением № 1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 года № 272, допустимой массы тяжеловесного транспортного средства на величину более 2, но не менее 10 процентов (на 2.32 процентов) без специального разрешения, чем нарушил п.23.5 Правил дорожного движения РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона РФ от 08.11.2007 года № 257-ФЗ.

В жалобе, поступившей в Чусовской городской суд, ФИО1 просит отменить вышеуказанное постановление должностного лица по делу об административном правонарушении в отношении неё и прекратить производство по делу об административном правонарушении, поскольку транспортное средство - MANTGS 33.440 6X4 BBS-WW перевозило сжиженный углеводородный газ (пропан-бутан технический), поэтому взвешивание не могло быть произведено при движении транспортного средства; общая масса всего транспортного средства с перевозимым грузом составляла 40,12 т, с учетом данных груза согласно транспортной накладной № 189666 от 19.12.2018 года и не превышала допустимую массу.

ФИО1, ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю, ООО "ПермАвтоГаз" извещены о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю и ООО "ПермАвтоГаз" в судебное заседание представителей не направили; генеральный директор ОО "ПермАвтоГаз" представил в судебное заседание ходатайство, где просил рассмотреть жалобу без его участия.

В судебном заседании защитники П. и А. доводы жалобы поддержали, и дополнительно пояснили, что ФИО1 в момент проведения весового контроля не являлась владельцем транспортного средства, указанного в обжалуемом постановлении, что подтверждается договором аренды транспортного средства от 29.11.2018 года, который заключен между ФИО1 и ООО "ПермАвтоГаз", транспортной накладной от 19.12.2018 года, путевым листом грузового автомобиля ПАГ № 280 с 18.12.2018 года по 21.12.2018 года, представили в судебное заседание оригиналы данных документов, а также копию платежного поручения от 08.02.2019 года.

Генеральный директор ООО "ПермАвтоГаз" в представленном в судебное заседание ходатайстве указал, что в момент фиксации правонарушения транспортное средство с государственным регистрационным знаком <***> на основании договора аренды находилось во владении и пользовании ООО "ПермАвтоГаз", кроме того представил в судебное заседании копии: договора аренды транспортного средства от 29.11.2018 года; приказа о приеме на работу Д. на должность водителя-экспедитора ООО "ПермАвтоГаз"; трудового договора, заключенного 03.09.2018 года между ООО "ПермАвтоГаз" и Д. трудовой книжки Д. табеля учета рабочего времени на декабрь 2018 года; копию договора безвозмездного пользования от 05.09.2018 года.

Изучив жалобу и приложенные к ней материалы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии частью 1 статьи 12.211 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами (п.2).

В силу ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи (ч.2).

В силу п.23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090 перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Согласно п.5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 года № 272 «Об утверждении правил перевозок грузов автомобильным транспортом» тяжеловесный груз - груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом.

В соответствии с п.75 указанных Правил размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом не превышала допустимые массы транспортных средств, установленные в приложении N 1 к настоящим Правилам, а допустимые осевые нагрузки транспортных средств не превышали допустимые осевые нагрузки транспортных средств, установленные в приложении N 2 к настоящим правилам.

Согласно ст.2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из содержания ч.3 ст.28.6 КоАП РФ усматривается, что выявление правонарушения возможно как с применением специальных технических средств, так и средств фото- и киносъемки, видеозаписи, при этом определяющим для вынесения постановления в порядке ст. 29.10 КоАП РФ является то обстоятельство, чтобы указанные средства работали в автоматическом режиме.

Из оспариваемого постановления следует, что 20.12.2018 года в 11 часов 52 минуты на 76 км 100 м автодороги «Полазна-Чусовой» Пермский край водитель транспортного средства марки собственником которого является ФИО1, двигался с превышением, установленной Приложением № 1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 года № 272, допустимой массы тяжеловесного транспортного средства на величину более 2, но не менее 10 процентов (на 2.32 процентов без специального разрешения, что является нарушением п.23.5 Правил дорожного движения РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона РФ от 08.11.2007 года № 257-ФЗ.

Обстоятельства правонарушения и виновность ФИО1 должностным лицом установлены полученными с применением работающей в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фотовидеосъёмки, видеозаписи «СВК-2-РВС».

Согласно ч.2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст.28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Так, примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч.3 ст.1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности (пункт 1.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Доводы заявителя о нахождении в момент фиксации административного правонарушения транспортного средства марки , собственником которого является ФИО1, во владении иного лица - водителя ООО "ПермАвтоГаз" подтверждаются договором аренды транспортного средства № 02-11.18 от 29.11.2018 года, согласно которому ИП ФИО1 (арендодатель) передает во временное владение и пользование арендатору ООО «ПермАвтоГаз» транспортное средство марки , срок действия договора определен в соответствии с пунктом 3 договора (с 29.11.2018 года по 29.11.2019 года), этим же пунктом договора предусмотрена пролонгация договора по взаимному соглашению. Факт оплаты ООО "ПермАвтоГаз" арендного платежа по договору аренды № 2-11.18 подтверждается копией платежного поручения № 141 от 08.02.2019 года

Также использование транспортного средства ООО «ПермАвтоГаз» в момент фиксации правонарушения подтверждается товарно-транспортной накладной от 19.12.2018 года, путевым листом грузового автомобиля ПАГ № 280 с 18.12.2018 года по 21.12.2018 года, выданного ООО «ПермАвтоГаз» водителю Д., который,в свою очередь, согласно приказу о приеме на работу от 03.09.2018 года, трудовому договору от 03.09.2018 года № 6, записи в трудовой книжке является водителем-экспедитором ООО "ПермАвтоГаз", а согласно табелю учета рабочего времени 20.12.2018 года находился на работе.

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504 утверждены Правила, которые устанавливают порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Согласно п. п. 3, 4 данных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Пунктом 42 указанного постановления установлено, что лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, должно быть зарегистрировано в центре информационной поддержки пользователей системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

В соответствии с указанными Правилами ООО «ПермАвтоГаз» зарегистрировано в системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, что подтверждается копией договора от 05.09.2018 года № 864858 безвозмездного пользования бортового устройства, предназначенного для взимания платы, используемого в целях обеспечения функционирования системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального назначения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн; данное бортовое устройство принадлежит ООО "РТИТС" на основании концессионного соглашения от 29.09.2014 года, заключенного между ООО "РТИТС" и Российской Федерации в лице Федерального дорожного агентства. В дополнительном соглашении и акте передачи бортового устройства к вышеуказанному договору имеется указание на установку бортового устройства на транспортное средство имеющего государственный регистрационный знак <***>.

С учетом изложенного, судья приходит к выводам, что исследованные доказательства подтверждают, что в момент фиксации административного правонарушения 20.12.2018 года транспортное средство марки , не находилось во владении и пользовании ФИО1, соответственно отсутствует вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.211 КоАП РФ, что является основанием для его освобождения от административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю-начальника отдела по исполнению административного законодательства от 25.12.2018 года № 18810159181225006346, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.211 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

Жалобу ФИО1 удовлетворить, постановление заместителя начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел России по Пермскому краю № 18810159181225006346 от 25 декабря 2018 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Судья О.А.Ситникова