Решение № 2А-2911/2024 2А-2911/2024~М-2084/2024 М-2084/2024 от 8 июля 2024 г. по делу № 2А-2911/2024

Дело № 2а-2911/2024

55RS0003-01-2024-003210-24


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Судья Ленинского районного суда города Омска Холявкина Я.А. (644121 <...>, кабинет 301, телефон: <***>, факс: <***>, сайт: lenincourt.oms.sudrf.ru, email: lenincourt.oms@sudrf.ru), рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства 09 июля 2024 года административное дело № 2а-2911/2024 по административному исковому заявлению ООО ПКО «Специализированное агентство аналитики и безопасности» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому АО г.Омска ГУФССП России по Омской области С.Л.В., врио начальника отдела – старшему судебному приставу ОСП по Ленинскому АО г.Омска ГУФССП России по Омской области Ж.Е.А., заместителю начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по ЛАО г. Омска З.М.Ю., ГУФССП России по Омской области о признании бездействия и постановления об окончании исполнительного производства незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ООО ПКО «Специализированное агентство аналитики и безопасности» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому АО г.Омска ГУФССП России по Омской области ФИО1, врио начальника отдела – старшему судебному приставу ОСП по Ленинскому АО г.Омска ГУФССП России по Омской области ФИО2, заместителю начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по ЛАО г. Омска ФИО3, ГУФССП России по Омской области о признании бездействия и постановления об окончании исполнительного производства незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование требований общество указывает, что 09.03.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому АО г.Омска ГУФССП России по Омской области вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от 03.08.2021, возбужденному ан основании исполнительного листа ФС № от 23.06.2021, выданного Ленинским районным судом г.Омска о взыскании задолженности в размере 74 488,29 руб. с должника Ф.Н.Р. в пользу взыскателя ООО ПКО «СААБ». Данная информация получена 14.05.2024 из сведений, размещенных на официальном сайте ФССП России. На дату подготовки административного искового заявления оригинал исполнительного листа взыскателем не получен. Также указали, что в заявлении просили направлять запросы в контролирующие, регистрирующие органы и предоставление взыскателю сведений о дате направления каждого запроса и предоставлении на него ответа.

На основании изложенного просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО1, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве»; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО1 и отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе ФС № (2-1689/2021) от 23.06.2021; в случае восстановления нарушенных прав административного истца, возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области обязанность совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер (в том числе меры изложенные в административном исковом заявлении), направленные на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе ФС № (№ 2-1689/2021) от 23.06.2021; в случае утраты исполнительного документа ФС № (№ 2-1689/2021) от 23.06.2021, возложить обязанность на ГУФССП России по Омской области организовать работу по его восстановлению в соответствии с приказом ФССП РФ от 28.09.2015 № 455.

Административные дела в порядке упрощенного (письменного) производства рассматриваются судом по общим правилам административного судопроизводства с особенностями, установленными главой 33 КАС РФ

Согласно ч. 1 ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если: всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным (п. 1); ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела (п. 2); указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей (п. 3); в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (п. 4).

В соответствии с ч. 1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Определением Ленинского районного суда г. Омска от 25 июня 2024 года суд перешел к рассмотрению дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Как следует из положений ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

По правилам ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно положению ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения, подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 названного закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Положениями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом из смысла данного Закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела..

Как следует из материалов дела и установлено судом, 28.04.2021 Ленинским районным судом г.Омска вынесено решение по делу № 2-1689/2021 о взыскании с Ф.Н.Р. в пользу ООО ПКО «Специализированное агентство аналитики и безопасности» задолженности по договору займа № от 08.02.2016 в сумме 72 124 рубля 26 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2364,00 руб., а всего 74488 рублей 29 копеек.

Решение вступило в законную силу 22.06.2021 и выдан исполнительный лист ФС №.

03.08.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности по кредитному договору, расходов по оплате государственной пошлины в размере 74 488,26 руб. с должника Ф.Н.Р. в пользу ООО ПКО «Специализированное агентство аналитики и безопасности».

В целях установления имущества должника, на которое возможно обратить взыскание, в рамках и/п направлялись запросы в кредитные организации, регистрирующие органы, органы ЗАГС, ПФ РФ и ПФР по Омской области, ГИБДД МВД России, Росреестр, налоговые органы, получены ответы.

В рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области было вынесено постановление от 11.08.2021 об обращении взыскания на пенсию должника; 18.08.2021 постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в АО «Альфа-Банк» (счета №, №); 15.10.2021 постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении помещений площадью 17, 1 кв.м., расположенного по адресу <адрес> площадью 9, 8 кв.м., расположенного по адресу <адрес><адрес>24.10.2020 от должника Ф.Н.Р. поступило заявление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ. 10.11.2022 судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области С.Л.В. заявление Ф.Н.Р. удовлетворил и по исполнительному производству №-ИП вынес постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума лицом, выплачивающим должнику заработную плату и иные периодические платежи.

На основании постановления от 10.11.2022 судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому АО г.Омска ГУФССП России по Омской области ФИО1 окончил исполнительное производство №-ИП по п. 4 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 ЙЗ «Об исполнительном производстве».

Постановлением заместителя начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава ОСП по ЛАО Г.Омска ГУФССП России по Омской области ФИО3 от 10.01.2023 отменено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, исполнительное производство возобновлено и присвоен №-ИП.

Поскольку у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом–исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, 09.03.2023 исполнительное производство №-ИП постановлено окончить, сумма взыскания составила 24 773, 07 руб.

В п. 2 постановления указано возвратить исполнительный документ – исполнительный лист ФС №, выданный Ленинским районным судом г.Омска по делу № 2-1689/2021 о взыскании с Ф.Н.Р. в пользу ООО ПКО «Специализированное агентство аналитики и безопасности» задолженности по кредитному договору, расходов по уплате государственной пошлины в общем размере 74 488,26 руб. в адрес взыскателя ООО ПКО «Специализированное агентство аналитики и безопасности».

В п. 3 разъяснено, что в соответствии с ч. 4 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исходя из п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Это условие считается соблюденным также в случае, если по подлежащему исполнению исполнительному документу на имеющиеся у должника периодические доходы (их часть) не допускается обращение взыскания, в том числе в связи с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума или в размере, превышающем прожиточный минимум, в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. При окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных ст. 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных п. 1, 2, 8 и 9 ч. 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа. Исполнительный документ, поступивший в порядке, предусмотренном ч. 1.1 ст. 12 настоящего Федерального закона, по которому окончено исполнительное производство, хранится в электронном виде.

Так п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Со стороны административных ответчиков не представлено доказательств, подтверждающих направление взыскателю постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного листа.

В материалы административного дела судебным приставом-исполнителем ОСП по ЛАО Г.Омска ГУФССП России по Омской области ФИО1 представлено заявление от 13.06.2024 о выдаче дубликата исполнительного документа в связи с его утерей. Данное заявление поступило в Ленинский районный суд г.Омска 24.06.2024, принято судом к производству и находится на рассмотрении.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава ОСП по ЛАО Г.Омска ГУФССП России по Омской области ФИО4 от 11.06.2024 отменено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, исполнительное производство постановлено возобновить и присвоить ему №-ИП.

В целях установления имущества должника, на которое возможно обратить взыскание, в рамках и/п направлялись запросы в кредитные организации, регистрирующие органы, органы ЗАГС, ПФ РФ и ПФР по Омской области, ГИБДД МВД России, Росреестр, налоговые органы, получены ответы.

11.06.2024 от должника поступило заявление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ.

21.06.2024 судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО1 совершил выход по адресу <адрес> отношении Ф.Н.Р., в ходе которого установлено, что по данному адресу должник зарегистрирован и проживает (аналогичная информация получена по запросу суда); имущество, подлежащее включению в акт описи-ареста, отсутствует.

Согласно сведений о ходе исполнительного производства №-ИП, остаток долга составляет 49 715, 19 руб., взыскано 24 773,07 руб.

Нарушений прав ООО ПКО «Специализированное агентство аналитики и безопасности» бездействием должностных лиц по делу не установлено, равно как и оснований для возложения на указанные должностные лица каких-либо обязанностей.

Сам по себе факт ненаправления оригинала исполнительного документа в адрес ООО ПКО «Специализированное агентство аналитики и безопасности» в установленный законом срок, при отсутствии в административном деле доказательств наступления для административного истца негативных последствий, возобновлении исполнительного производства, не может свидетельствовать о нарушении прав и законных интересов участника исполнительного производства.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 мая 2017 года № 1006-О указал, что в качестве одной из задач административного судопроизводства КАС РФ устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (п. 2 ст. 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 4). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ).

По смыслу положений ст. 4 КАС РФ целью обращения в суд в порядке, установленном КАС РФ, является не констатация факта допущенного нарушения, а защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Совокупности указанных условий в рамках настоящего спора не установлено.

Оценив в совокупности установленные обстоятельства, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования ООО ПКО «Специализированное агентство аналитики и безопасности» удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-227, 291-294.1, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ООО ПКО «Специализированное агентство аналитики и безопасности» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому АО г.Омска ГУФССП России по Омской области С.Л.В., врио начальника отдела – старшему судебному приставу ОСП по Ленинскому АО г.Омска ГУФССП России по Омской области Ж.Е,А., заместителю начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по ЛАО г. Омска З.М.Ю., ГУФССП России по Омской области о признании бездействия и постановления об окончании исполнительного производства незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия отказать.

Разъяснить сторонам, участвующим в деле, что в соответствии со ст. 294.1 КАС РФ суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 настоящего Кодекса.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения через Ленинский районный суд г. Омска.

Судья Я.А. Холявкина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.