Решение № 2А-4600/2019 2А-4600/2019~М-4488/2019 А-4600/2019 М-4488/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 2А-4600/2019

Дело №а-4600/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

06 ноября 2019 года <адрес>

Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Камыниной В.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания при секретаре – Степановой К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Ассоциации потребителей коммунальных услуг об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц и признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, заинтересованное лицо по делу - Инспекция Федеральной налоговой службы № по <адрес>,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> обратилось в суд с административным иском о признании Ассоциации потребителей коммунальных услуг (ОГРН <***>) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Заявленные административные исковые требования обоснованы тем, что Ассоциация потребителей коммунальных услуг зарегистрирована Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> и Севастополю ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ сведения о юридическом лице внесены в ЕГРЮЛ. Управлением установлено, что ответчиком были допущены неоднократные и грубые нарушения в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер. Ответчиком не предоставлялась отчетность за 2016, 2017 года, предоставление которой возложено на ответчика действующим законодательством. Ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение указанных правонарушений. Непредставление ответчиком в установленный срок отчетности, является основанием для обращения в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании стороны не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причины своей неявки, в суд не представили, явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечили.

Согласно пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" следует, что, по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с требованиями ст. 151 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Исследовав материалы дела и оценив допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Положению об Управлении Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) РФ, утвержденному приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство юстиции РФ является территориальным органом, уполномоченным в сфере регистрации и контроля за деятельностью некоммерческих организаций, которые вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений, религиозных организации и иных некоммерческих организации, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Порядок осуществления данного контроля установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N705 (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).".

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты "а", "г" и "д" пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ).

В соответствии с п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 данной статьи, обязаны предоставлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

В силу подпункта "а" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" некоммерческая организация представляет в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В силу части 4 ст. 29 вышеназванного закона неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращении органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному исполнению статуса юридических лиц. Признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, так и не лишает возможности приобрести статус юридического лица заново.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией Федеральной налоговой службы по <адрес> в ЕГРЮЛ внесена запись о государственной регистрации Ассоциации потребителей коммунальных услуг с присвоением основного государственного регистрационного номера <***>. Адрес места нахождения: <адрес>.

Постановлениями мирового судьи судебного участка № Киевского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Ассоциация потребителей коммунальных услуг была привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.7 КоАП РФ за не предоставление в установленный законом срок отчета о своей деятельности за 2017 и 2018 года.

В связи с не предоставлением отчетности ДД.ММ.ГГГГ в адрес Ассоциации потребителей коммунальных услуг было направлено предупреждение с требованием устранить допущенные нарушения, и предоставить отчетность в Управление в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное предупреждение было направлено по юридическому адресу ответчика, однако вручено не было.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Киевского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ Ассоциация потребителей коммунальных услуг привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с невыполнением в установленный срок законного предписания.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Ассоциации потребителей коммунальных услуг было направлено предупреждение о необходимости предоставить в Управление в срок до ДД.ММ.ГГГГ отчетность за 2019 год.

Указанное предписание получено не было в связи с истечением срока хранения.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что факт неоднократного нарушения Ассоциацией потребителей коммунальных услуг требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, нашел подтверждение при рассмотрении данного дела.

Принимая во внимание совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения деятельности юридического лица Ассоциации потребителей коммунальных услуг и исключении ее из ЕГРЮЛ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,-

р е ш и л:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Ассоциации потребителей коммунальных услуг об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц и признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, заинтересованное лицо по делу - Инспекция Федеральной налоговой службы № по <адрес>, удовлетворить.

Признать Ассоциацию потребителей коммунальных услуг (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/910201001) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Ассоциацию потребителей коммунальных услуг (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/910201001) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Ф. Камынина

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

УИД: 91RS0№-47