Решение № 2-14/2020 2-14/2020~М-12/2020 М-12/2020 от 1 февраля 2020 г. по делу № 2-14/2020

Дело №2-14/2020

УИД 82RS0002-02-2020-000021-28


Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации

«23» марта 2020 года с. Тигиль Камчатского края

Тигильский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Симонович М.Н.,

при секретаре Куликовой Р.А.,

с участием:

представителя истца –помощника прокурораТигильского района Камчатского края Гилёва И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Тигильского района Камчатского края в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Воямпольская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Тигильского района Камчатского края Копистка В.С. обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц с вышеуказанным исковым заявлением. В обоснование иска указал, что 21.01.2020г. прокуратурой района проведена проверка соблюдения МБОУ «Воямпольская средняя общеобразовательная школа» требований законодательства Российской Федерации в сфере противопожарной безопасности. В ходе проверки выявлены следующие нарушения: требований пожарной безопасности: 1) у эвакуационного выхода №2, №3, №4, в коридоре рядом у входа в кабинет математики, в раздевалку, а также у входа в библиотеку, огнетушители расположены на высоте более 1.5 метра от пола (п. 480 ППР, «СП 9.13130.2009. Свод правил. Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации» утвержденный Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 №179); 2) у эвакуационного выхода №2, №3, №4, в коридоре рядом у входа в кабинет математики, в раздевалку, а также у входа в библиотеку находятся огнетушители, своевременная перезарядка которых не обеспечена (п. 478 ППР, п. 4.4.2. "СП 9.13130.2009. Свод правил. Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации» утвержденный Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 №179); 3) в помещении электрощитовой находится огнетушитель с истекшим сроком работоспособности (п. 478 ППР); 4) в помещении раздевалки, а также в складском помещении возле электрощитовой эксплуатируются потолочные лампы со снятыми колпаками (рассеивателями) (п. 42 ППР); 5) в складском помещении рядом с туалетом, стеллажи выполнены из горючего материала (деревянные) (п. 23 п.п. «л» ППР); 6) в складском помещении рядом с электрощитовой, стеллажи выполнены из горючего материала (деревянные) (п. 23 п.п. «л» ППР); 7) в складском помещении рядом с медицинским кабинетом, стеллажи выполнены из горючего материала (деревянные) (п. 23 п.п. «л» ППР); 8) дверь в помещении электрощитовой, а также узел крепления конструкции двери, выполнены с пределом огнестойкости менее установленных требований - EI 30 (ст. 4, 6 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СНиП 21-01-97 п. 7,4, п. 7.9, п. 5.14* табл. 2), т.е. отсутствует противопожарная дверь; 9) эвакуационный выход №3, №4 захламлен различными предметами (п.п. «б» п. 36 ППР); 10) у входа в туалетную комнату не размещен знак о запрете курения (п. 5 Приказа Минздрава России от 12.05.2014 №214н «Об утверждении требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения»).

Учитывая изложенное, заместитель прокурора Тигильского района Камчатского края просит обязать МБОУ «Воямпольская средняя общеобразовательная школа» в срок до 01 июля 2020 года устранить допущенные нарушения требований пожарной безопасности.

В ходе судебного заседания помощник прокурора Тигильского района Камчатского края Гилёв И.А. поддержал заявленный в письменной форме отказ заместителя прокурора от требований в части возложения на ответчика МБОУ «Воямпольская средняя общеобразовательная школа» обязанностей понуждения к совершению действий, а именно: 1) обеспечить размещение огнетушителя у эвакуационного выхода №1 на высоте не более 1,5 метров; 2) обеспечить размещение огнетушителя у эвакуационного выхода №3 на высоте не более 1,5 метров; 3) обеспечить размещение огнетушителя у эвакуационного выхода №4 на высоте не более 1,5 метров; 4) обеспечить размещение огнетушителя в коридоре рядом у входа в кабинет математики на высоте не более 1,5 метров; 5) обеспечить размещение огнетушителя у входа в раздевалку на высоте не более 1,5 метров; 6) обеспечить размещение огнетушителя у входа в библиотеку на высоте не более 1,5 метров; 7) осуществить перезарядку огнетушителя размещенного у эвакуационного выхода №1, 8) осуществить перезарядку огнетушителя размещенного, у эвакуационного выхода №3; 9) осуществить перезарядку огнетушителя размещенного у эвакуационного выхода №4; 10) осуществить перезарядку огнетушителя размещенного у входа в кабинет математики; 11) осуществить перезарядку огнетушителя размещенного у входа в раздевалку; 12) осуществить перезарядку огнетушителя размещенного у входа в библиотеку; 13) разместить в помещении электрощитовой работоспособный огнетушитель; 14) установить стеллажи в складском помещении рядом с туалетом из негорючего материала; 15) установить стеллажи в складском помещении рядом с электрощитовой из негорючего материала; 16) установить стеллажи в складском помещении рядом с медицинским кабинетом из негорючего материала; 17) установить дверь в помещении электрощитовой, а также узел крепления конструкции двери, с пределом огнестойкости не менее установленных требований - EI 30; 18) разместить знак о запрете курения на двери в туалетную комнату.

Отказ был принят судом, о чём вынесено отдельное определение. В остальной части помощник прокурора заявленные требования поддержал по изложенным в исковом заявлении доводам и с учётом уточнений: просил суд обязать МБОУ «Воямпольская средняя общеобразовательная школа» в срок до 01.07.2020г. устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, а именно: 1) установить колпак (рассеиватель) на светильник в помещении раздевалки; 2) установить колпак (рассеиватель) на светильник в складском помещении возле электрощитовой.

Представитель ответчика МБОУ «Воямпольская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Управления образования администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район», при надлежащем извещении, своего представителя в суд не направил, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии с ч. 4, 5 ст.167 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 41 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на охрану здоровья.

В соответствии со статьями 2, 4, 5 Федерального закона от 28.12.2010г. №390 «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности являются: соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности; приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности; взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности.

Государственная политика в области обеспечения безопасности является частью внутренней и внешней политики Российской Федерации и представляет собой совокупность скоординированных и объединённых единым замыслом политических, организационных, социально-экономических, военных, правовых, информационных, специальных и иных мер.

Федеральным законом от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что одной из важнейших функций государства является обеспечение пожарной безопасности.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» пожарная безопасность – состояние защищённости личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Как следует из статьи 3 указанного Федерального закона, под системой обеспечения пожарной безопасности понимается совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Согласно статье 20 этого же Закона нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности, к которым относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Статьёй 3 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что правовой основой технического регулирования в области пожарной безопасности являются Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, Федеральный закон «О техническом регулировании», Федеральный закон «О пожарной безопасности» и настоящий Федеральный закон, в соответствии с которыми разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты РФ, регулирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты (продукции).

Как следует из статьи 37 Федерального закона «О пожарной безопасности», руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Помимо этого, руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390, Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Как установлено судом, на территории муниципального образования сельского поселения «село Воямполка» расположено МБОУ «Воямпольская средняя общеобразовательная школа», предметом деятельности которого является реализация федеральных государственных образовательных стандартов, удовлетворение потребностей населения с. Воямполка в получении начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Согласно п. 1.4, 1.6 Устава муниципального бюджетного образовательного учреждения «Воямпольская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Воямпольская средняя общеобразовательная школа» является юридическим лицом. Функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район».

Как следует из п.п. 3.1, 3.3 Устава, имущество МБОУ «Воямпольская средняя общеобразовательная школа» является муниципальной собственностью МО «Тигильский муниципальный район» и закрепляется за учреждением на праве оперативного управления.

В соответствии с п. 6.4 Устава, единоличным исполнительным органом учреждения является директор, который осуществляет текущее руководство, назначается Учредителем и проходит соответствующую аттестацию.

Как усматривается из искового заявления, в ходе проведённой прокуратурой Тигильского района Камчатского края проверки соблюдения требований пожарной безопасности в МБОУ «Воямпольская средняя общеобразовательная школа» были выявлены и не устранены на день рассмотрения дела в суде следующие нарушения: не установлены: 1) колпак (рассеиватель) на светильник в помещении раздевалки; 2) колпак (рассеиватель) на светильник в складском помещении возле электрощитовой.

Согласно п.п. «в» п. 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 запрещается: эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

Таким образом, проведённой проверкой установлено, что в МБОУ «Воямпольская средняя общеобразовательная школа» требования пожарной безопасности не соблюдаются в полном объеме, что подтверждается актом проверки от 22.01.2020г., объяснительной по факту выявленных нарушений в части законодательства о пожарной безопасности директора МБОУ «Воямпольская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 с приложением фототаблиц, актов, журналов, актом проверки от 21.03.2020г. с приложенными фототаблицами.

При таких обстоятельствах факт нарушения МБОУ «Воямпольская средняя общеобразовательная школа» вышеприведённых требований пожарной безопасности нашёл своё подтверждение в суде.

Несоблюдение МБОУ «Воямпольская средняя общеобразовательная школа» требований пожарной безопасности нарушает права неопределённого круга лиц на создание в данном учреждении условий по охране жизни и здоровья детей, работников, а также лиц, посещающих данное учреждение, в связи с чем требования прокурора признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьёй 206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определённые действия, устанавливает в нём срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Принимая во внимание обстоятельства дела, а также требования разумности, суд считает необходимым установить срок ответчику для исполнения настоящего решения суда до 01.07.2020г.

Согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов.

При обращении прокурора в суд с требованиями неимущественного характера в случаях, предусмотренных действующим законодательством, и при удовлетворении его требований, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в размере, в котором её должно было уплатить лицо, в чьих интересах прокурор обращается с заявлением, поскольку оно, в соответствии с требованиями статьи 45 ГПК РФ, является истцом по делу.

Требования прокурора заявлены в интересах неопределённого круга лиц – физических лиц.

Так как в силу статьи 333.19 Налогового кодекса РФ при подаче искового заявления неимущественного характера физическими лицами размер госпошлины составляет 300рублей, то с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина именно в таком размере, то есть 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требованиязаместителя прокурора Тигильского района Камчатского края удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Воямпольская средняя общеобразовательная школа» в срок до 01 июля 2020 года устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

1) установить колпак (рассеиватель) на светильник в помещении раздевалки;

2) установить колпак (рассеиватель) на светильник в складском помещении возле электрощитовой.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Воямпольская средняя общеобразовательная школа» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Тигильский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 23 марта 2020 года.

Судья подпись М.Н. Симонович

Копия верна:

Судья М.Н. Симонович

Секретарь судебного заседания Р.А. Куликова