Постановление № 5-195/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 5-195/2019

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

<адрес> 06 июня 2019 года

Судья Тосненского городского суда <адрес> Смирнова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Океан Трейдинг Компани-П» (ООО «Океан Трейдинг Компани-П»), находящегося по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит.А, оф.1, ИНН/КПП <***>/782001001, ОГРН <***>, зарегистрированного 02.09.2002г., директор – ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ с 12 часов 00 минут до 14 часов 30 минут в ходе проведения сотрудником ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> планового контрольно-надзорного мероприятия в отношении ООО «Океан Трейдинг Компани-П», осуществляющего деятельность по переработке и консервированию рыбы по адресу: <адрес>, д.Федоровское, <адрес>, установлено, что ООО «Океан Трейдинг Компани-П» допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

- У заведующей производством ФИО3 отсутствует личная медицинская книжка, подтверждающая данные о прохождении работником предварительных при поступлении на работу и периодических профилактических медицинских осмотров, прохождении гигиенического воспитания и обучения, что является нарушением требований ст.ст. 11, 34, 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.33 Приказа Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводится обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», п.5.9.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96. 2.3.4. Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности (технологические процессы, сырье). Производство и реализация рыбной продукции. Санитарные правила и нормы»;

- В нарушение п.14 Приложения № к Приказу Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводится обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» не во всех личных медицинских книжках персонала организации (в частности, у ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО16) имеется отметка – запись на 4-й странице о дате перехода на работу в организации (дате трудоустройства), в связи с чем невозможно определить периодичность сдачи анализов на энтеробиоз и на наличие яиц гельминтов, который сдается при трудоустройстве на работу и в дальнейшем ежегодно, а также в отдельных медицинских книжках отсутствуют подписи лиц, получивших книжку, 3-я страница не заламинирована;

- В нарушение ст.ст. 11, 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологического благополучия населения», п. 33 Приказа Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводится обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинский осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», п.5.9.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96. 2.3.4. Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности (технологические процессы, сырье). Производство и реализация рыбной продукции. Санитарные правила и нормы, ч.6 ст.11 ТР №. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции, п.14 Приложения № к Приказу Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводится обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», не во всех личных медицинских книжках персонала организации имеется отметка о прохождении врачей специалистов, проводимого 1 раз в год, а также прохождении гигиенического обучения и аттестации (ФИО7 – последняя дата осмотра 15.01.2018г., то есть до 15.01.2019г., ФИО12 – последняя дата осмотра 30.10.2017г., то есть до 30.10.2018г.);

- не представлены данные об иммунизации работников предприятия против гепатита А и дизентерии в нарушение требований приказа Министерства здравоохранения РФ от 21.03.2014г. №н «Национальный календарь профилактических прививок РФ и календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям (приложение №). Во всех личных медкнижках персонала имеются отказы от вакцинации против кори, краснухи, дифтерии, гепатита А и В, гриппа, брюшного тифа и клещевого энцефалита без заключения врача-терапевта о наличии противопоказаний для проведения указанных прививок;

- по результатам лабораторных исследований смывов на наличие бактерий группы кишечной палочки, взятых в ходе проверки, протоколом от 18.04.2019г. установлено наличие БГКП (бактерий группы кишечной палочки) на капустомоечной машине, на мясорубке, на столе для замеса, на столе для фасовки, на стене у рукомойника, что является нарушением п.п. 3.1.7, 3.1.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96. 2.3.4. Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности (технологические процессы, сырье). Производство и реализация рыбной продукции. Санитарные правила и нормы.

Указанные действия (бездействие) ООО «Океан Трейдинг Компани-П» должностным лицом Роспотребнадзора квалифицированы по ст.6.3 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в соответствии с ч.2 ст.25.1, ч.3 ст.25.4 КоАП РФ в отсутствие законного представителя ООО «Океан Трейдинг Компани-П» ФИО1, защитников ООО «Океан Трейдинг Компани-П» ФИО3, ФИО13, поскольку о времени и месте рассмотрения дела извещены (л.д. 92-93, 94-95, 96-97), в суд не явились, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела.

Допрошенный в судебном заседании главный специалист-эксперт ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по <адрес> в <адрес> ФИО14 подтвердил обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении. Показал, что в ходе проверки были проведены лабораторные исследования питьевой воды, смывы, продуктов, и по результатам установлено наличие в смывах с капустомоечной машины, мясорубки, стола для замеса, стола для фасовки и стены у рукомойника бактерий группы кишечной палочки. Выявленные нарушения свидетельствуют о наличии непосредственной угрозы причинения вреда здоровью людей, что является основанием для применения административного наказания в виде административного приостановления деятельности общества.

Суд, допросив главного специалиста-эксперта ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по <адрес> в <адрес> ФИО14, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему:

В соответствии со ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

В силу части 1 статья 34 Закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры). Юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками. Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе (пункты 3 и 4 статьи 34 Закона № 52-ФЗ).

Пункт 5 статьи 34 Закона № 52-ФЗ предусматривает, что данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. На основании пункта 6 указанной статьи порядок проведения обязательных медицинских осмотров, учета, ведения отчетности и выдачи работникам личных медицинских книжек определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения.

На основании пункта 6 указанной статьи порядок проведения обязательных медицинских осмотров, учета, ведения отчетности и выдачи работникам личных медицинских книжек определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N 302н утвержден Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников (далее - Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные медицинские осмотры работников) (Приложение №).

Частота проведения периодических медосмотров работников, выполняющих работы в организациях пищевой промышленности, молочных и раздаточных пунктах, на базах и складах продовольственных товаров, где имеется контакт с пищевыми продуктами в процессе их производства, хранения, реализации, в том числе работы по санитарной обработке и ремонту инвентаря, оборудования, а также работы, где имеется контакт с пищевыми продуктами при транспортировке их на всех видах транспорта, составляет один раз в год (пункт 14 Перечня работ к Приказу N 302н).

В силу положений пункта 33 Приказа №н данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету лечебно-профилактическими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу проводятся с целью определения соответствия состояния здоровья лица, поступающего на работу, поручаемой ему работе, а также с целью раннего выявления и профилактики заболеваний (пункт 2 приложения N 3 к Приказу N 302н).

Согласно ст. 36 Закона № 52-ФЗ гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни. Профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация обязательны для должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

В соответствии с п.5.9.3 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 "Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности (технологические процессы, сырье), Производство и реализация рыбной продукции" (далее - СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-96) каждый работник должен иметь личную медицинскую книжку, куда регулярно заносятся результаты обследования, а также сведения о прохождении работником обучения по программе гигиенической подготовки.

Пунктом 3.1.7 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 установлено, что во всех цехах рыбоперерабатывающего предприятия должны регулярно проводиться санитарные дни и смены. График санитарных дней по предприятию должен быть согласован с лабораторией предприятия и утвержден директором. При неблагоприятном санитарном состоянии производства по требованию лаборатории или санэпидслужбы проводится внеплановый дополнительный санитарный день.

Согласно п.3.1.8 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 санитарному контролю подвергаются все объекты, которые соприкасаются с пищевыми продуктами.

Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ N 880 утвержден Технический регламент Таможенного союза ТР № "О безопасности пищевой продукции" (далее - ТР №), который вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Работники, занятые на работах, которые связаны с производством (изготовлением) пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза (часть 6 ТР №).

Приложением № к приказу Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 125н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям" установлено, что обязательной вакцинации против вирусного гепатита A подлежат лица, проживающие в регионах, неблагополучных по заболеваемости гепатитом A, а также лица, подверженные профессиональному риску заражения (медицинские работники, работники сферы обслуживания населения, занятые на предприятиях пищевой промышленности, а также обслуживающие водопроводные и канализационные сооружения, оборудование и сети); лица, выезжающие в неблагополучные страны (регионы), где регистрируется вспышечная заболеваемость гепатитом A; контактные лица в очагах гепатита A.

Обстоятельства дела и вина ООО «Океан Трейдинг Компани-П» в совершении административного правонарушения подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении № от 14.05.2019г. (л.д.6-9);

- распоряжением № от 12.03.2019г. о проведении выездной внеплановой проверки в отношении ООО «Океан Трейдинг Компани-П», находящегося по адресу: <адрес>, г.<адрес>, осуществляющего деятельность по переработке и консервированию рыбы, ракообразных и моллюсков, в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, с целью надзора за соблюдением обязательных требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о техническом регулировании. Срок проверки с 01.04.2019г. по 26.04.2019г. (л.д. 21-26), распоряжение о проведении проверки вручено 28.03.2019г. представителю ООО «Океан Трейдинг Компани-П» по доверенности от 28.03.2019г. ФИО13 (л.д.20);

- протоколом взятия проб и образцов от 16.04.2019г. (л.д.78-81);

- протоколом лабораторных исследований от 18.04.2019г. (л.д.18-19);

- экспертным заключением по результатам лабораторных исследований №.44.ДД.ММ.ГГГГ.04.16 от 25.04.2019г., по выводам которого результаты смывов с капустомоечной машины, мясорубки, стола для замеса, стола для фасовки не соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 (л.д.12-17);

- актом проверки № от 26.04.2019г. (л.д.27-29);

- копией личной медицинской книжки ФИО4 (л.д.30-39);

- копией личной медицинской книжки ФИО5 (л.д.40-42);

- копией личной медицинской книжки ФИО6 (л.д.43-46);

- копией личной медицинской книжки ФИО9 (л.д.47-50);

- копией личной медицинской книжки ФИО7 (л.д.51-56);

- копией личной медицинской книжки ФИО8 (л.д.57-60);

- копией личной медицинской книжки ФИО11 (л.д.61-63);

- копией личной медицинской книжки ФИО10 (л.д.64-66);

- копией личной медицинской книжки ФИО15 (л.д.67-74);

- копией личной медицинской книжки ФИО16 (л.д.75-77);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Океан Трейдинг Компани-П» по состоянию на 01.03.2019г.

Доказательств освобождения ООО «Океан Трейдинг Компани-П» от соблюдения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что у ООО «Океан Трейдинг Компани-П» имелась возможность для соблюдения вышеприведенных требований законодательства, за нарушение которых ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но все зависящие от него меры по их соблюдению приняты не были.

Анализируя собранные по делу доказательства в своей совокупности, оценив их в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ суд считает вину ООО «Океан Трейдинг Компани-П» в совершении административного правонарушения установленной и доказанной и квалифицирует действия ООО «Океан Трейдинг Компани-П» по ст.6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При установленных обстоятельствах, учитывая мнение главного специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО14, судья приходит к выводу о том, что допущенные ООО «Океан Трейдинг Компани-П» при переработке и консервировании рыбы, ракообразных и моллюсков по адресу: <адрес>, г.<адрес>, нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, в том числе, связанные с пищевыми продуктами, безусловно, создают угрозу здоровью людей.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения и степень его общественной опасности, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и, с учетом наличия угрозы здоровью людей, мнения главного специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО14 о необходимости приостановления деятельности виновного юридического лица, приходит к выводу о необходимости назначения виновному лицу административного наказания в виде административного приостановления деятельности по переработке и консервировании рыбы, ракообразных и моллюсков, осуществляемой по адресу: <адрес>, г.<адрес>, исходя из действительной необходимости применения к виновному лицу указанной меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «Океан Трейдинг Компани-П» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде в виде административного приостановления деятельности ООО «Океан Трейдинг Компани-П» по переработке и консервировании рыбы, ракообразных и моллюсков, осуществляемой по адресу: <адрес>, г.<адрес> – на срок 20 (двадцать) суток.

Разъяснить, что в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, ООО «Океан Трейдинг Компани-П» вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного приостановления деятельности по основаниям статьи 32.12 КоАП РФ.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления, но может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья Смирнова В.А.