Решение № 2-547/2024 2-547/2024~М-436/2024 М-436/2024 от 15 июля 2024 г. по делу № 2-547/2024

Дело ........

УИД: 26RS0........-30


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст-ца Курская 16 июля 2024 года

Курский районный суд ...... в составе:

председательствующего судьи Ледовской О.Ю.,

при секретаре Заргаровой З.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению С.А. В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ...... о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

С.А. В. обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ...... об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости ........ от .........; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ...... зачесть в её специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с ......... по ......... в должности фельдшера приемного покоя Курского территориального медицинского объединения; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ...... назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ..........

Требования мотивированны тем, что ......... истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ...... для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с наличием стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. ......... ответчиком вынесено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку по состоянию на ......... стаж лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа составляет 30 лет. В связи с этим право на досрочное пенсионное обеспечение возникает у неё с .......... Исключен из подсчета стажа период работы с ......... по ......... в должности фельдшера приемного покоя Курского территориального медицинского объединения, поскольку в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ......... ........ разделом «Наименование учреждений» «территориально - медицинское объединение» не предусмотрено. С исключением данного периода истец не согласна по следующим основаниям. Разделом «Наименование должностей» Списка ........ предусмотрены должности среднего медицинского персонала: медицинская сестра, фельдшер, а разделом «Наименование учреждений» - больницы всех наименований. В соответствии с Уставом муниципального Курского территориального медицинского объединения, зарегистрированным постановлением главы администрации ...... ........ от ........., целью Курского ТМО является сохранение здоровья обслуживаемого населения путем проведения лечебно-профилактических и оздоровительных мероприятий. Задачи Курского ТМО: оказание лечебно-диагностической помощи населению ......, осуществление комплекса лечебно-профилактических мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья населения и т.д. Курское ТМО включало в себя 4 участковых больницы, ФАПов – 21 и 9 врачебных амбулаторий. В соответствии с Уставом государственного бюджетного учреждения здравоохранения ...... «...... больница», утвержденным приказом министерства здравоохранения ...... от ......... .........05/421, ГБУЗ СК «Курская ЦРБ» создано для оказания профилактической и лечебно-диагностической медицинской помощи населению.

Истец С.А. В., надлежащим образом извещенная, в судебное заседание не явилась, в исковом заявлении просила рассмотреть данное дело в её отсутствие.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ...... ФИО2, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, представила возражения на исковое заявление, в которых просила отказать в удовлетворении исковых требований, по основаниям, указанным в возражениях.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии регламентированы Федеральным законом от ......... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ......... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

С ......... в связи с вступлением в силу Федерального Закона от ......... ........ «О внесении изменений на отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу назначения и выплаты пенсий» изменился возраст, по достижении которого возникает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

С учетом положений, предусмотренных приложением 7 к Закону № 400-ФЗ в 2019 году пенсия может назначаться не ранее чем через 6 месяцев после возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2020 году - не ранее чем через 18 месяца после возникновения права, в 2021 году - не ранее чем через 36 месяцев после возникновения права, в 2022 году - не ранее чем через 48 месяцев после возникновения права, в 2023 году и в последующие годы - не ранее чем через 60 месяцев после возникновения права.

В силу пункта 3 статьи 10 Федерального Закона от ......... ........, гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ......... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ......... по ......... достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ........., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 30. Согласно части 3 комментируемой статьи это нововведение реализуется поэтапно - с ......... страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30. Таким образом, в 2024 году обязательными условиями для назначения страховой пенсии по старости являются наличие величины ИПК в размере не менее 28,2.

Списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ......... ........ (далее – Постановление ........) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ......... ........ (далее – Список ........ и Правила ........).

Разделом «Наименование должностей» Списка ........ предусмотрены должности: медицинская сестра, фельдшер, а разделом «Наименование учреждений» - больницы всех наименований, госпитали всех наименований, поликлиники.

Пунктом 6 Правил ........ предусмотрено, что в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения засчитывается работа в должностях, указанных в Списке ........:

в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Списком ........ территориальные медицинские объединения и медицинские объединения не предусмотрены, поэтому периоды работы в данных организациях не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ при его подсчете по нормам действующего пенсионного законодательства.

В соответствии с пунктом 5 Правил ........ периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке ........, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке, за исключением случаев льготного порядка исчисления стажа, строго предусмотренных Правилами .........

Согласно подпункту «а» пункта 5 Правил ........ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца.

Из содержания данного пункта Правил следует, что льготный порядок исчисления специального стажа применяется тогда, когда лечебная деятельность в учреждениях здравоохранения осуществлялась как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городе, т.е. имеется смешанный стаж работы (при смешанном стаже работы право на досрочную страховую пенсию по старости возникает при наличии 30 лет стажа медицинской деятельности).

При этом в соответствии с пунктом 4 Правил ........ периоды работы граждан в должностях в учреждениях, предусмотренных Списком ........, начиная с ......... засчитываются в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей (т.е. засчитывается работа на полную ставку).

В соответствии с пунктом 3 Постановления ........ при исчислении стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, наряду с Правилами ........, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ......... ........ (далее – Правила ........).

Согласно пункту 5 Правил ........ в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Правилами ........ и Правилами ........ не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ других периодов деятельности, в том числе периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, в учебных отпусках с ......... и других отвлечений от работы.

Судом установлено, что С.А. В. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ..........

......... С.А. В. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ...... для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от ......... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ...... ........ от ......... С.А. В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку стаж её работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 30 лет по состоянию на .......... В связи с этим право на досрочное пенсионное обеспечение возникает у С.А. В. начиная с .......... В стаж работы истца не засчитан период с ......... по ......... в должности фельдшера приемного покоя Курского территориального медицинского объединения, поскольку в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ......... ........ разделом «Наименование учреждений» «территориально - медицинское объединение» не предусмотрено.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из представленных письменных доказательств, исследованных в судебном заседании, на имя С.А. В., ......... года рождения, при поступлении на работу ......... заполнена трудовая книжка серии АТ-VII .........

Согласно записям трудовой книжки, С.А. В. в период с ......... по ......... работала в должности фельдшера приемного покоя Курского территориального медицинского объединения.

Согласно справке, выданной главным врачом ГБУЗ СК «...... больница» ФИО1, с ......... Курское территориальное медицинское объединение переименовано в Государственное учреждение здравоохранения «Курская центральная районная больница» на основании распоряжения главы ......ной государственной администрации ...... ........-р от ..........

С ......... на основании приказа министерства здравоохранения ...... ........- рп от ......... «О безвозмездной передаче государственных учреждений здравоохранения из государственной собственности ...... в муниципальную собственность муниципальных районов ......» и решения главы Курского муниципального района ...... ........ от ......... Государственное учреждение здравоохранения «Курская центральная районная больница» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Курская центральная районная больница».

С ......... Муниципальное учреждение здравоохранения «Курская центральная районная больница» переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Курская центральная районная больница» на основании постановления администрации Курского муниципального района ...... от ......... .........

Согласно распоряжению ...... от ......... ........-рп Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Курская центральная районная больница» передано в государственную собственность .......

......... в связи со сменой учредителя Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Курская центральная районная больница» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения ...... «Курская центральная районная больница».

С ......... на основании приказа министерства здравоохранения ...... ........ от ........., письма Министерства имущественных отношений ...... от ......... ........ и листа записи Единого государственного реестра юридических лиц межрайонной ИФНС России ........ по ...... от ......... Государственное бюджетное учреждение здравоохранения ...... «Курская центральная районная больница» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения ...... «...... больница».

В соответствии с Уставом муниципального Курского территориального медицинского объединения, зарегистрированным Постановлением Главы администрации ...... ........ от ........., целью Курского ТМО является сохранение здоровья обслуживаемого населения путем проведения лечебно-профилактических и оздоровительных мероприятий. Задачи Курского ТМО: оказание лечебно-диагностической помощи населению ......, осуществление комплекса лечебно-профилактических мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья населения и т.д.

Согласно Уставу государственного бюджетного учреждения здравоохранения ...... «...... больница», утвержденному приказом министерства здравоохранения ...... от ......... .........05/421, ГБУЗ СК «Курская ЦРБ» создано для оказания профилактической и лечебно-диагностической медицинской помощи населению.

В судебном заседании установлено, что за весь период существования учреждений здравоохранения, в котором осуществляла трудовую деятельность истец, происходило только переименование организации, при этом данных о том, что менялся характер её деятельности, функции не имеется. Иные периоды работы истца в том же учреждении, но в период, когда его наименование совпадало с наименованием учреждения, предусмотренного Списком ........, ответчиком включены в льготный стаж истца с бесспорном порядке.

При таких обстоятельствах, по мнению суда, период работы истца с ......... по ......... в должности фельдшера приемного покоя Курского территориального медицинского объединения подлежит включению в стаж лечебной деятельности.

С учетом включения спорного периода работы истца в стаж лечебной деятельности, необходимый 30-летний стаж выработан истцом по состоянию на ........., в связи с чем исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что на момент обращения С.А. В. в пенсионный орган с заявлением, наличие у неё необходимого страхового стажа установлено, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований также и в части возложения на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением, то есть с ..........

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования С.А. В. (паспорт <...> выдан ......... ГУ МВД России по ......) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ...... (ИНН <***>) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ...... ........ от ......... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости С.А.В..

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ...... включить в специальный стаж работы С.А. В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с ......... по ......... в должности фельдшера приемного покоя Курского территориального медицинского объединения, с назначением и выплатой досрочной страховой пенсии по старости с момента подачи заявления, то есть с ..........

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ......вой суд через Курский районный суд ...... в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья О.Ю. Ледовская

Мотивированное решение изготовлено ..........