Решение № 2А-7806/2017 2А-7806/2017~М-6192/2017 М-6192/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 2А-7806/2017

2а-7806/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 октября 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск–Камчатский городской суд Камчатского края в лице

судьи ФИО3,

при секретаре ФИО4,

с участием административного истца ФИО1,

представителей административных ответчиков ФИО5, ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю, Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому о признании действий незаконными; о признании записи недействительной; о восстановлении записи в ЕГРЮЛ,

установил:

ФИО1 обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края с требованиями к Управлению Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю, Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому, обозначенными как: «Признать недействительной запись о прекращении деятельности юридического лица СНТ «Росинка» в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ с государственным регистрационным номером №, внесенную ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по Камчатской области и Корякскому автономному округу (правопреемник Управление Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю); обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому восстановить запись о регистрации в ЕГРЮЛ государственный регистрационный №, ИНН № в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу».

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что он является членом СНТ «Росинка» с 2007 года и использует предоставленный ему земельный участок для садоводческой, огороднической деятельности, также как и остальные члены коммерческого объединения. Участвует во всех общих собраниях членов и деятельности СНТ «Росинка» с момента вступления в его состав. С ДД.ММ.ГГГГ товарищество осуществляло уставную деятельность, так как расходы, связанные с деятельностью СНТ покрывались денежными средствами, собираемыми с членов товарищества по смете. СНТ «Росинка» расчетный счет не открывало. В 2016 году ФИО1 обратился в кадастровую палату с заявлением о постановке на кадастровый учет сведений о границах земельных участков с приложением прочих документов. ДД.ММ.ГГГГ было получено решение о приостановлении (в дальнейшем отказ) в кадастровом учете сведений, в связи с тем, что СНТ «Росинка» исключено из ЕГРЮЛ. При обращении в налоговый орган для получения выписки из ЕГРЮЛ выяснилось, что СНТ «Росинка» исключено из ЕГРЮЛ в связи с непредставлением налоговой отчетности и отсутствием операций по расчетному счету в банке. В связи с тем, что СНТ «Росинка» не прекращало свою деятельность, ведет ее по настоящее время, запись об исключении юридического лица СНТ «Росинка» из ЕГРЮЛ привело к нарушению прав как самого юридического лица по ведению хозяйственной деятельности, так и прав административного истца. Иск следует удовлетворить.

В судебных заседаниях представители Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю ФИО6, ФИО5 пояснили, что действия Управления, связанные с принятием в отношении СНТ «Росинка» решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ № и внесением в государственный реестр записи за ГРН № об исключении СНТ «Росинка» из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа, соответствуют статьям 21.1 и 22 Закона № 129-ФЗ. Так, в соответствии с приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № ММВ-7-4/414 «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю» ДД.ММ.ГГГГ создан Единый регистрационный центр в виде специализированного отдела регистрации, ведения реестров и обработки данных ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому, которому переданы функции по осуществлению всех видов регистрационных действий в отношении юридических лиц с местом нахождения на территории Камчатского края. Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ). Согласно статье 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном Законом № 129-ФЗ. При наличии одновременно всех вышеуказанных признаков недействующего юридического лица регистрирующих органа принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ. Пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ установлено, что юридическое лицо, кредиторы или иные лица, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующей организации из ЕГРЮЛ, вправе в течение трех месяцев с момента опубликования данных о предстоящем исключении обратиться в регистрирующий орган с соответствующим заявлением. В этом случае такая организация не подлежит исключению из государственного реестра. На основании справок соответствующего структурного подразделения налогового органа от ДД.ММ.ГГГГ №-О «О непредставлении юридическим лицом в течение 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах» и №-С «Об отсутствии сведений об открытии банковских счетов) ДД.ММ.ГГГГ Управлением принято решение № о предстоящем исключении СНТ «Росинка». В соответствии с п. 3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ указанное решение о предстоящем исключении опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от ДД.ММ.ГГГГ № (ч. 2). Одновременно с решением о предстоящем исключении опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления. При этом, публикация решения о предстоящем исключении является единственным предусмотренным действующим законодательством способом уведомления, как самого юридического лица, так и иных заинтересованных лиц, о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. Направление какого-либо уведомления или сообщения в адрес юридического лица действующим законодательством не предусмотрено. Действующее законодательство не обязывает регистрирующий орган проводить проверку юридического лица на предмет осуществления им фактической деятельности и не возлагает обязанность проверять иные критерии для определения недействующего юридического лица, кроме предусмотренных Законом № 129-ФЗ. В течение указанного срока СНТ «Росинка» и иные заинтересованные лица с заявлениями в налоговый орган не обращались. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Росинка» исключено из ЕГРЮЛ (ГРН №). Также в соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав. В силу пункта 1 статьи 6 Закона № 129-ФЗ содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта. Учитывая открытость данной информации и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, при проявлении должной осмотрительности все заинтересованные лица имели возможность отслеживать такую информацию о юридическом лице как на официальных сайтах Федеральной налоговой службы и журнала «Вестник государственной регистрации», так и путем обращения к соответствующим сведениям в ЕГРЮЛ. Однако, ни председатель СНТ «Росинка», ни иные члены товарищества, представленными гарантиями защиты своих интересов и интересов юридического лица в установленные законом порядке и сроки не воспользовались. В иске следует отказать.

В судебном заседании представитель административного ответчика ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому ФИО7 пояснил, что УФНС России по Камчатской области и Корякскому автономному округу соблюдена процедура исключения СНТ «Росинка» из ЕГРЮЛ, в связи с чем, в иске следует отказать.

Выслушав указанных лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 является членом СНТ «Росинка».

СНТ «Росинка» было зарегистрировано администрацией Елизовского районного муниципального образования ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ УФНС по Камчатской области и КАО принято решение № о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ СНТ «Росинка». ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Росинка» исключено из ЕГРЮЛ в связи с непредставлением налоговой отчетности и отсутствием движения денежных средств на расчетном счете.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением государственного реестра - единого государственного реестра юридических лиц регулируются ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В силу статьи 21.1 вышеуказанного Федерального закона юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Пунктом 7 статьи 22 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав (пункт 8 статьи 22 федерального закона).

Основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ послужили документы, представленные ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому: справка о непредставлении юридическим лицом в течение последних двенадцати месяцев документов отчетности, справка об отсутствии в течение последних двенадцати месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов.

На основании указанных справок, в рамках своих полномочий, и в целях реализации положений статьи 21.1 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», регистрирующим органом было принято решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица СНТ «Росинка» из ЕГРЮЛ. Требования федерального закона об опубликовании сообщения о принятии решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица были соблюдены: в журнале «Вестник государственной регистрации» от ДД.ММ.ГГГГ № (ч. 2) такие сведения опубликованы, объем сведений содержит подробную информацию о порядке, сроках, адресе направления заявлений кредиторов и иных заинтересованных лиц, чьи права и законные интересы затрагивает исключение недействующего юридического лица, наименование регистрирующего органа, принявшего решение, и его адрес также указаны. Нарушений процедуры исключения СНТ «Росинка» из Единого государственного реестра юридических лиц не установлено, в связи с чем, оснований для признания незаконным решения административного ответчика, не имеется.

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт ведения уставной деятельности СНТ «Росинка» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Как следует из представленных в материалы дела сведений, фактически СНТ «Росинка» как до исключения из ЕГРЮЛ, так и после его исключения является действующим юридическим лицом, осуществляющим хозяйственную деятельность, в виде некоммерческой организации, учрежденной гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства без цели извлечения прибыли.

Суд считает возможным восстановить Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому запись о регистрации в Едином Государственном реестре Юридических лиц в отношении Садоводческого некоммерческого товарищества «Росинка», основной государственный регистрационный №, ИНН №, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

Оставить без удовлетворения административные исковые требования ФИО1, обозначенные как:

«-признать действия Управления действия ФНС по внесению ДД.ММ.ГГГГ сведений о прекращении деятельности юридического лица Садоводческого некоммерческого товарищества «Росинка» в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона № ФЗ незаконными и обязать Управление ФНС по Камчатскому краю исключить из единого государственного реестра юридических лиц запись о внесении сведений о «прекращении деятельности юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона № ФЗ «ГРН № от ДД.ММ.ГГГГ;

-признать недействительной запись о прекращении деятельности юридического лица СНТ «Росинка» в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст. 21.1 Федерального закона № ФЗ с Государственным регистрационным номером 2074100013183, внесенную ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по Камчатской области и Корякскому автономному округу (Правопреемник-Управление Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю».

Удовлетворить административное исковое требование ФИО1, о восстановлении записи в ЕГРЮЛ.

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому восстановить запись о регистрации в Едином Государственном реестре Юридических лиц в отношении Садоводческого некоммерческого товарищества «Росинка», основной государственный регистрационный №, ИНН <***>, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 1 месяца.

Судья

мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ