Решение № 2А-2894/2018 2А-2894/2018~М-2413/2018 М-2413/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2А-2894/2018

Дело № 2а-2894/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 сентября 2018 года город Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Андреева И.С., при секретаре Усмановой И.Я.,

с участием административного истца ФИО3,

представителя административного ответчика Главного управления МЧС России по Челябинской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО3 к Главному управлению МЧС России по Челябинской области об отмене решения,

установил:

Административный истец ФИО3 обратился в районный суд г. Челябинска с административным исковым заявлением, в котором ставит вопрос об отмене решения жилищной комиссии ГУ МЧС России по Челябинской области № от 22.06.2018 г. о прекращении выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указал, что с февраля 2003 года проходит службу в Государственной противопожарной службе в должности <данные изъяты> 11-й ПСЧ ФГКУ «3 ОФПС по Челябинской области». С 01.10.2013 г. состоит в очереди Главного управления МЧС России по Челябинской области в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении с составом семьи 4 человека (он, супруга ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения). Решением жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Челябинской области от 02.03.2018 г. признано право ФИО3 на получение денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения составом семьи 4 человека за период с 01.01.2018 г. по 30.12.2018 г. 11.05.2018 г. ему было предложено занять служебное помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на время прохождения службы или до улучшения жилищных условий. 14.05.2018 г. ФИО3 после осмотра жилого помещения на имя председателя жилищной комиссии ГУ МЧС России по Челябинской области был подан мотивированный отказ от вселения в данное помещение. 22.06.2018 г. жилищной комиссией ГУ МЧС России по Челябинской области было вынесено решение о прекращении выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения. С данным решением он не согласен, считает, что нарушены его права.

Административный истец ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Главного управления МЧС России по Челябинской области ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на административное исковое заявление.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав и проанализировав имеющиеся и дополнительно представленные сторонами доказательства в их совокупности со всеми материалами дела, приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Установлено, что ФИО3 с февраля 2003 года по настоящее время проходит службу в Государственной противопожарной службе в должности <данные изъяты> 11-й ПСЧ ФГКУ «3 ОФПС по Челябинской области». С 01.10.2013 г. состоит в очереди Главного управления МЧС России по Челябинской области в качестве нуждающегося в служебном помещении с составом семьи 4 человека (он, супруга ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

ФИО3 и члены его семьи временно зарегистрированы по адресу: <адрес>, где проживают по договору найма от 31.12.2017 г. Решением жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Челябинской области от 02.03.2018 г. признано право ФИО3 на получение денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения составом семьи 4 человека за период с 01.01.2018 г. по 30.12.2018 г.

11.05.2018 г. ФИО3 было предложено занять служебное помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на время прохождения службы или до улучшения жилищных условий. 14.05.2018 г. ФИО3 после осмотра жилого помещения на имя председателя жилищной комиссии ГУ МЧС России по Челябинской области был подан мотивированный отказ от вселения в данное помещение, поскольку предоставленное жилое помещение не соответствует установленным нормам предоставления площади жилого помещения в размере 18 кв.м общей площади на одного человека, и не отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

22.06.2018 г. жилищной комиссией ГУ МЧС России по Челябинской области было вынесено решение о прекращении выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения.

Суд не может согласиться с такими выводами административного ответчика исходя из следующего.

Согласно положениям ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника или уволенного со службы в учреждениях и органах гражданина Российской Федерации определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет:

1) 33 квадратных метра общей площади жилого помещения - на одного человека;

2) 42 квадратных метра общей площади жилого помещения - на семью из двух человек;

3) 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек (ч. 1 ст. 7 указанного Закона).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, или указанному сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи предоставляется с учетом положения части 4 настоящей статьи жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Не имеющим жилого помещения по месту службы признается сотрудник:

1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

Постановлением Правительства РФ от 09.09.2016 № 894 утверждены Правила выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации.

Согласно п. 2 Правил денежная компенсация выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого соответственно Федеральной службой исполнения наказаний, Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федеральной таможенной службой.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, а именно выпиской из протокола заседания жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Челябинской области № от 02.03.2018 г., что признано право ФИО3 на получение денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения составом семьи 4 человека за период с 01.01.2018 г. по 30.12.2018 г.

Письмом первого заместителя начальника Главного управления МЧС России по Челябинской области № от 03.05.2018 г. ФИО3, как сотруднику ФПС, состоящему на учете нуждающихся в служебном жилом помещении с 01.10.2013 г., предложено занять служебное помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

14.05.2018 г. ФИО3 на имя председателя жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Челябинской области подан рапорт, который содержит отказ от вселения в указанное помещение, поскольку предоставленное жилое помещение не соответствует установленным нормам предоставления площади жилого помещения в размере 18 кв.м общей площади на одного человека, и не отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

22.06.2018 г. жилищной комиссией ГУ МЧС России по Челябинской области было вынесено решение о прекращении выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, в связи с предоставлением ФИО3 жилого помещения специализированного жилищного фонда, от получения которого последний отказался.

Оснований согласиться с данными доводами административного ответчика у суда не имеется.

Как следует из материалов дела, семья Д-вых состоит из 4 человек: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, супруга ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно положениям ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника или уволенного со службы в учреждениях и органах гражданина Российской Федерации определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек (ч. 1 ст. 7 указанного Закона).

Таким образом, ФИО3, как сотруднику ФПС, состоящему на учете нуждающихся в служебном жилом помещении, должно быть предоставлено служебное помещение площадью 72 кв.м (18 кв.м х 4).

Между тем, из представленных материалов следует, что общая площадь служебного помещения, расположенного по адресу: <адрес>, предложенного ФИО3 для вселения, составляет 54,7 кв.м.

Таким образом, на каждого члена семьи приходится 13,67 кв.м, что составляет менее нормы предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, предусмотренной ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Следовательно, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставленное ФИО3 как сотруднику ФПС, состоящему на учете нуждающихся в служебном жилом помещении, не соответствует установленным нормам предоставления площади жилого помещения в размере 18 кв.м общей площади на одного человека.

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас (ч. 5 ст. 15 ЖК РФ).

ФИО3, отказываясь от вселения в предоставленное жилое помещение, не соответствующее установленным нормам предоставления площади жилого помещения, воспользовался правом свободного выбора жилых помещений для проживания по месту прохождения службы.

Как следует из материалов дела, ФИО3 и члены его семьи временно зарегистрированы по адресу: <адрес>, где проживают по договору найма от 31.12.2017 г. Также установлен факт отсутствия жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности ФИО3 и членам его семьи.

Поскольку оснований для прекращения ФИО3 выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения судом не установлено, требования административного истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-178 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Требования административного истца ФИО3 удовлетворить.

Отменить решение жилищной комиссии ГУ МЧС России по Челябинской области № от 22.06.2018 г. в части прекращении выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения ФИО3 с 22.06.2018 г. с составом семьи 4 человека.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.С. Андреев