Решение № 2-2185/2017 2-2185/2017~М-2094/2017 М-2094/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2-2185/2017

Дело № 2-2185/2017


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Киселевский городской суд Кемеровской области

в составе: председательствующего- Курач Е.В.

при секретаре- Ломыгиной Л.С,

с участием представителя ответчика- ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске

21 декабря 2017 года

дело по иску: Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе к Муниципальному предприятию Киселевского городского округа «Зеленхоз» о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л :

истец обратился в суд с иском к ответчику о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства. Свои требования мотивирует тем, что Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ проводит мероприятия по надзору за соблюдением санитарного законодательства.

На основании распоряжения (приказа) № от 4 сентября 2017 года заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - П. о проведении внеплановой/выездной проверки, были проведены внеплановые мероприятия по контролю в отношении Муниципального предприятия Киселевского городского округа «Зеленхоз».

По результатам плановых мероприятий по надзору территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе в отношении МП «Зеленхоз» составлен акт проверки от 1 июня 2016 года № и выдано предписание № от 1 июня 2016 года со сроком исполнения - до 1 сентября 2017 года. Предписание выдано юридическому лицу МП «Зеленхоз». Ответственность за выполнение предписания возложена на юридическое лицо МП «Зеленхоз».

На момент внеплановых мероприятий по контролю с 7 сентября 2017 года по 4 октября 2017 года, по истечению срока исполнения предписания № от 1 июня 2016 года по МП «Зеленхоз», срока устранения выявленных нарушений до 1 сентября 2017 года установлено, что предписание № от 1 июня 2016 года выполнено не в полном объеме.

На момент внеплановых мероприятий по контролю, по истечению срока исполнения предписания № от 1 июня 2016 года по МП «Зеленхоз», срока устранения выявленных нарушений до 1 сентября 2017 года установлено:

Пункт №2 предписания: «Периодический медицинский осмотр трудящихся МП «Зеленхоз», в том числе работников, работающими с препаратами — пестицидами и агрохимикатами проводить в соответствии с кратностью прохождения периодических медицинских осмотров на основании требований Приложения №1 приказа МЗ и СР РФ №302н от 12 апреля 2011 года «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

Периодический медицинский осмотр трудящихся МП «Зеленхоз» в 2016 году и текущий период 2017 года не проведен в соответствии с приказом МЗ и СР РФ №302н от 12 апреля 2011 года «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

Пункт предписания не выполнен.

Пункт №5 предписания: «Организовать проведение производственного лабораторного контроля на рабочих местах МП «Зеленхоз» с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье».

Не организовано проведение производственного лабораторного контроля на рабочих местах МП «Зеленхоз» с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье». Протоколы исследований и измерений не представлены.

Пункт предписания не выполнен.

Пункт №6 предписания: «Организовать проведение производственного контроля (лабораторные исследования) качества питьевой воды из системы водоснабжения МП «Зеленхоз» в соответствии требований п.4.1, 4.2, 4.3, 4.5. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Не организовано проведение производственного контроля (лабораторные исследования) качества питьевой воды из системы водоснабжения МП «Зеленхоз» в соответствии требований п.4.1, 4.2, 4.3, 4.5. СанПиН 2.1.4.1074-01.

Пункт предписания не выполнен.

Пункт №12 предписания: «Параметры искусственной освещенности на рабочем месте старшего мастера, главного экономиста, главного бухгалтера довести до соответствия требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

Параметры искусственной освещенности на рабочем месте главного экономиста, главного бухгалтера доведены до соответствия требованиям СанПиН (протокол измерений освещенности № от 19 сентября 2017 года, выданный филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе).

Параметры искусственной освещенности на рабочем месте старшего мастера не соответствуют требованиям СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» п. 10.2.10, приложение 9 (протокол измерений освещенности № от 19 сентября 2017 года, выданный филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе; экспертное заключение по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний от 21 сентября 2017 года №).

Пункт предписания не выполнен.

Пункт №18 предписания: «В МП «Зеленхоз» дератизиционные мероприятия проводить обученным персоналом организаций дезинфекционного профиля».

В МП «Зеленхоз» дератизиционные мероприятия проводятся не обученным персоналом организаций дезинфекционного профиля, а своими силами.

Пункт предписания не выполнен.

Пункт №19 предписания: «Разработать и утвердить проект организации установленной (окончательной) санитарно-защитной зоны для объектов промплощадки Муниципального предприятия Киселевского городского округа «Зеленхоз».

Документация по согласованию установленных размеров санитарно-защитной зоны по промплощадке МП «Зеленхоз» не представлена (отсутствует). По промплощадке МП «Зеленхоз» отсутствует установленный размер санитарно-защитной зоны, ориентировочный размер санитарно-защитной зоны не разработан последовательно. Хозяйственная деятельность МП «Зеленхоз» осуществляется без установленных размеров санитарно-защитной зоны, утвержденных в установленном порядке; отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение по нормативу предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, что является нарушением требований: -ст. 11, ч. 2 ст. 12, ч. 2 ст. 24, ч. 1, 2 ст. 32, ч. 2 ст. 39, Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиолгическом благополучии населения»; ч. 8, ст. 35, гл. 4 Градостроительного кодекса РФ от 22 декабря 2004 года; ч. 3, ст. 87 Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 года; ч. 2, ст. 52 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; ч. 3, ст. 16, ст. 30 Федерального закона от 2 апреля 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»; п. 2.1, п. 2.2, п. 3.3, п. 3.12, п. 3.13, п. 4.1, п. 4.2, п. 6.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» с изменениями №1 (СанПиН 2.2.1./2.1.1.2361-08), №2 (СанПиН 2.2.1./2.1.1.2555-09), №3 (СанПиН 2.2.1/2.1.1.2739-10); п. 4.1.1, п. 3.1.6, 3.1.8, п. 3.1.7, п. 3.2.3, п. 3.2.4, п. 3.3.4, п. 4.1.1, п. 5.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест».

Пункт предписания не выполнен.

Предписание об устранении выявленных нарушений № от 1 июня 2016 года, выданное МП «Зеленхоз» не выполнено по пунктам № 2, 5, 6, 12, 18, 19, что является нарушением ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В связи с этим, Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе подготовлены и переданы материалы дел об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципального предприятия Киселевского городского округа «Зеленхоз» на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 3 Киселевского городского судебного района Кемеровской области по 4.1 ст. 19.5. КоАП РФ «Невыполнение в срок законного предписания органа (должностного лица) осуществляющего государственный надзор».

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Киселевского городского судебного района Кемеровской области от 27 октября 2017 года Муниципальному предприятию Киселевского городского округа «Зеленхоз» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Согласно ч. 2 ст. 50 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ при выявлении нарушения санитарного законодательства, должностные лица, осуществляющие государственный санитарно- эпидемиологический надзор, имеют право давать юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки: об устранении выявленных нарушений санитарных правил. В свою очередь юридические лица в соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 20 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь, согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 11, ст. 23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ, выполнять требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ государственный санитарно- эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

При невыполнении требований закона нарушаются права граждан, неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, право на жизнь, охрану здоровья.

Согласно ст. 11, ст. 23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ, выполнять требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

При невыполнении требований закона нарушаются права граждан, неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, право на жизнь, охрану здоровья.

Санитарно-эпидемиологические заключения Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области по проекту расчетной санитарно-защитной зоны МП «Зеленхоз» не представлены (отсутствуют). Документация по установлению размеров санитарно-защитной зоны, утвержденных в установленном порядке, не представлена (отсутствует).

Просит обязать Муниципальное предприятие Киселевского городского округа «Зеленхоз» выполнить в срок до 1 марта 2019 года следующие мероприятия:

Провести периодический медицинский осмотр трудящихся МП «Зеленхоз», согласно приказа МЗ и СР РФ №302н от 12 апреля 2011 года «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

Организовать проведение производственного лабораторного контроля на рабочих местах МП «Зеленхоз» с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье.

Организовать проведение производственного контроля (лабораторные исследования) качества питьевой воды из системы водоснабжения МП «Зеленхоз» в соответствии требований п.4.1, 4.2., 4.3, 4.5. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Параметры искусственной освещенности на рабочем месте старшего мастера, главного экономиста, главного бухгалтера довести до соответствия требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

В МП «Зеленхоз» дератизиционные мероприятия проводить обученным персоналом организаций дезинфекционного профиля.

6. Обеспечить установление размеров санитарно-защитной зоны для объектов промплощадки Муниципального предприятия Киселевского городского округа «Зеленхоз» в соответствии требований санитарного законодательства.

Истец о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представитель в суд не направлен, причины неявки суду не известны.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности от 20 декабря 2017 года, в судебном заседании исковые требования признала полностью. Последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом разъяснены и понятны.

В соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В силу пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец был освобожден от уплаты судебных расходов при подаче искового заявления, в связи с чем, государственная пошлина в сумме 6 000 рублей подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Муниципальное предприятие Киселевского городского округа «Зеленхоз» в срок до 1 марта 2019 года:

Провести периодический медицинский осмотр трудящихся Муниципального предприятия Киселевского городского округа«Зеленхоз», согласно приказа МЗ и СР РФ №302н от 12 апреля 2011 года «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

Организовать проведение производственного лабораторного контроля на рабочих местах Муниципального предприятия Киселевского городского округа«Зеленхоз» с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье.

Организовать проведение производственного контроля (лабораторные исследования) качества питьевой воды из системы водоснабжения Муниципального предприятия Киселевского городского округа «Зеленхоз» в соответствии требований п.4.1, 4.2., 4.3, 4.5. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Параметры искусственной освещенности на рабочем месте старшего мастера, главного экономиста, главного бухгалтера довести до соответствия требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

В Муниципальном предприятии Киселевского городского округа «Зеленхоз» дератизиционные мероприятия проводить обученным персоналом организаций дезинфекционного профиля.

Обеспечить установление размеров санитарно-защитной зоны для объектов промплощадки Муниципального предприятия Киселевского городского округа «Зеленхоз» в соответствии требований санитарного законодательства.

Взыскать с Муниципального предприятия Киселевского городского округа «Зеленхоз» в доход бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 (Шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца.

Судья: Е.В. Курач

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.