Решение № 12-316/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 12-316/2019

Дело № 12-316/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 ноября 2019 года Судья Ленинского районного суда г. Томска Юровский И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по жалобе ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении № от 13 сентября 2019 года, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, вынесенное заместителем командира ОБ ДПС ГИБДД России по Томской области в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД России по Томской области № от 13 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000,00 рублей. Основанием привлечения ФИО2 к административной ответственности послужило то, что он управлял автомобилем, не имея права управления транспортным средством, в нарушение требований п. 2.1.1 Правил дорожного движения РФ.

Не согласившись с данным постановлением заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД России по Томской области, ФИО2 обратился с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить постановление заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД России по Томской области № от 13 сентября 2019 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование своих требований ФИО2 указал, что был подвергнут административному наказанию в виде уплаты штрафа по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ с указанием следующих оснований: «Водитель ФИО2 управлял транспортным средством ВАЗ 210740, государственный регистрационный знак , по национальному водительскому удостоверению Казахстана, являясь гражданином Российской Федерации». ФИО2 считает наложенное на него наказание неправомерным, поскольку оно противоречит действующему законодательству Российской Федерации и международным договорам, подписанным Российской Федерацией, нарушает его права и законные интересы, а именно право на управление транспортным средством. В обоснование жалобы ссылается на положения Венской конвенции о дорожном движении.

ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Заинтересованное лицо заместитель командира ОБ ДПС ГИБДД России по Томской области ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Судья, с учетом положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии заинтересованного лица.

Заслушав пояснения заявителя, свидетеля ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается: водительским удостоверением; временным разрешением на право управления транспортными средствами - в случаях, предусмотренных данным Законом и КоАП РФ.

В силу п. 2.1.1 постановления Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения» водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии с п. 12 ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений.

При отсутствии таковых лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в п. 13 данной статьи.

Положением п. 38 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года № 1097, установлено, что обмен иностранного национального водительского удостоверения производится по результатам проведения экзаменов.

В силу п.п."b" п. 2 ст. 41 Конвенции о дорожном движении (с изменениями от 28 сентября 2004 года) заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года (далее Конвенция) государства-участники признают любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к настоящей Конвенции.

Исходя из положений приведенных выше норм, водитель, являющийся гражданином Российской Федерации, имеющий иностранное водительское удостоверение, обязан обменять его на российской водительское удостоверение после сдачи соответствующего экзамена.

Более того, п. 7 ст. 41 Конвенции предусмотрено, что положения ст. 41 Конвенции не обязывают государства:

a) признавать действительными национальные или международные водительские удостоверения, выданные на территории другого государства лицам, которые имели на их территории обычное местожительство в момент выдачи этого водительского удостоверения или которые перенесли свое обычное местожительство на их территорию после выдачи этого удостоверения;

b) признавать действительность вышеуказанных водительских удостоверений, выданных водителям, обычное местожительство которых в момент выдачи удостоверений находилось не на территории, где были выданы удостоверения, или которые перенесли свое местожительство после выдачи удостоверений на другую территорию.

Из материалов дела усматривается, что 06 сентября 2019 года в 21 час. 42 мин. по ул. Беринга, 2 в г. Томске водитель ФИО2 управлял транспортным средством ВАЗ-210740, государственный регистрационный знак , не имея водительского удостоверения, подтверждающего право управления транспортным средством, представив для проверки водительское удостоверение , выданное 15.05.2019 в Республике Казахстан, сроком действия до 15.05.2029, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

По факту управления ФИО2 транспортным средством, не имеющим при себе водительского удостоверения, подтверждающего права управления транспортными средствами 06.09.2019 был составлен протокол об административном правонарушении за нарушение требований п. 2.1.1 ПДД РФ и заместителем командира ОБ ДПС ГИБДД по г. Томску 13.09.2019 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № , которым ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000,00 рублей.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Довод жалобы о том, что ФИО2 необоснованно привлечен к административной ответственности, поскольку он, имея водительское удостоверение, выданное в Республике Казахстан, в соответствии с действующим законодательством вправе был управлять транспортным средством на основании имеющегося у него иностранного национального водительского удостоверения, нельзя признать состоятельным.

Исходя из положений приведенных выше норм, управление в Российской Федерации транспортными средствами при наличии иностранного национального водительского удостоверения допустимо для лиц, временно пребывающих на ее территории.

Вместе с тем, в материалах дела имеются сведения (копия паспорта) о том, что 24.06.2019 ГУ МВД России по Кемеровской области ФИО2 был выдан паспорт гражданина Российской Федерации серии .

Таким образом, согласно данным, содержащимся в материалах дела, ФИО2 является гражданином Российской Федерации. Положения приведенных выше правовых норм, позволяющие управлять в Российской Федерации транспортным средством на основании иностранного национального водительского удостоверения, в отношении него неприменимы, поскольку распространяются на временно пребывающих в Российской Федерации иностранных граждан.

При таких обстоятельствах, обоснованность привлечения ФИО2 к административной ответственности за управление транспортным средством, не имея права управления транспортным средством, сомнений не вызывает.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 45 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО2 с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкций ч. 1 ст. 12.7 названного Кодекса.

В силу ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, оснований к изменению либо отмене обжалуемого постановления и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № от 13 сентября 2019 года, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, вынесенное заместителем командира ОБ ДПС ГИБДД России по Томской области в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Судья И.П. Юровский

УИД 70RS0002-01-2019-003249-87