Решение № 12-31/2020 12-466/2019 от 6 февраля 2020 г. по делу № 12-31/2020

№ 12-31/20


Р Е Ш Е Н И Е

07 февраля 2020 года гор. Мытищи

Московской области

Судья Мытищинского городского суда Московской области Офтаева Э.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 - адвоката Бунтина О.О. на постановление № 1520954 от 15 мая 2019 года, вынесенное начальником 4 ОП МУ МВД России «Мытищинское» ФИО2, в соответствии с которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Республики Узбекистан, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника 4 ОП МУ МВД России «Мытищинское» ФИО2 от 15 мая 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа. Обстоятельства совершенного административного правонарушения установлены следующие: 15 мая 2019 года в 09 часов 00 минут, в ходе проведения проверочного мероприятия, по адресу: Московская область, г.о. Мытищи, <...> стр. 23Л кадастровый номер 50:12:0080304:36, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который при осуществлении миграционного учета по месту пребывания представил заведомо ложные сведения, в нарушение требований ФЗ №109 от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а именно зарегистрирован по адресу: <...>, а постоянно, с 01.05.2019 года проживает по адресу: Московская область, г.о.Мытищи, <...> вл.23Л, участок с кадастровым номером 50:12:0080304:36, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренного ч. 3 ст. 19.27 КРФ об АП.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник обратился в Мытищинский городской суд с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица, как необоснованное, с указанием на следующее.

По мнению защитника, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ФИО1 13 мая 2019 года прибыл для дальнейшего трудоустройства и пребывания по адресу: Московская область, г.о. Мытищи, <...> стр. 23Л, где и был задержан сотрудниками полиции. Вплоть до 13 мая 2019 года ФИО1 проживал по адресу, указанному в уведомлении о прибытии иностранного гражданина в место пребывания. На основании изложенного защитник просит отменить постановление с прекращением производства, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

ФИО1 и его защитник-адвокат Бунтин О.О. в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте слушания уведомлены надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, в связи с чем, судом принято решение в их отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к выводу, что жалобу следует удовлетворить частично, а постановление отменить, по следующим основаниям.

Часть 3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях гласит, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для назначения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствие с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о назначении административного наказания; о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ (ред. от 01.05.2019) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правом свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.

Положения ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях содержат широкий перечень обстоятельств подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

Данные обстоятельства должны подтверждаться совокупностью собранных по делу доказательств, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. А также лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Вывод должностного лица о том, что ФИО1 при постановке на миграционный учет предоставил заведомо ложные сведения о месте своего пребывания является преждевременным, так как доподлинно не установлен факт не проживания ФИО1 по адресу: <...>, доказательств обратного материалы дела об административном правонарушении не содержат. Объяснений лица по факту вменяемого правонарушения материалы дела не содержат, мотивированное решение по делу отсутствует, а также не указана информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

Таким образом, постановление вынесено в нарушение требований п.п.4,6, 1.1 ч.1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Кроме того, материалы дела не содержат перевода паспорта ФИО1

С учетом изложенных нарушений, суд не может признать обжалуемое постановление должностного лица законным и обоснованным.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание, что сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не истекли, суд возвращает дело об административном правонарушении в 4 ОП МУ МВД России «Мытищинское» на новое рассмотрение.

При таких обстоятельствах, рассмотрение других доводов, приведенных в жалобе, суд считает не целесообразным, данные доводы подлежат проверке при новом рассмотрении дела должностным лицом по существу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд,

Р Е Ш И Л :

Жалобу защитника ФИО1 -адвоката Бунтина О.О. удовлетворить частично.

Постановление № 1520954 от 15 мая 2019 года, вынесенное начальником 4 ОП МУ МВД России «Мытищинское» ФИО2, о признании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить в связи с существенным нарушением процессуальных требований на основании п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в 4 ОП МУ МВД России «Мытищинское».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в порядке, предусмотренном ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Э.Ю.Офтаева