Решение № 2-2472/2024 2-2472/2024~М-1613/2024 М-1613/2024 от 8 июля 2024 г. по делу № 2-2472/2024

Дело № 2-2472/2024


РЕШЕНИЕ

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2024 г. г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Белоусовой О.С.,

при секретаре судебного заседания Романской О.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» о возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к КГКУ «Государственный жилищный фонд <адрес>» о возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указав, что в 2017 году, истцу как сироте было предоставлено жилое помещение по договору найма №-СП от ДД.ММ.ГГГГ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, расположенное по адресу: <адрес>, район им. Лазо, р.<адрес>. 7 <адрес>. С момента вселения и по настоящее время, истец проживает в данном жилом помещении, производит расходы по содержанию помещения, а также коммунальные услуги. Истец планировал оформить спорное помещение по договору социального найма. ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «Государственный жилищный фонд <адрес>». обратилось в суд района им. <адрес> с иском к ФИО1 о признании заключенного между истцом и ответчиком договора найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №-СП, продленным на тех же условиях и на тот же пятилетний срок при наличии трудной жизненной ситуации. Заявленные требования судом были удовлетворены в полном объеме. Не согласившись с решением суда, ФИО1 обратился с апелляционной жалобой в <адрес>вой суд, поскольку планировал переоформить социальный найм на занимаемое помещение. ДД.ММ.ГГГГ вышестоящая инстанция отменила судебный акт, заявленные исковые требования оставила без удовлетворения. ФИО1 обратился в КГКУ «Государственный жилищный фонд <адрес>» с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение. По результатам рассмотрения указанного заявления КГКУ «Государственный жилищный фонд» в адрес ФИО1 направило ответ от ДД.ММ.ГГГГ № об отсутствии оснований для заключения договора социального найма, в связи с тем, что распоряжение министерства от ДД.ММ.ГГГГ №—р, принятым на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ является действующим. Считает данный ответ незаконным. Данный отказ нарушает права и законные интересы истца, поскольку иной жилой площади у него не имеется.

Просит признать недействительным отказ КГКУ «Государственный жилищный фонд <адрес>» в заключении договора социального найма на жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>. Обязать ответчика заключить с истом договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.

В судебное заседание истец, ответчик, третье лицо не явились, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с законом. Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исходя из письменного отзыва, учреждение не оспаривает право истца на проживание в жилом помещении на условиях договора социального найма при установлении условий отсутствия обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Изучив и оценив представленные доказательства, выслушав истца, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Данное право может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального найма.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В силу положений статьи 684 Гражданского кодекса Российской Федерации по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок.

Согласно статьи 12 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относятся, в том числе, определение порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации гражданам, которые нуждаются в жилых помещениях и категории которых установлены федеральным законом, указами Президента Российской Федерации; определение оснований и порядка предоставления жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; определение оснований предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В силу пункта 1 статьи 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с ж жилищным законодательством.

Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, на что прямо указано статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона – собственник специализированного жилого помещения (действий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицом (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Исходя из части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Вопросы связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа регулируются Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из статьи 8 которого следует, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, в силу положений указанной статьи составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, согласно пункту 1.2 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр «Об утверждении Положения о министерстве жилищно-коммунального хозяйства <адрес>» является специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края в пределах полномочий, определенных настоящим Положением, а в силу п. ДД.ММ.ГГГГ Положения одной из задач министерства является организация деятельности межведомственной комиссии по решению вопросов, связанных с обеспечением благоустроенными жилыми помещения государственного жилищного фонда края детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу пунктов 3.37.11, 3.37.12 Положения, министерство принимает решение об исключении жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда края и о заключении с нанимателем договора социального найма в отношении этого жилого помещения на основании заключения межведомственной комиссии об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. Министерство принимает решение о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок на основании заключения межведомственной комиссии о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

В соответствии с п.2.1, 2.3.9 Устава КГКУ «Государственный жилищный фонд <адрес>» учреждение осуществляет управление государственным жилищным фондом <адрес>, закрепленным за учреждением на праве оперативного управления, выполняет функции наймодателя жилищного фонда <адрес>. Одним из видов деятельности учреждения является заключение договоров найма жилых помещений с гражданами, отнесенными к категориям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. согласно поквартирной карточке проживает по адресу р.<адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между учреждением (наймодателем) и ФИО1 (нанимателем) был заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №-СП.

Срок действия указанного договора составляет 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-р, принятым на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ФИО1 содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (наличие задолженности за жилищно-коммунальные услуги), учреждению было поручено заключить договор найма специализированого жилого помещения на новый пятилетний срок.

В связи с отказом от подписания договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок заочным решением суда района им. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № заключенный ранее договор найма был признан продленным на тех же условиях, и на тот же пятилетний срок до ДД.ММ.ГГГГ, с последующей пролонгацией на тех же условиях и на тот же срок при наличии трудной жизненной ситуации.

Апелляционном определением <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № вышеуказанный судебный акт отменен, в удовлетворении иска учреждению отказано, однако в связи с тем, что распоряжением министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-р является действующим, истцу отказано в заключении договора социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ в законную силу вступили изменения, касающиеся определенных пунктов типового договора, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в типовой договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в силу которых, однократность заключения договора заменена не неоднократность в его заключении, соответственно, в силу п. 6 заключенного между сторонами договора, на который распространяются изменения, по окончании срока настоящего договора при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен с нанимателем неоднократно на новый 5-летний срок.

В пункте 18 типового договора также слово однократность заключения договора заменена на неоднократность в его заключении: по истечении срока действия настоящего договора наниматель и члены его семьи не подлежат выселению из жилого помещения, в отношении занимаемого жилого помещения с нанимателем заключается договор социального найма либо в соответствии с пунктом 6 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» неоднократно договор найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в <адрес>» установлен порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет.

Частями 1, 2, 3 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в <адрес>» установлено, что учреждение за пять месяцев до дня окончания срока действия договора найма уведомляет детей-сирот об истечении срока действия данного договора и необходимости заключения договора социального найма жилого помещения или договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок. Наниматель не позднее чем за три месяца до дня окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения представляет в специально уполномоченный орган по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края заявление о заключении с ним договора социального найма жилого помещения или договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок, в котором информирует об отсутствии (наличии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ему содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, а также документы, указанные в части 5 настоящей статьи, за исключением документов (их копий или содержащихся в них сведений) запрашиваемых посредством межведомственного информационного взаимодействия.

Обстоятельствами, свидетельствующими о необходимости оказания нанимателям содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, являются: 1) неисполнение обязательств по договору найма специализированного жилого помещения (при наличии документа о задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги более чем за шесть месяцев подряд и (или) документа, подтверждающего факт несоблюдения нанимателей и (или) членами его семьи правил пользования жилым помещением, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, влекущего повреждение жилого помещения и (или) систематическое нарушение прав и законных интересов соседей); 2) непроживание в жилом помещении в связи с содержанием под стражей либо отбыванием наказания в вид лишения свободы (при наличии справки об отбывании наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, либо о нахождении в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений); 3) обстоятельства, указанные в части 4 настоящей статьи, если наниматель указал их в заявлении о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок, которыми являются: нахождение на лечении в медицинской организации в стационарных условиях (при наличии справки из медицинской организации); прохождение военной службы по призыву (при наличии справки о прохождении военной службы по призыву); инвалидность 1 или 2 группы (при наличии заключения МСЭ); признание нанимателя недееспособным или ограниченно дееспособным (при наличии решения суда, вступившего в законную силу); признание безработным (при наличии сведений о нахождении нанимателя на регистрационном учете безработных граждан в государственной службе занятости населения).

Исходя из материалов дела, в настоящее время оснований для отказа в заключении договора социального найма, не имеется, отсутствуют основания полагать, что у истца сложилась трудная жизненная ситуация, учитывая, что суду представлены доказательства отсутствия задолженности за коммунальные услуги.

Учитывая изложенное, поскольку иным способом истец не может восстановить его нарушенное право, требование истца о признании за ним право на заключение договора социального найма в отношении спорной квартиры, является обоснованным и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ КГКУ «Государственный жилищный фонд <адрес>» в заключении с ФИО1 договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №) право на заключение договора социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Возложить на КГКУ «Государственный жилищный фонд <адрес>» (ИНН №) обязанность заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №) право на заключение договора социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Дата составления мотивированного решения 16.07.2024 г.

Судья: О.С.Белоусова