Решение № 2-468/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2-468/2017

Дело №2-468/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2017 года г.Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи ЛОБАНОВА В.А.,

при секретаре Сергеевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости спорных периодов работы и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к отделу Пенсионного фонда в Нестеровском районе Управления Пенсионного фонда РФ в Черняховском районе Калининградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости спорных периодов работы и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указав в обоснование заявленных требований, что с 1993 года начала свою трудовую деятельность в Нестеровской ЦРБ, где работала на должностях акушерки, участковой медсестры, палатной сестры, медсестры Пригородной амбулатории, а с 02 декабря 2009 года и по дату обращения в суд работает в должности акушерки Пригородного ФАП, то есть в сельской местности. В связи с возникновением права на досрочное назначение страховой пенсии по старости она обратилась 12 мая 2017 года в отдел ПФР в Нестеровском районе с заявлением о назначении пенсии, но решением пенсионного органа от 02 июня 2017 года ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что на момент обращения в её специальный медицинский стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и льготный стаж составил 29 лет 10 месяцев. Считает данный отказ незаконным, так как в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, которые составляют в общей сложности 4 месяца 09 дней, трудовой договор с ней не расторгался и ей выплачивали заработную плату и производили отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. С учетом изложенного, просила признать незаконным решение отдела ПФР в Нестеровском районе УПФ РФ в Черняховском районе от 02 июня 2017 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Черняховском районе включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на учебе и курсах повышения квалификации: с 15 по 24 июня 2004 года, с 06 по 28 августа 2004 года; 19 июня 2007 года, с 06 по 19 июня 2008 года; с 23 мая по 03 июня 2011 года, 04 октября, с 10 по 11 октября 2011 года, с 17 октября по 15 ноября 2011 года; 02 октября 2012 года, с 25 октября по 30 ноября 2012 года; 22 марта 2013 года; 03, 10, 12, 17 и 19 ноября 2015 года и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за её назначением.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, и пояснила, что по состоянию на 12 мая 2017 года она имела необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, что подтверждается представленными ею документами.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и пояснила в судебном заседании, что ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии на законных основаниях, поскольку на момент обращения с заявлением у неё не имелось требуемого для назначения данного вида пенсии по старости специального стажа и специальный медицинский стаж истца по нормам действующего законодательства по состоянию на 12 мая 2017 года составлял 29 лет 10 месяцев в связи с исключением из него периодов нахождения на курсах повышения квалификации и отпуска по уходу за ребенком.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, и оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого представленного доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.8 ч.1 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Указанным федеральным законом сохранено право на досрочное назначение страховых пенсий отдельным категориям застрахованных лиц, в частности лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Право на досрочное пенсионное обеспечение зависит от выполнения работником того или иного вида деятельности.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрена должность заведующего: фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер).

Вышеуказанным постановлением утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно пункту 5 указанных Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Как следует из материалов дела, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть не достигла возраста 55 лет (л.д.8).

12 мая 2017 года ФИО1 обратилась в отдел ПФР в Нестеровском районе УПФ РФ в Черняховском районе с заявлением, в котором просила назначить ей досрочно страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с 1993 года, однако решением пенсионного органа от 02 июня 2017 года ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с отсутствием необходимого специального стажа и исключением из данного стажа спорных периодов работы, а именно периодов нахождения на учебе и на курсах повышения квалификации и указано, что на дату обращения с заявлением специальный стаж составил 29 лет 10 месяцев (л.д.9, 10-12).

Вместе с тем, оценивая законность данного решения пенсионного органа, суд исходит из фактических обстоятельств дела, установленных в ходе судебного разбирательства, и следующих норм материального права.

ФИО1 с 01 марта 1993 года осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения, работая в различных должностях в Нестеровской ЦРБ, что подтверждается данными её трудовой книжки (л.д.13-19).

Согласно справки, уточняющей условия труда, определяющие право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, выданной 02 мая 2017 года ГБУЗ Калининградской области «Нестеровская центральная районная больница» на имя ФИО1 усматривается, что в период работы в данном учреждении здравоохранения она неоднократно в период с 2004 по 2015 года направлялась на учебу с отрывом от производства и на курсы повышения квалификации (л.д. 20-23).

Вышеуказанные периоды были исключены пенсионным органом из специального стажа при оценке прав ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости, что основано на неправильном толковании ответчиком норм материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. По этой причине период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, а также положения п.4 Приказа Минздрава России от 03.08.2012 №66н «Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях», согласно которых повышение квалификации, профессиональная переподготовка и стажировка работников проводятся главным образом с отрывом от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения, необходимость прохождения работниками повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки устанавливается работодателем, профессиональная переподготовка проводится в обязательном порядке для работников, планирующих выполнение нового вида медицинской или фармацевтической деятельности, повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности, суд приходит к обоснованности заявленных истцом требований о включении спорных периодов в стаж лечебной деятельности и назначении страховой пенсии по старости досрочно, поскольку при включении спорных периодов в стаж лечебной деятельности на дату обращения с заявлением в пенсионный орган 12 мая 2017 года у ФИО1 имелся требуемый 30-летний стаж осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно ст.22 ч.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, поэтому на ответчика должна быть возложена обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно с 12 мая 2017 года.

Так как отдел ПФР в Нестеровском районе является структурным подразделением Управления Пенсионного фонда в Черняховском районе и не является самостоятельным юридическим лицом, то надлежащим ответчиком по делу является Управление Пенсионного фонда РФ в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное), на которое и возлагается соответствующая обязанность по назначению страховой пенсии в связи с удовлетворением исковых требований ФИО1

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат возмещению понесенные по делу судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО7 удовлетворить.

Признать незаконным решение отдела ПФР в Нестеровском районе Управления Пенсионного фонда РФ в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) от 02 июня 2017 года об отказе ФИО1 ФИО8 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) включить ФИО1 ФИО9 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- в период работы в должности акушерки родильного отделения МУЗ «Центральная районная больница» Нестеровского района - с 15 по 24 июня 2004 года, с 09 августа по 28 сентября 2004 года;

- в период работы в должности акушерки родильного отделения МУЗ «Нестеровская центральная районная больница» - 19 июня 2007 года, с 06 по 19 июня 2008 года;

- в период работы в должности акушерки Пригородной амбулатории МУЗ «Нестеровская центральная районная больница» - с 23 мая по 03 июня 2011 года, 04 и 10 октября 2011 года, с 17 октября по 15 ноября 2011 года;

- в период работы в должности акушерки Пригородной амбулатории ГБУЗ «Нестеровская центральная районная больница» - 02 октября 2012 года, с 25 октября по 30 ноября 2012 года;

- в период работы в должности заведующей (акушерки) Пригородного ФАП ГБУЗ «Нестеровская центральная районная больница» - 22 марта 2013 года;

в период работы в должности акушерки Пригородного ФАП ГБУЗ «Нестеровская центральная районная больница» - 03, 10, 12, 17 и 19 ноября 2015 года.

Признать за ФИО1 ФИО10 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения на основании подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12 мая 2017 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) в пользу ФИО1 ФИО11 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда принято в окончательной форме 21 июля 2017 года.

Судья Черняховского городского суда ЛОБАНОВ В.А.