Решение № 2А-809/2021 2А-809/2025 2А-809/2025~М-170/2025 М-170/2025 от 12 февраля 2025 г. по делу № 2А-809/2021

Дело №2а-809/2021

УИД 59RS0011-01-2025-000310-68


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Березники 13 февраля 2025

Березниковский городской суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Черепановой А.Г.,

при помощнике судьи Кадушкиной У.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.Березники, Управлению архитектуры и градостроительства администрации г.Березники о признании решения Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Березники от ..... № о присвоении объекту нового адреса незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к административному ответчику о признании незаконным решения от ..... № о присвоении объекту адреса незаконным. В обосновании требований административный истец указал, что решением Администрации г. Березники о присвоении адреса объекту от ..... № принуждают к присоединению в юридический состав тер. СНТ №, его земельный участок, расположенного по адресу почтового ориентира: ....., садоводческое товарищество №, участок №. Данное решение нарушает права административного истца, поскольку не дает права на равенство в присвоении почтового адреса, на достойную жизнь в связи с препятствием получать почтовое отправления по месту регистрации и проживания, а также никто не может принуждать его к вступлению в какое – либо объединение. Просит признать решения Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Березники о присвоении адреса объекту адресации от ..... № незаконным.

Определением Березниковского городского суда Пермского края от ..... к участию в рассмотрении дела в качестве административного ответчика привлечен начальник Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Березники ФИО3

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования просил удовлетворить в полном объеме, представил письменные объяснения.

Представитель административного ответчика Администрации г. Березники - ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с административными требованиями не согласился, обосновал доводами, изложенными в письменных возражениях. Просил в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Административный ответчик начальник Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Березники ФИО3 в судебном заседании не участвовала, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 (соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения) и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Судом установлено, что ФИО1 принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: ....., садоводческое товарищество № участок №, также ФИО1 является собственником жилого дома с кадастровым номером №, расположенного: ....., садоводческое товарищество №, участок №, на основании договора купли-продажи от ....., право на указанный земельный участок и жилой дом зарегистрировано в регистрирующем органе, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.6-9).

..... административный истец обратился в Администрацию г. Березники с заявлением о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса.

..... Управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Березники в соответствии с Федеральным законом от ..... № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о вн6есениии в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от ..... № «Об утверждении правил присвоения, изменения и аннулирования адресов», на основании заявления от ..... № принято решение о присвоении адреса объекту адресации: ....., объектом адресации является земельный участок с кадастровым номером №.

Административный истец, не согласившись с принятым решением от ..... № о присвоении объекту нового адреса, обратился в суд с настоящим административным иском, указывая, что решением № препятствует получению почтовых отправлений по месту регистрации и проживания, чем нарушаются права административного истца.

Статьей 5 Федерального закона от ..... N 443-ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Оспариваемое решение административного ответчика от ..... № суд считает правомерным по следующим основаниям.

Решением о присвоении адреса объекту адресации № от ..... земельному участку с кадастровым номером № присвоен адрес: ......

Структура адреса полностью соответствует требованиям Правил.

Земельный участок сформирован в границах отвода садоводческого некоммерческого товарищества №.

Дорожно-уличная сеть в месте нахождения земельного участка с кадастровым номером № отсутствует, проект планировки территории не утверждался. Подъезд к земельному участку осуществляется не с ......

В качестве реквизитов адреса использовалось наименование существующего на территории г. Березники элемента планировочной структуры (тер. СНТ №), а не наименование улично-дорожной сети.

Датой присвоения объекту адресации адреса, признается дата внесения сведений об адресе объекта адресации в государственный адресный реестр (далее - Г АР), через федеральную информационную адресную систему (далее - ФИАС) (п.26 Правил).

Оператором ФИАС является Федеральная налоговая служба. Сведения об адресе объекта адресации, внесены в ФИАС и прошли проверку операторами системы на соответствие требованиям Правил (Федеральный закон от ..... № 443-ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Приказ Минфина России от ..... №н "Об утверждении Порядка ведения государственного адресного реестра").

В соответствии с Приказом Минкомсвязи России ..... № "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" под почтовым адресом понимается описание места нахождения пользователя услугами почтовой связи с обязательным указанием почтового индекса и (или) обозначение с помощью символов адреса пользователя услугами почтовой связи в информационной системе организации федеральной почтовой связи.

Почтовый индекс, является обязательным требованием к почтовому адресу, но не относится к требованиям, предъявленным к адресам, установленным Правилами и Административным регламентом.

В соответствии с п. 6 Правил межведомственного информационного взаимодействия при ведении государственного адресного реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ..... №, при присвоении/изменении (уточнении) почтового индекса адреса объекта адресации ..... в течение одного рабочего дня направляет оператору ФИАС сведения о почтовом индексе объекта почтовой связи для размещения в государственном адресном реестре. Ответственность за представление сведений о почтовых индексах несет .....

На сегодняшний день согласно сведениям ФИАС присвоенный адрес имеет индекс: .....

Согласно сведениям, полученным от заместителя начальника Березниковского почтамта в ходе телефонного разговора (т. №) адрес: ..... закреплен за отделением по адресу: ....., никаких препятствий в получении корреспонденции нет. Рекомендовано при отсутствии доставки почты обращаться с официальной жалобой в указанное отделение.

Таким образом, решение о присвоении адреса объекту адресации № от ..... принято в соответствии с действующим федеральным и иным законодательством.

В силу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Проанализировав содержание оспариваемого решения о присвоении объекту адресации адреса, положения действующего законодательства, в частности положения пункта 9 Правил, из которых следует, что при присвоении адресов зданиям (строениям), сооружениям, в том числе строительство которых не завершено, такие адреса должны соответствовать адресам земельных участков, в границах которых расположены соответствующие здания (строения), сооружения, установленные по делу обстоятельства, оценив относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что оспариваемое административным истцом решение по указанному выше основанию соответствуют закону, прав административного истца не нарушает, а потому не может быть признано незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФИО1 к Администрации г. Березники, Управлению архитектуры и градостроительства администрации г. Березники о признании решения Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Березники от ..... № о присвоении объекту нового адреса незаконным, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме (21.02.2025).

Судья (подпись) А.Г. Черепанова

Копия верна, судья