Решение № 12-6/2025 5-179/2024 от 16 января 2025 г. по делу № 12-6/2025

КОПИЯ:

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Судья Балобанова Л.В. УИД:18RS0005-01-2024-006922-86

№ 5-179/2024 (первая инстанция)

№ 12-6/2025 (вторая инстанция)


РЕШЕНИЕ

17 января 2025 года г. Ижевск

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Захарчук Олег Васильевич, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 у. на постановление судьи Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 18.12.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 у.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 18.12.2024 ФИО1 у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 у. обратился с жалобой в Верховный Суд Удмуртской Республики о несогласии с данным постановлением в части назначения наказания в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, ссылаясь на заключение им контракта с Министерством обороны Российской Федерации о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Также заявил ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы, которое подлежит удовлетворению.

В судебном заседании ФИО1 у. доводы жалобы поддержал.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2022 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее – федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее – подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Материалами дела установлено, что в ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий, направленных на выявление и пресечение фактов нарушения миграционного законодательства, по адресу: <адрес>, сотрудниками ЦПЭ МВД по Удмуртской Республике совместно с сотрудниками УУР МВД по Удмуртской Республике выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 у., ДД.ММ.ГГГГ г.р., который не смог предоставить документы на право пребывания на территории Российской Федерации.

В ходе дальнейшей проверки личности по учетам УВМ МВД по Удмуртской Республике установлено, что ФИО1 у., ДД.ММ.ГГГГ г.р., пересек государственную границу Российской Федерации 15.08.2023 через КПП «<данные изъяты>» по миграционной карте №, с заявленной целью въезда «работа». При прибытии в Удмуртскую Республику поставлен на учет по месту пребывания по адресу: <адрес> сроком временного пребывания до 19.09.2024. С 19.09.2024 ФИО1 у. документов, подтверждающих право законного пребывания в Российской Федерации не имеет, от выезда из Российской Федерации уклоняется, чем нарушает пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, которые оценены судьей районного суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Факта наличия объективных препятствий к выезду из Российской Федерации по истечении срока пребывания и которые были бы связаны с действием госорганов не установлено.

Таким образом, действия ФИО1 у. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждается, что указанное административное правонарушение совершено по адресу: <адрес>, что относится к территории Устиновского района г. Ижевска, следовательно, дело правильно рассмотрено судьей Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики.

Постановление о привлечении ФИО1 у. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, вынесено судьей районного суда в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, порядок привлечения ФИО1 у. к административной ответственности соблюден.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 3-5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь отмену постановления судьи районного суда, не установлено.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае необходимо учитывать, что ФИО1 у. заключил с Министерством обороны Российской Федерации контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год, что подтверждается представленной в материалы дела копией контракта о прохождении военной службы.

В связи с этим согласно подпункту «а» пункта 1 Указа Президента РФ от 04.01.2024 № 10 «О приеме в гражданство Российской Федерации иностранных граждан, заключивших контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или воинских формированиях, и членом их семей» ФИО1 у. имеет право на прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с частью 9 статьи 16 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Кроме того, в силу части 3 статьи 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации не может применяться к военнослужащим – иностранным гражданам.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 2 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» прохождение военной службы осуществляется гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, и иностранными гражданами – по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях. Граждане (иностранные граждане), проходящие военную службу, являются военнослужащими и имеют статус, устанавливаемый федеральным законом.

Пунктом 10 статьи 38 данного Федерального закона установлено, что началом военной службы для граждан (иностранных граждан), поступивших на военную службу по контракту, считается день вступления в силу контракта о прохождении военной службы.

Согласно контракту о прохождении военной службы, заключенному между ФИО1 у. и Министерством обороны Российской Федерации, настоящий контракт вступает в силу со дня его подписания должностным лицом.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, обжалуемое постановление судьи районного суда подлежит изменению в части назначенного наказания путем исключения из него указания на назначение ФИО1 у. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Исходя из этого, примененная судьей районного суда мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде помещения ФИО1 у. в Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Ижевску подлежит отмене, а ФИО1 у. – освобождению из указанного специального учреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 18.12.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 у. изменить, исключив из него указание на назначение ФИО1 у. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде помещения ФИО1 у. в Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Ижевску, расположенный по адресу: <адрес> отменить.

Освободить ФИО1 у., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца Республики <данные изъяты>, гражданина Республики <данные изъяты>, из Центра временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Ижевску, расположенного по адресу: <адрес> помещенного на основании постановления судьи Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 18.12.2024.

В остальной части постановление судьи Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 18.12.2024 оставить без изменения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.14 КоАП РФ в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (443126, Самарская область, г. Самара, Крымская площадь, д. 1).

Судья Верховного Суда

Удмуртской Республики О.В. Захарчук

Копия верна:- судья О.В. Захарчук