Решение № 2А-4343/2019 2А-4343/2019~М-4635/2019 М-4635/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 2А-4343/2019

Дело № 2а-4343/2019

73RS0002-01-2019-005923-41


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 22 ноября 2019 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Самылиной О.П.

при секретаре Животове Д.А.

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, заинтересованного лица судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к исполняющему обязанности начальника ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, УФССП России по Ульяновской области о признании незаконным отказа в отмене постановления судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности по восстановлению нарушенных прав,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к исполняющему обязанности начальника отдела судебных приставов № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным отказа в отмене постановления судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности по восстановлению нарушенных прав. Исковые требования мотивированы тем, что на исполнении в отделе судебных приставов № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области находится исполнительный лист от 01.02.2016 года № ВС 066909681, выданный мировым судьей судебного участка № 10 Засвияжского судебного района г. Ульяновска, в отношении ФИО1 По указанному исполнительному листу судебным приставом-исполнителем вынесено постановление, в соответствии с которым из пенсии в размере 8470 рублей удерживается 15 % задолженности, то есть 1200 рублей. С учетом удержаний получает пенсию в размере 7240 рублей. Данная сумма совершенно недостаточна для приобретения минимального набора продуктов питания и поддержания жизнедеятельности в течение одного календарного месяца, поскольку прожиточный минимум для пенсионеров на II квартал установлен в размере 8510 рублей. ФИО1 обратился с отдел судебных приставов № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области с заявлением, в котором просил отменить постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на пенсию. Однако в письменном ответе от 16.10.2019 года исполняющий обязанности начальника отдела судебных приставов № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2 отказала в удовлетворении заявления и отмене постановления об обращении взыскания на пенсию, чем нарушила права административного истца как стороны исполнительного производства. Просит суд признать незаконным отказ исполняющего обязанности начальника отдела судебных приставов № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2 об отмене постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на пенсию, обязать надлежащего административного ответчика принять меры к восстановлению нарушенных прав административного истца.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена временно исполняющий обязанности начальника отдела судебных приставов № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО4, начальник отдела судебных приставов № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО5

В судебном заседании ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме. Дал суду пояснения, аналогичные административному исковому заявлению.

Административный ответчик исполняющий обязанности начальника отдела судебных приставов № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области, представитель УФССП России по Ульяновской области ФИО2, судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3 с административными исковыми требованиями не согласились. Пояснили, что административный истец с заявлением об уменьшении размера удержания задолженности из пенсии меньше 15% к судебному-приставу исполнителю не обращался. На заявление о немедленном прекращении взыскания по исполнительному производству заявителю направлен ответ в установленном порядке.

Административный ответчик временно исполняющий обязанности начальника отдела судебных приставов № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО4, начальник отдела судебных приставов № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО5 в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте рассмотрения дела извещались.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело по существу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав пояснения ФИО1 ФИО2, ФИО3, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В абзаце третьем статьи 1 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» закреплено, что на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10. 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон «Об исполнительном производстве») исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 64 названного закона судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Согласно ч. 1 ст. 98 Закон «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований (ч. 2 ст. 99 Закон «Об исполнительном производстве»).

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области от 25.01.2018 года возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО ГК «АМЕТИСТ» задолженности в размере 25 969 руб. 53 коп.

Исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа серии ВС №, выданного мировым судьей судебного участка № 10 Засвияжского судебного района г. Ульяновска в рамках гражданского дела № 2-1729/2015 по иску общества с ограниченной ответственностью «Группа Компаний «Аметист» к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг.

На основании ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель имеет право арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области от 12.02.2018 года обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника. Удержания постановлено производить ежемесячно в размере 50 % пенсии.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области от 06.04.2018 года обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника. Удержания постановлено производить ежемесячно в размере 15 % пенсии.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области от 03.04.2019 года объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении помещения, расположенного по адресу: <...>.

15.08.2019 года ФИО1 был на личном приеме у руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО6 Из карточки личного приема гражданина усматривается несогласие с арестом квартиры.

04.10.2019 года административный истец обратился к начальнику ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области с заявлением, в котором просил немедленно прекратить взыскание по исполнительному листу в связи с размером пенсии на уровне прожиточного минимума.

Поскольку в должностные обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава не входит проведение исполнительских действий, в том числе окончание исполнительного производства, снижение размера удержания из пенсии, 08.10.2019 года исполняющим обязанности начальника ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 заявителю направлен ответ в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов.

Вместе с тем при совершении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель не вправе игнорировать принципы исполнительного производства, установленные статьей 4 Закона об исполнительном производстве: принципы законности, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

Поскольку положения части 2 статьи 99 Закона об исполнительном производстве предусматривают лишь максимально возможный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать такой размер удержания, который бы учитывал материальное положение должника.

Следовательно, судебный пристав-исполнитель, получив заявление (ходатайство) административного истца, являющегося в исполнительном производстве должником, вправе проверить его материальное положение.

Сведений об обращении ФИО1 к судебному приставу-исполнителю с заявлением (ходатайством) о снижении размера удержания задолженности из пенсии менее 15% в материалах дела не имеется.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области от 11.10.2019 года отменены меры по запрету на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении помещения, расположенного по адресу: Ульяновская область, г<адрес>

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области от 11.10.2019 года отменены меры по обращению взыскания на доходы, причитающиеся ФИО1

17.10.2019 года исполнительное производство №-ИП окончено.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным отказа исполняющего обязанности начальника отдела судебных приставов № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2 об отмене постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на пенсию у суда не имеется.

Административное исковое заявление ФИО1 к исполняющему обязанности начальника ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, временно исполняющему обязанности начальника отдела судебных приставов № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО4, начальнику отдела судебных приставов № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО5, УФССП России по Ульяновской области о признании незаконным отказа в отмене постановления судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности по восстановлению нарушенных прав удовлетворению не подлежит.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса по представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

Руководствуясь ст. 176 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к исполняющему обязанности начальника ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, УФССП России по Ульяновской области о признании незаконным отказа в отмене постановления судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности по восстановлению нарушенных прав отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.П. Самылина