Постановление № 5-49/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 5-49/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

село Курсавка 27 июня 2019 годаСудья Андроповского районного суда Ставропольского края Кудашкина М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села <адрес>, <данные изъяты> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>А, <адрес>, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

13 мая 2019 года в 11 часов 48 минут и.о. государственного инспектора дорожного надзора направления дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по Андроповскому району на 6 км автомобильной дороги <адрес> в нарушении требований п. 14 основных положений ПДД РФ, п. 4.2.4 ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ» выявлены недостатки, угрожающие безопасности дорожного движения.

По данному факту и.о. государственного инспектора дорожного надзора направления дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по <адрес> ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому ФИО1, являясь должностным лицом, допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при проведении дорожно - ремонтных работ, а именно 13 мая 2019 года в 11 часов 48 минут на 6 км автомобильной дороги <адрес> производил дорожно – ремонтные работы без установленных временных дорожных знаков: 1.25 «Дорожные работы», 3.31 «Конец всех ограничений», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 3.20 «Обгон запрещен», согласно схемы организации дорожного движения ограждения места производства работ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся и обязался впредь административных правонарушений не совершать.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии со ст. ст. 26.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившие противоправное действие, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие событие правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значения для дела; в соответствии с частью 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными доказательствами.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п.12 ст. 3 данного Федерального закона содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ регламентировано, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:

содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;

информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации;

принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с пунктом 14 Основных положений №1090 по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации 23 октября 1993г. №1090, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ.

Согласно пункту 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Пунктами 5.1.8., 5.2.1., 5.2.27., 5.4.22., 5.7.19., 5.9.5. ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» установлены требования по установке дорожных знаков и ограждающих устройств при проведении дорожных работ.

При рассмотрении дела установлено, что 13.05.2019 года в 11 часов 48 минуты при проведении государственного надзора по контролю за соблюдением норм, правил и стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения и.о. государственного инспектора дорожного надзора направления дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по <адрес> было установлено, что на 6 км автомобильной дороги <адрес> допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при проведении дорожно – ремонтных работ, а именно допущено произведение дорожно – ремонтных работ без установленных временных дорожных знаков: 1.25 «Дорожные работы», 3.31 «Конец всех ограничений», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 3.20 «Обгон запрещен», согласно схемы организации дорожного движения ограждения места производства работ.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Приказом №о/к от 08.04.2019 ФИО1 принят на работу в ГУП СК «Александровское ДРСУ» на должность мастера дорожного 10 разряда в производственный сектор.

Должностной инструкцией от 28.12.2018 определена трудовая функция мастера дорожного 10 разряда ГУП СК «Александровское ДРСУ»: оперативное планирование и контроль выполнения производства работ по ремонту о содержанию дорог, распределение производственных заданий между бригадами, звеньями, отдельными работниками, контроль соблюдения технологии производства работ по ремонту и содержанию дорог, выработка и реализация мер по установлению отклонений от технологических требований к производству работ по ремонту и содержанию дорог.

На основании приказа директора ГУП СК «Александровское ДРСУ» №а о/д от 09.04.2019 ФИО1 назначен ответственным за производство работ по содержанию автомобильных дорог краевого и районного значения.

Таким образом, ФИО1 является должностным лицом ГУП СК «Александровское ДРСУ» и был обязан своевременно принять меры по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве долговременных работ на 6 км автомобильной дороги <адрес>.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под административным правонарушением понимается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

Факт нарушения требований ГОСТ при содержании дорог ответственным лицом – ФИО1 установлен Актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) с фототаблицей от 13.05.2019 и им не оспаривается.

Вина ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении <адрес> от 03.06.2019 (л.д.2); актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) с фототаблицей (л.д. 13-15); - рапортом об обнаружении состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.30); определением о возбуждении дела об административном правонарушении № <адрес> от 29.05.2019 (л.д.6); объяснениями ФИО1, директора ГУП СК «Александровское ДРСУ» ФИО5 (л.д.11,12) утвержденной Министерством дорожного хозяйства и транспорта СК схемой (л.д.19); должностной инструкцией от 28.12.2018 (л.д. 20-22); копией приказа директора ГУП СК «Александровское ДРСУ» №а о/д от 09.04.2019 (л.д.23); копией приказа директора ГУП СК «Александровское ДРСУ» №о/к от 08.04.2019 (л.д. 24).

Каких-либо объективных данных о том, что ФИО1 были предприняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве долговременных работ на на 6 км автомобильной дороги <адрес> не представлено.

Таким образом, наличие события правонарушения, вина лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, подтверждены материалами дела об административном правонарушении, обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

При таких обстоятельствах в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, считаю возможным признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В судебном заседании установлено, что обстоятельства, отягчающие административную ответственность ФИО1 отсутствуют.

Смягчающими ответственность обстоятельствами являются – совершение правонарушения впервые, полное признание вины и раскаяние в содеянном.

Санкцией ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1., его имущественное положение, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, суд приходит к убеждению о возможности назначения ему наказания в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей, поскольку это будет соответствовать принципам справедливости и соразмерности, а также отвечать, целям и задачам административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

Реквизиты счета получателя:

Идентификатор 18810426191100002706

УФК по СК /Отдел МВД России по Андроповскому району

ИНН <***>

КПП 260301001

ОКТМО 07632410

Р.с. 40101810300000010005

в отделение Ставрополь, г. Ставрополь

БИК 040702001

КБК 18811630030016000140 «Прочие поступления от денежных штрафов и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов».

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Разъяснить положение ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Андроповский районный суд Ставропольского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.А.Кудашкина