Постановление № 5-149/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 5-149/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

№ 5-149/18
город Красноярск
04 мая 2018 года
Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Гридасова Т.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении

Акционерного общества «Красноярский комбинат железобетонных и металлических конструкций», юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

02.03.2018 юридическим лицом Акционерным обществом «Красноярский комбинат железобетонных и металлических конструкций» (далее по тексту – АО «КЖБМК») по адресу: <адрес> не исполнены требования № предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

по цеху № (инв. №) - административно-бытовые помещения здания не защищены соответствующей автоматической установкой обнаружения пожара, не оборудованы автоматической системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; производственные помещения здания не оборудованы автоматической системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре

по столовой (инв. №) - помещения столовой здания не защищены соответствующей автоматической установкой обнаружения пожара, не оборудованы автоматической системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

по цеху № (инв. №) - помещения цеха (газобаллонная установка пропан-бутан, помещение газификационной установки) не защищены соответствующей автоматической установкой обнаружения пожара, не оборудованы автоматической системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

по цеху № (инв. №) (сейчас цех №) - административно-бытовые помещения здания не защищены соответствующей автоматической установкой обнаружения пожара, не оборудованы автоматической системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; производственные помещения не оборудованы автоматической системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

по цеху № (инв. №) Ремонтно-механический цех - административно-бытовые помещения 1, 2, 3 этажей здания не защищены соответствующей автоматической установкой обнаружения пожара, не оборудованы автоматической системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

по цеху № электроучасток (инв. №) - административно-бытовые помещения 1 и 2 этажей здания не защищены соответствующей автоматической установкой обнаружения пожара, не оборудованы автоматической системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

по цеху № компрессорная (инв. №) - административно-бытовые помещения здания не защищены соответствующей автоматической установкой обнаружения пожара, не оборудованы автоматической системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

по цеху № (инв. №) (сейчас Цех №) - помещения цеха (ремонтный бокс грузовых автомобилей, стояночный бокс грузовых автомобилей, стояночный бокс легковых автомобилей, ремонтный бокс легковых автомобилей, бокс бульдозеров) не защищены соответствующими автоматическими установками, не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

по восточной проходной (инв. №) - помещения не защищены соответствующими автоматическими установками, не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

При этом, 06.03.2017 АО «КЖБМК» привлекалось мировым судьей судебного участка № 58 в Ленинском районе г. Красноярска к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 70 000 рублей, штраф оплачен 25.05.2017.

В судебном заседании государственный инспектор г. Красноярска по пожарному надзору ФИО1 полагал необходимым привлечь юридическое лицо к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Защитник АО «КЖБМК» ФИО2 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признала, пояснила, что мероприятия по оборудованию помещений комбината автоматическими установками обнаружения пожара, автоматическими системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре требует значительных финансовых затрат, около 200 000 рублей на одно помещение, в зависимости от его площади. Также пояснила, что коллектив комбината составляет около 400 человек, комбинат является действующим, в связи с чем приостановление деятельности комбината повлечет серьезные последствия для его работы и коллектива.

Заслушав участвующих лиц, исследовав, проверив и оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит вину юридического лица АО «КЖБМК» установленной совокупностью следующих доказательств.

Согласно ст.20 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

В соответствии со ст.38 вышеуказанного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В силу ч.2 ст.54 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу статьи 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 №69-ФЗ руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно п.61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме» руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожаротушения и сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, систем противопожарного водоснабжения, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. На объекте должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, объяснениями свидетелей.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вина юридического лица подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, полученным генеральным директором АО «КЖБМК» ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ;

- распоряжением о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельствами о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, 24 ЕК № от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым АО «КЖБМК» является собственником зданий, сооружений и помещений по адресу: <адрес>

- уставом АО «КЖБМК»;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 58 в Ленинском районе г. Красноярска, вступившим в законную силу 28.03.2017, которым АО «КЖБМК» привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 70 000 руб.;

- платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате АО «КЖБМК» штрафа по указанному постановлению мирового судьи.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, при привлечении к административной ответственности юридического лица должен быть установлен факт нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартными нормами и правилами, а также доказана вина юридического лица.

На основе исследованных судом доказательств, суд приходит к выводу, что юридическое лицо АО «КЖБМК» повторно не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Учитывая изложенное, суд квалифицирует бездействие юридического лица АО «КЖБМК» по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ, т.е. повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

С письменным мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения предписания в орган, его вынесший, генеральный директор учреждения не обращался.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что юридическим лицом не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для выполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности и привлечения необходимых для этого денежных средств.

Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность.

При определении вида и размера административного наказания суд принимает во внимание характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, все обстоятельства по делу.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. К обстоятельствам, смягчающим ответственность, суд относит признание вины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Красноярский комбинат железобетонных и металлических конструкций» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Штраф перечислять на реквизиты: наименование получателя: <данные изъяты>.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата штрафа в установленный срок в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить, что в соответствии с ч.2 ст.31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Квитанцию об уплате штрафа надлежит предоставить в Ленинский районный суд.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения участниками производства по делу об административном правонарушении копии постановления, с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска.

Судья Т.Ю. Гридасова