Постановление № 5-73/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 5-73/2019

Дело №5-73/2019

УИД 54RS0009-01-2019-001999-83

Поступил в суд 22 июля 2019 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«27» августа 2019 года г. Новосибирск

Судья Советского районного суда г. Новосибирска Егорова С.В., находящаяся по адресу: г. Новосибирск, Советский район, ул. Кутателадзе, д.16а, при секретаре судебного заседания Беленковой Л.А., с участием представителя юридического лица ФИО1, представителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Новосибирской области С.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Центральная клиническая больница» (далее ГБУЗ НСО «ЦКБ»), ИНН №, ОГРН №, юридический <адрес>, адрес места осуществления медицинской деятельности: <адрес>,

у с т а н о в и л :

В период времени с 29 мая 2019 года по 26 июня 2019 года на основании распоряжения (приказа) № от 23 мая 2019 года врио руководителя органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Новосибирской области С.И. проведена внеплановая, выездная проверка по соблюдению ГБУЗ НСО «ЦКБ» обязательных лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 №291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).

Проверка осуществлялась путем непосредственного предоставления ГБУЗ НСО «ЦКБ» документов, а так же осмотром места осуществления медицинской деятельности по <адрес>.

Согласно протоколу № об административном правонарушении от 16 июля 2019 года, в ходе проверки установлено, что ГБУЗ НСО «ЦКБ» допустило грубые нарушения лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности, соблюдение которых обязательно при осуществлении медицинской деятельности в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 года №291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), а именно:

- п/п б) п.4, в части отсутствия принадлежащих лицензиату на праве собственности или на ином законном основании медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в установленном порядке,

- п/п д) п.4, в части отсутствия у заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры работников, имеющих среднее, высшее, послевузовское и (или) дополнительное медицинское или иное необходимое для выполнения заявленных работ (услуг) профессиональное образование и сертификат специалиста (для специалистов с медицинским образованием),

- п/п а) п.5, в части несоблюдения порядков оказания медицинской помощи, утвержденных следующими нормативным актами:

а) приказом Минздрава России от 12.11.2012 № 902н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях глаза, его придаточного аппарата и орбиты», в части отсутствия оснащение офтальмологического кабинета в полном объеме в соответствии с Приложением №6,

б) приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 ноября 2012 г. № 918н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями» – отсутствует необходимое оснащение кардиологического кабинета в соответствии с Приложением №3,

в) приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 ноября 2012 г. № 918н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями», в части отсутствия оснащение кардиологического дневного стационара на 3 этаже, в соответствии с Приложением №6,

г) приказом Министерства здравоохранения РФ от 12 ноября 2012 г. № 907н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «урология», в части отсутствия оснащение урологического кабинета, в соответствии с Приложением № 3.

Указанные нарушения, допущенные ГБУЗ НСО «ЦКБ», подпадают по действия ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Главный государственный инспектор отдела Финансового, правового и кадрового обеспечения деятельности территориального органа Росздравнадзора по ФИО2 факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала в полном объеме, просила привлечь ГБУЗ НСО «ЦКБ» за допущенные нарушения, к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, признала, при этом указала, что 07 декабря 2018 г. в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2017г. № 2370-р их медицинская организация перешла из собственности Российской Федерации в собственность Новосибирской области. Одновременно произошло переименование организации в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области «Центральную клиническую больницу». В качестве багажа системы учреждений, находящихся в подчинении ФАНО России, ГБУЗ НСО «ЦКБ» досталась многомиллионная кредиторская задолженность, давно не обновляемая материальная база, неуверенный в будущем персонал. В настоящее время ГБУЗ НСО «ЦКБ» находится в состоянии повторного реформирования в соответствии с распоряжением Правительства Новосибирской области от 24.12.2018 года № 543-рп. В такой непростой ситуации руководство больницы активно улучшает материальную базу больницы, однако невозможно закупить все одновременно, необходимы денежные средства, административные и временные ресурсы. На сегодняшний день офтальмологический, кардиологический, урологический кабинеты и кардиологический дневной стационар Поликлинического отделения укомплектованы недостающим оборудованием, кроме нескольких дорогостоящих позиций. ГБУЗ НСО «ЦКБ» неоднократно обращались в Министерство здравоохранения Новосибирской области с просьбой о закупке дорогостоящего оборудования. 07 августа 2019 г. ГБУЗ НСО «ЦКБ» получен ответ из Министерства здравоохранения Новосибирской области о включении дорогостоящего оборудования, указанного в Протоколе, в реестр потребностей в медицинском оборудовании государственных учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Новосибирской области. ГБУЗ НСО «ЦКБ» не согласны с выводами Территориального органа Росздравнадзора по НСО по вопросу законности назначения сотрудника без медицинского образования на должность <данные изъяты> по следующим причинам. Контролирующий орган ссылается на пункт 4 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), которое регламентирует наличие у руководителя структурного подразделения медицинской организации осуществляющего медицинскую деятельность, - высшего профессионального образования, послевузовского (для специалистов с медицинским образованием) и (или дополнительного профессионального образования, сертификата специалиста. Также на приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.07.2010 № 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», который устанавливает требования к квалификации медицинских работников, в частности в должности «заведующий структурным подразделением».

Согласно пункту 13 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинский работник это физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности, либо физическое лицо, которое является индивидуальным предпринимателем, непосредственно осуществляющим медицинскую деятельность.

Считаем, что должности <данные изъяты> (должности ФИО1) могут занимать лица без медицинского образования по следующим причинам: указанные выше должности не относятся к категории должностей медицинских работников, в трудовые обязанности ФИО1 не входят полномочия по осуществлению медицинской деятельности, данная позиция подтверждается должностными инструкциями, положениями об отделе <данные изъяты>. Указанные выше должности относятся к категории «прочего» персонала в соответствии с Общероссийским классификатором ОК 016-94 профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР), утвержденного постановлением Госстандарта от 26.12.1994 №367, и приказом Министерства здравоохранения Новосибирской области от 27.12.2018 № 4232 «Об утверждении единого справочника должностей для учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Новосибирской области, в соответствии с должностными обязанностями, целями и задачами структурных подразделений». В ходе проверки Территориальным органом Росздравнадзора по НСО не запрашивались должностные инструкции на должности <данные изъяты>, положения о структурных отделениях.

Просила суд принять во внимание материальное положение медицинского учреждения финансируемого из государственного бюджета, и назначить наказание в виде штрафа ниже низшего предела, указанного в части 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

Заслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, а также представителя Территориального органа Росздравнадзора по Новосибирской области, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

За совершение указанного административного правонарушения предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Как следует из материалов дела ГБУЗ «ЦКБ СО РАН» в проверяемый период осуществляло медицинскую деятельность на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной министерством здравоохранения Новосибирской области.

Судом установлено, что на основании распоряжения (приказа№ от ДД.ММ.ГГГГ врио руководителя органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Новосибирской области С.И., главным государственным инспектором отдела Финансового, правового и кадрового обеспечения деятельности территориального органа Росздравнадзора по ФИО2 проведена внеплановая, выездная проверка по соблюдению ГБУЗ НСО «ЦКБ» обязательных лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 №291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).

По результатам проверки были выявлены нарушения, обязательных требований или требований, установленных нормативно правовыми актами, а именно: Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»):

- п/п б) п.4, в части отсутствия принадлежащих лицензиату на праве собственности или на ином законном основании медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в установленном порядке,

- п/п д) п.4, в части отсутствия у заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры работников, имеющих среднее, высшее, послевузовское и (или) дополнительное медицинское или иное необходимое для выполнения заявленных работ (услуг) профессиональное образование и сертификат специалиста (для специалистов с медицинским образованием),

- п/п а) п.5, в части несоблюдения порядков оказания медицинской помощи, утвержденных следующими нормативным актами:

а) приказом Минздрава России от 12.11.2012 № 902н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях глаза, его придаточного аппарата и орбиты», в части отсутствия оснащение офтальмологического кабинета в полном объеме в соответствии с Приложением №6,

б) приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 ноября 2012 г. № 918н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями» – отсутствует необходимое оснащение кардиологического кабинета в соответствии с Приложением №3,

в) приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 ноября 2012 г. № 918н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями», в части отсутствия оснащение кардиологического дневного стационара на 3 этаже, в соответствии с Приложением №6,

г) приказом Министерства здравоохранения РФ от 12 ноября 2012 г. № 907н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «урология», в части отсутствия оснащение урологического кабинета, в соответствии с Приложением № 3;

а именно, в офтальмологическом кабинете отсутствует следующее оснащение (оборудование): -электрический офтальмоскоп; диафаноскоп, автоматический пневмотонометр, экзофтальмометр, набор диагностических линз для непрямой офтальмоскопии (1 комплект), диагностическая офтальмологическая универсальная трехзеркальная линза для офтальмоскопии, гониоскоп, офтальмологический фонарик, набор магнитов (1 комплект), векорасширитель(2 шт.), векоподъемник (2 шт.); в кардиологическом кабинете отсутствует следующее оснащение (оборудование): термометр медицинский, ростометр, лента сантиметровая, ширма, передвижной бактерицидный облучатель воздуха, емкость для сбора медицинских отходов, шкаф для одежды, аппарат для экспресс определения международного нормализованного отношения портативный, экспресс анализатор кардиомаркеров портативный; в кардиологическом дневном стационаре на 3 этаже отсутствует следующее оснащение (оборудование): стол (в наличие 1 вместо 2), стул (офисное кресло, в наличие 1 вместо 2), весы напольные (в наличие 1 вместо 2), ростометр, тонометр для измерения артериального давления на периферических артерих (4 шт.), холодильник для продуктов, стол обеденный, шкаф для чистой посуды, ингалятор аэрозольный компрессионный (небулайзер) портативный, кpecлo-каталка, аппарат для диагностики функции внешнего дыхания, сейф для хранения ядовитых и сильнодействующих медицинских препаратов, аппарат для суточного мониторирования артериального давления (2 шт.), аппарат для холтеровского мониторирования сердечного ритма, вместе с тем некоторое оборудование было представлено в других отделениях кабинетах), а именно: тонометр для измерения артериального давления на периферических артерих (в количестве 1 шт. вместо 4 шт., имеется в кабинете кардиолога), ингалятор аэрозольный компрессионный (небулайзер) портативный (1 шт. представлен в физиоотделении на 2 этаже), аппарат для диагностики функции внешнего дыхания (1 шт. представлен в кабинете функциональной диагностики), сейф для хранения ядовитых и сильнодействующих медицинских препаратов (1 шт. представлен в процедурном кабинете), аппарат для суточного мониторирования артериального давления (2 шт. представлены в кабинете функциональной диагностики), аппарат для холтеровского мониторирования сердечного ритма (2 шт. представлены в кабинете функциональной диагностики); в урологическом кабинете отсутствует следующее оснащение (оборудование): автоматическое устройство для биопсии предстательной железы, набор уретральных бужей (жестких), набор уретральных бужей (мягких).

Кроме этого, в вину ГБУЗ «ЦКБ СО РАН» вменяется нарушение требований п/п д) п.4, в части отсутствия у заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры работников, имеющих среднее, высшее, послевузовское и (или) дополнительное медицинское или иное необходимое для выполнения заявленных работ (услуг) профессиональное образование и сертификат специалиста (для специалистов с медицинским образованием).

При этом указано, что ФИО1 в соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № и дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ занимает должности <данные изъяты>, при отсутствии у нее медицинского образования. В соответствии приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 июля 2010 г. № 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», к должности заведующего структурным подразделением (отделом, отделением, лабораторией, кабинетом, отрядом) - врач-специалист, установлены требования к квалификации: высшее профессиональное (медицинское) образование, послевузовское профессиональное образование и (или) дополнительное профессиональное образование и сертификат специалиста по специальности в соответствии с Квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения, утверждаемыми в установленном порядке, стаж работы по специальности не менее 5 лет.

Как установлено судом, ФИО1 в соответствии с дополнительным соглашением от 28 мая 2019 года к трудовому договору от 08 августа 2018 года № и дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ занимает должности <данные изъяты>. Согласно представленных положений об отделе <данные изъяты> утвержденных главным врачом ГБУЗ НСО «ЦКБ» 01 июня 2019 года и 20 июня 2018 года и должностных инструкции утвержденных главным врачом ГБУЗ НСО «ЦКБ» 10 июня 2018 года и 13 марта 2018 года в обязанности <данные изъяты> не входят полномочия по осуществлению медицинской (лечебной, врачебной) деятельности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что лицо, замещающее должности <данные изъяты>, не обязано соответствовать квалификационным требованиям, установленным подразделом «заведующего структурным подразделением (отделом, отделением, лабораторией, кабинетом, отрядом) - врач-специалист» раздела «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, в связи с чем, нарушение п.п. д п.4. Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 подлежит исключению из вменяемых ГБУЗ «ЦКБ СО РАН» нарушений лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности.

Между тем, невыполнение ГБУЗ «ЦКБ СО РАН» требований п.п. «б» п. 4, п.п. «а» п. 5 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 №291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), является грубым нарушением лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности, невыполнение которых в соответствии с п. 6 указанного Постановления влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

ГБУЗ НСО «ЦКБ СО» не выполнялись требования п.п. «б» п. 4, п.п. «а» п. 5 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 № 291, которые являются обязательными при осуществлении медицинской деятельности.

Из представленного в суд материала следует, что 26 июня 2019 года в адрес ГБУЗ НСО «ЦКБ» заказным письмом с уведомлением о вручении направлено предписание №, согласно которому в срок до 30 октября 2019 года ГБУЗ НСО «ЦКБ» необходимо устранить нарушения требований, выявленные в ходе проверки.

Вина ГБУЗ НСО «ЦКБ» в совершении административного правонарушения подтверждается: актом проверки № от 26 июня 2019 года (л.д. 19-26); протоколом об административном правонарушении № от 16 июля 2019 года, которым установлено что ГБУЗ НСО «ЦКБ» допустило грубые нарушения лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности, соблюдение которых обязательно при осуществлении медицинской деятельности, данный протокол составлен в присутствии представителя ГБУЗ НСО «ЦКБ» ФИО3, (л.д. 6-15); распоряжением (приказом) № от 23 мая 2019 врио руководителя органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Новосибирской области С.И. о проведении внеплановой, выездной проверки (л.д. 39-43); предписанием №, согласно которому ГБУЗ НСО «ЦКБ» в срок до 30 октября 2019 года обязано устранить выявленные в ходе проверки грубые нарушения лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности (л.д. 27-28); уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от 05 июля 2019 (л.д.17); почтовым реестром от 28 июня 2019 года (л.д. 18); решением заместителя прокурора Новосибирской области М.С. о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в отношении ГБУЗ НСО «ЦКБ» (л.д. 38); формой выписки о конкретном лицензиате из Единого реестра лицензий (л.д. 45-49); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 50-66), и другими доказательствами.

Выше изложенные доказательства суд находит достоверными и допустимыми, и в своей совокупности достаточными для установления факта совершения ГБУЗ НСО «ЦКБ» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), которое является обязательным.

Допустимость и достоверность исследованных в судебном заседании доказательств сомнений не вызывает; их совокупность является достаточной для признания ГБУЗ НСО «ЦКБ» виновным в совершении указанного административного правонарушения.

При этом, при определении такого признака объективной стороны состава административного правонарушения, как осуществление деятельности с грубым нарушением суд руководствуется примечанием к ст. 19.20 КоАП РФ, согласно которому понятие грубого нарушения устанавливается Правительством РФ в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291, под грубым нарушением лицензионных требований понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами "а", "б" и "в(1)" пункта 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с ч. 11 ст. 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» к грубым нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Суд полагает, что выявленные Территориальным органом Росздравнадзора по Новосибирской области в деятельности ГБУЗ «ЦКБ СО РАН» нарушения, влекут за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан при оказании им надлежащей медицинской помощи, а поэтому являются грубым нарушениям лицензионных требований осуществления медицинской деятельности.

Решая вопрос о виде и размере наказания за совершенное правонарушение, во исполнение ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а именно, то, что выявленные нарушения создают угрозу для жизни и здоровья людей.

Судья, руководствуясь требованиями ст.ст. 4.1 - 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривает обстоятельств, отягчающих административную ответственность ГБУЗ НСО «ЦКБ».

В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность ГБУЗ НСО «ЦКБ», суд учитывает признание по существу вины представителем юридического лица, согласие с выявленными нарушениями, а также принятие мер к устранению нарушений лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности.

С учетом изложенного, суд считает возможным назначить ГБУЗ НСО «ЦКБ» наказание в виде штрафа, поскольку его применение сможет обеспечить достижения цели административного наказания, и не усматривает оснований для назначения наказания в виде приостановлении деятельности.

Согласно ч.3.2. ст.4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч.3.3. ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание, что представитель юридического лица ГБУЗ НСО «ЦКБ» вину в содеянном признала, юридическим лицом предпринимаются меры к устранению допущенных нарушений лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности, учитывая конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, и отсутствие по делу тяжких последствий, суд находит совокупность указанных обстоятельств исключительной, позволяющей назначить ГБУЗ НСО «ЦКБ» наказание в виде штрафа с применением ч.3.2. ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для прекращения настоящего административного дела в связи с малозначительностью допущенного нарушения и освобождения от наказания суд не усматривает.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области «Центральная клиническая больница», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, адрес места осуществления медицинской деятельности: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание с применением ч.3.2. ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 суток со дня вступления настоящего постановлениям о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам: получатель УФК по Новосибирской области (Территориальный орган Росздравнадзора по Новосибирской области, лицевой счет <***>), счет получателя 40101810900000010001, ИНН <***>, КПП 540601001, Банк получателя - Сибирское ГУ Банка России, БИК 045004001, КБК 06011690010016000140, ОКТМО 50701000.

Неуплата штрафа в установленный срок в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Настоящее постановление может быть обжаловано и опротестовано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Егорова С.В.