Решение № 2[1]-1126/2021 2[1]-1126/2021~М[1]-1021/2021 М[1]-1021/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2[1]-1126/2021

Гр.д.№2(1)-1126/2021

<данные изъяты>


Решение

именем Российской Федерации

14 июля 2021 года г. Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Макуровой М.Н.,

при секретаре Башкевич Е.И.,

с участием помощника прокурора Матвеевского района Оренбургской области Тимошкина Сергея Александровича, истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Матвеевского района Оренбургской области, действующего в интересах ФИО1, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) о включении периода работы в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости,

установил:

Прокурор Матвеевского района Оренбургской области, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) (далее Управление Пенсионного фонда), указывая на то, что ФИО1 обращался к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Поскольку представленная ФИО1 трудовая книжка по мнению ответчика была заведена несвоевременно ДД.ММ.ГГГГ, не были приняты и учтены в стаж для назначения пенсии архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная АО «<данные изъяты>», подтверждающая периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Архивная справка №,№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданная архивным отделом администрации муниципального образования <адрес><адрес>, согласно которой в документах архивного фонда ЗАО "<данные изъяты> (до 1992 года колхоз «<данные изъяты>», до 1999 года АОЗТ «<данные изъяты>») в книгах учета расчетов за 1989-1991 годы имеются сведения о начислении заработной платы ФИО1, ответчиком указанный период также не учтен в связи с тем, что в архивной справке не расшифрованы инициалы, не указана дата рождения, должность, а также запись о работе в трудовой книжке.

Согласно трудовой книжке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлся главой КФХ «<данные изъяты>» <адрес>. Однако данный период также не включен в трудовой стаж, поскольку ответчиком получен ответ о том, что крестьянское фермерское хозяйство «<данные изъяты>» не было зарегистрировано в системе ПФР, следовательно, невозможно подтвердить уплату обязательных платежей.

Полагает, что указанные периоды необоснованно не включены ответчиком в трудовой стаж при назначении пенсии ФИО1

Ответчиком не представлено доказательств того, что ФИО1 в качестве главы КФХ имел задолженность по уплате обязательных платежей, в связи с чем полагает необходимым засчитать указанный период в трудовой стаж.

Поскольку на ФИО1 не лежала ответственность за соответствие произведенных записей и печати в его трудовой книжке требованиям Инструкции, своевременного ее заведения, а также оформление иных документов, касающихся трудовой деятельности, полагает, что указанные ответчиком обстоятельства не могут служить основаниями ограничения его прав на включение спорных периодов работы в страховой стаж.

Просил обязать ГУ – УПФ РФ в г.Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) включить периоды работы ФИО1: в <адрес> речном порту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с.ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в колхозе «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в КФХ «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости.

В судебном заседании помощник прокурора Матвеевского района Оренбургской области Тимошкин С.А. исковые требования уточнил, поскольку ответчиком включены в стаж работы истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> речном порту, просил включить в стаж работы период работы в данной организации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные прокурором в его интересах исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Представил в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении иска отказать.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснения прокурора, истца, изучив материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 89 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего с 1 января 2002 года по 31 декабря 2014 года, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из положений части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как разъяснено в п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации на работодателя возлагается обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Аналогичное положение закреплено в пункте 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555.

Указанным пунктом установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст.39 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действующего в спорные периоды, трудовая книжка являлась основным документом о трудовой деятельности работника.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена страховая пенсия по старости.

Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж истца не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве главы КФХ <данные изъяты>» для назначения страховой пенсии по старости. Не принята к зачету архивная справка №,228 от ДД.ММ.ГГГГ, выданная архивным отделом администрации МО <адрес>, для назначения страховой пенсии по старости ФИО1

Согласно записям в трудовой книжке истца, он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 04.101982 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты> речном порту <данные изъяты>.

Из архивной справки №№,228 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом администрации муниципального района <адрес> усматривается, что в документах архивного фонда ЗАО «<данные изъяты> (до 1992 года колхоз «<данные изъяты>», до 1999 года АОЗТ «<данные изъяты> в книгах расчетов за 1989-1991 годы имеются сведения о начислении заработной платы ФИО2 Другие работники с такой фамилией и инициалами отсутствуют.

Свидетели ФИО4, ФИО5 в судебном заседании показали, что хорошо знают ФИО1, вместе обучались с ним в <данные изъяты>. Являясь студентом, ФИО1 работал в <данные изъяты> речном порту <данные изъяты> в период отопительного сезона. Также им известно, что являясь учителем <данные изъяты> школы, он одновременно работал <данные изъяты> котельной в колхозе «<данные изъяты>».

Учитывая в совокупности все доказательства по делу, суд считает уточненные требования прокурора в части включения периодов работы ФИО1 в <данные изъяты> речном порту и колхозе <данные изъяты>» в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости подлежащими удовлетворению.

Согласно трудовой книжки ФИО1, он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ1 года являлся главой крестьянского фермерского хозяйства «<данные изъяты>».

Как усматривается из ответа ГУ-УПФ РФ в <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании базы данных АРМ, ПТК Страхователь, РК АСВ <данные изъяты>» не было зарегистрировано в системе ПФР района.

Согласно ч.3 ст.13 Федерального закона "О страховых пенсиях") при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 21 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, периоды деятельности в качестве глав крестьянских (фермерских) хозяйств подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

При исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов (пункт 50 Правил).

Согласно статье 1 Закона РСФСР от 22 ноября 1990 г. N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (действовавшего в спорный период трудовой деятельности истца) крестьянское (фермерское) хозяйство представляло форму свободного предпринимательства, осуществляемого на принципах экономической выгоды.

В силу требований пункта 1 статьи 25 Закона РСФСР от 22 ноября 1990 г. N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" глава и другие члены крестьянского хозяйства подлежали государственному социальному страхованию на равных основаниях, а страховые взносы должны были уплачиваться со всей суммы заработка (дохода) членов хозяйства. Пункт 6 названной статьи предусматривал, что время работы в крестьянском хозяйстве членов хозяйства засчитывалось в общий и непрерывный стаж работы на основании записей в трудовой книжке и документов, подтверждающих уплату страховых взносов по социальному страхованию.

Утратившим силу с 1 января 2002 г. Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" предусматривалось, что финансирование выплаты пенсий, назначенных в соответствии с данным Законом, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации за счет страховых взносов работодателей, граждан и ассигнований из федерального бюджета (статья 8); в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другой кооперативной организации, иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию (статья 89). Из этого следует, что уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору (как и в настоящее время на основании Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"), должен был производить работодатель, т.е. право застрахованных лиц, работающих по трудовому договору, на получение трудовой пенсии обеспечивалось (и обеспечивается в настоящее время) уплатой страхователями в их пользу страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 4 декабря 2007 года N 950-О-О следует, что неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию. Однако это правило не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований статьи 89 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Определением суда от 22 июня 2021 года истцу предлагалось представить доказательства уплаты страховых взносов в ПФР в периоды осуществления трудовой деятельности ФИО1 в качестве главы КФХ «<данные изъяты>».

Истцом допустимых доказательств уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в судебное заседание не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчиком обоснованно не был засчитан в страховой стаж ФИО1 период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве главы КФХ «<данные изъяты>».

В связи с чем, заявленные прокурором требования в части включения ФИО1 в страховой стаж периода работы главой КФХ «<данные изъяты>», являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Матвеевского района Оренбургской области, действующего в интересах ФИО1, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) включить ФИО1 в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды работы:

в Куйбышевском речном порту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в колхозе «Красное Знамя» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.Н.Макурова

Текст мотивированного решения изготовлен 19 июля 2021 года.