Постановление № 5-287/2024 от 28 октября 2024 г. по делу № 5-287/2024

5-287/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об административном правонарушении

28 октября 2024 года г. Уфа

Судья Уфимского районного суда Республики Башкортостан Карачурин Т.Ш.,

с участием:

главного специалиста-эксперта отдела эпидемиологического надзора и санитарной охраны территории Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО1,

представителя Управление Роспотребнадзора по РБ - ФИО2, действующей на основании доверенности,

защитника ГБУЗ РБ ГКБ № 21 г. Уфа – ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

юридического лица – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Городская клиническая больница № 21 города Уфа, расположенного по адресу <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Городская клиническая больница № 21 города Уфа (далее - ГБУЗ РБ ГКБ № 21 г. Уфа) нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что выразилось в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

С 10 ч. 30 мин. по 17 ч. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ при проведении эпидемиологического расследования в Нижегородской врачебной амбулатории ГБУЗ РБ ГКБ № 21 по случаю заболевания туберкулезом учащихся филиала МОБУ СОШ с. Нижегородка – ООШ с. Таптыково, в ходе осмотра помещений и находящихся там вещей и документов по адресу <адрес>, выявлены нарушения требований санитарных правил СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидеомиологические требования по профилактике инфекционных болезней», а именно:

- на участке № Нижегородская врачебная амбулатория ГБУЗ РБ ГКБ № 21 по ООШ с. Таптыково не представлены сведения о периодических флюорографических обследованиях у детей в возрасте от 15 до 18 лет (подростков) за ДД.ММ.ГГГГ г., ежеквартальный анализ работы специалистов по активному выявлению и профилактике туберкулеза среди детей в возрасте от 15 до 18 лет и корректировка планов проведения обследований, что является нарушением п.п. 825, 827 СанПиН 3.3686-21,

- на момент осмотра в очаге туберкулеза в ООШ с. Таптыково <адрес> с целью его ранней локализации и предупреждения распространения заболевания 3 контактными школьниками (К.А.Р., К.Я.В., Б.Л.Д.( 6 класса не проведена туберкулинодиагностика (Диаскин-тест), что является нарушением п. 853 СанПиН 3.3686-21,

- на участке № Нижегородская врачебная амбулатория ГБУЗ РБ ГКБ № 21 отсутствует «Журнал учета профилактических прививок» Ф.064/ со сведениями о выполненных прививках, п. Манту – туберкулиновой пробе (дата введения, название препарата, номер серии, доза, контрольный номер, срок годности, характер реакции на введение), что является нарушением п.п. 4177, 895 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных заболеваний,

- на участке № Нижегородская врачебная амбулатория ГБУЗ РБ ГКБ № 21 ежемесячно не проводится анализ (не представлены документы) выполнения плана и причины невыполнения месячного плана прививок (медицинские отводы, миграция, отказы от прививок, отсутствие ИЛП) для принятия соответствующих организационных мер, что является нарушением п. 4196 СанПиН 3.3686-21,

- на участке № Нижегородская врачебная амбулатория ГБУЗ РБ ГКБ № 21 отсутствуют персонифицированный и цифровой годовой план на постановку пр. Манту и Диаскин-тест на ДД.ММ.ГГГГ г. в разрезе возрастов и учреждений, что является нарушением п. 41.94 СаПиН 3.3686-21.

В судебном заседании главный специалист-эксперт отдела эпидемиологического надзора и санитарной охраны территории Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО1, представитель Управление Роспотребнадзора по РБ ФИО2 протокол об административном правонарушении поддержали, также пояснили, что основания для применения административного наказания в отношении юридического лица в виде предупреждения отсутствуют, поскольку после того, как был выявлен факт туберкулеза, обнаружено еще 4 случая заболевания. Допущенные должностным лицом нарушения послужили причиной возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, ответственность за которую предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, просили назначить административное наказание в виде штрафа.

Защитник ГБУЗ РБ ГКБ № 21 г. Уфа ФИО3 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснив, что совершенное юридическим лицом деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, просила назначить наказание в виде предупреждения.

Выслушав участников судебного заседания, изучив и оценив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно п. 3 ст. 39 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что на территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.п. 5, 10 СанПиН 3.3686-21 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должно обеспечиваться выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) среды обитания человека и условий его жизнедеятельности (обучения), а также должны своевременно и в полном объеме проводиться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по прерыванию путей передачи дезинфекционные мероприятия.

В соответствии со ст. 1 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативные акты – это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, квалифицируются по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» туберкулез входит в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Выявленные нарушения требований создает угрозу возникновения и распространения туберкулеза, а следовательно угрозу жизни или здоровью людей.

Как следует из материалов рассматриваемого дела, главным специалистом-экспертом отдела эпидемиологического надзора и санитарной охраны территории Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО1, при осуществлении (рассмотрении) эпидемиологического расследования по случаю заболевания туберкулезом учащихся филиала МОБУ СОШ с. Нижегородка МР Уфимский район РБ - ООШ с. Таптыково на основании поручения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Нижегородской врачебной амбулатории ГБУЗ РБ ГКБ № 21 установлено следующее.

С 10 ч. 30 мин. по 17 ч. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ при проведении эпидемиологического расследования в Нижегородской врачебной амбулатории ГБУЗ РБ ГКБ № 21 по случаю заболевания туберкулезом учащихся филиала МОБУ СОШ с. Нижегородка – ООШ с. Таптыково, в ходе осмотра помещений и находящихся там вещей и документов по адресу <адрес> выявлены нарушения требований санитарных правил СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидеомиологические требования по профилактике инфекционных болезней», а именно:

- на участке № Нижегородская врачебная амбулатория ГБУЗ РБ ГКБ № 21 по ООШ с. Таптыково не представлены сведения о периодических флюорографических обследованиях у детей в возрасте от 15 до 18 лет (подростков) за ДД.ММ.ГГГГ г., ежеквартальный анализ работы специалистов по активному выявлению и профилактике туберкулеза среди детей в возрасте от 15 до 18 лет и корректировка планов проведения обследований, что является нарушением п.п. 825, 827 СанПиН 3.3686-21,

- на момент осмотра в очаге туберкулеза в ООШ с. Таптыково адрес <адрес>, филиал МОБУ СОШ с. Нижегородка с целью его ранней локализации и предупреждения распространения заболевания 3 контактными школьниками (К.А.Р., К.Я.В., Б.Л.Д.) 6 класса не проведена туберкулинодиагностика (Диаскин-тест), что является нарушением п. 853 СанПиН 3.3686-21,

- на участке № Нижегородская врачебная амбулатория ГБУЗ РБ ГКБ № 21 отсутствует «Журнал учета профилактических прививок» Ф.064/ со сведениями о выполненных прививках, п. Манту – туберкулиновой пробе (дата введения, название препарата, номер серии, доза, контрольный номер, срок годности, характер реакции на введение), что является нарушением п.п. 4177, 895 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных заболеваний,

- на участке № Нижегородская врачебная амбулатория ГБУЗ РБ ГКБ № 21 ежемесячно не проводится анализ (не представлены документы) выполнения плана и причины невыполнения месячного плана прививок (медицинские отводы, миграция, отказы от прививок, отсутствие ИЛП) для принятия соответствующих организационных мер, что является нарушением п. 4196 СанПиН 3.3686-21,

- на участке № Нижегородская врачебная амбулатория ГБУЗ РБ ГКБ № 21 отсутствуют персонифицированный и цифровой годовой план на постановку пр. Манту и Диаскин-тест на ДД.ММ.ГГГГ г. в разрезе возрастов и учреждений, что является нарушением п. 41.94 СаПиН 3.3686-21.

Выявленные нарушения требований, вопреки утверждению защитника юридического лица, создают угрозу возникновения и распространения туберкулеза, а, следовательно, угрозу жизни или здоровью людей, и не могут быть квалифицированы по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

За совершение данного правонарушения предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБУЗ РБ ГКБ № 21 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 статьей 6.3 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: поручением о проведении эпидемиологического расследования № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом эпидемиологического расследования № от ДД.ММ.ГГГГ, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Данные доказательства соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ, в силу которой доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Суд квалифицирует действия ГБУЗ РБ ГКБ № 21 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения ГБУЗ РБ ГКБ № 21 от административной ответственности не усматривается.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Таким образом, суд считает, что в отношении ГБУЗ РБ ГКБ № 21 следует применить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Городская клиническая больница № 21 города Уфа, расположенное по адресу <адрес> ОГРН № дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ИНН № КПП № признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) руб.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что неуплата штрафа в срок, указанный в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

При уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления через Уфимский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Т.Ш. Карачурин