Решение № 12-298/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 12-298/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 сентября 2018 г. г. Иркутск

Судья Куйбышевского районного суда г. Иркутска Смертина Т.М.,

с участием защитника юридического лица ООО «Шанс» <ФИО>1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по жалобе директора ООО «Шанс» <ФИО>2 на постановление начальника МУ МВД России «Иркутское» <ФИО>3 от 25 июня 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Шанс» (ИНН <номер>), место нахождения: <...>,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника МУ МВД России «Иркутское» <ФИО>3 от 25 июня 2018 г. ООО «Шанс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Законный представитель – директор ООО «Шанс» <ФИО>2, не согласившись с постановлением должностного лица, обратилась в Куйбышевский районный суд г. Иркутска с жалобой на указанное постановление. В обоснование жалобы указано, что постановление вынесено в отсутствие директора ООО «Шанс», которая находилась в отпуске. ООО «Шанс» имеет лицензию на розничную торговлю алкогольными напитками при оказании услуг общественного питания и на розничную продажу алкогольной продукции, а именно по адресу: <адрес>, расположены магазин и кафе. Режим работы кафе с 8.00 до 02.00 часов, режим работы магазина с 8.00 до 21.00 часов, что не запрещено и не нарушает требования Федерального закона от 22 ноября г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». МУ МВД основывает свою позицию на заключении специалиста Управления Роспотребнадзора <ФИО>4 о несоблюдении санитарных норм в помещении кафе. В магазине есть меню с закусками, есть столы и стулья для употребления пищи и напитков в помещении кафе, для одежды присутствуют вешалки. Указанное, по мнению автора жалобы, полностью опровергает нарушение особых требований, предусмотренных ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. На основании изложенного директор ООО «Шанс» <ФИО>2 просит постановление должностного лица от 25 июня 2018 г. отменить.

Директор ООО «Шанс» <ФИО>2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, для участия в судебном заседании направила защитника по доверенности <ФИО>1

В судебном заседании защитник <ФИО>1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, настаивала на её удовлетворении, просила постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

Проверив в соответствии с требованиями п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, заслушав защитника, судья приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 02 февраля 2018 г. в 0:12 часов в торговом объекте «Классические разливные напитки «Ретро» по адресу: <адрес>, ООО «Шанс» допустило реализацию водки «Graf Ledoff» ёмкостью 0,25 л. по цене 180 рублей, находящейся в законном обороте на основании лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания <номер>. Однако в соответствии с заключением от 02 апреля 2018 г. главного специалиста-эксперта отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по Иркутской области предприятие общественного питания ООО «Шанс» не соответствует характеристикам общественного питания в соответствии с ГОСТ 30389-2013, в связи чем, является объектом розничной продажи алкогольной продукции, в котором не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23:00 до 08:00 часов в соответствии с ч. 9 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». По данному факту должностным лицом МУ МВД России «Иркутское» 19 июня 2018 г. составлен протокол <номер> об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

25 июня 2018 г. по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении начальником МУ МВД России «Иркутское» <ФИО>3 вынесено постановление, которым ООО «Шанс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание.

С постановлением должностного лица согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Изучение материалов дела показало, что должностным лицом это требование закона не выполнено.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Из материалов дела следует, что 25 июня 2018 г. дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом в отсутствие законного представителя ООО «Шанс» <ФИО>2

Между тем доказательства, подтверждающие факт надлежащего извещения юридического лица (его законного представителя) о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в деле отсутствуют.

Имеющаяся в протоколе об административном правонарушении запись об уведомлении о рассмотрении дела на 25 июня 2018 г. 11:00 часов <ФИО>1 не может быть расценена, как подтверждающая факт надлежащего извещения ООО «Шанс» о времени и месте рассмотрении дела, поскольку <ФИО>1 не является законным представителем ООО «Шанс».

Сведений об иных способах извещения ООО «Шанс» о факте, времени и месте рассмотрения дела, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому она направлена, материалы дела также не содержат.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют достоверные данные о том, что ООО «Шанс» было надлежаще извещено о судебном заседании, в котором вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности.

Следовательно, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен.

Изложенное объективно свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, что повлекло нарушение права ООО «Шанс» на защиту.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, постановление начальника МУ МВД России «Иркутское» <ФИО>3 от 25 июня 2018 г. подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, поскольку это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, судья считает необходимым возвратить дело на новое рассмотрение начальнику МУ МВД России «Иркутское».

В связи с тем, что принятое должностным лицом постановление подлежит отмене, остальные доводы жалобы заявителя судьей не рассматриваются.

С учетом изложенного, руководствуясь требованиями п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу директора ООО «Шанс» <ФИО>2 удовлетворить.

Постановление начальника МУ МВД России «Иркутское» <ФИО>3 от 25 июня 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении ООО «Шанс» отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении ООО «Шанс» возвратить на новое рассмотрение начальнику МУ МВД России «Иркутское».

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) в соответствии со ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья: Т.М. Смертина