Решение № 2-122/2018 2-122/2018 (2-1503/2017;) ~ М-1412/2017 2-1503/2017 М-1412/2017 от 7 мая 2018 г. по делу № 2-122/2018

Дело № 2-122/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 мая 2018 года г. Троицк

Троицкий городской суд Челябинской области в составе: председательствующего Фроловой О.Ж. при секретаре Назаровой Н.Г., с участием представителя истца ФИО3, представителей ответчика ФИО4, ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Троицке и Троицком районе Челябинской области о признании решений об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконными, о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 с учетом измененных требований обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Троицке и Троицком районе Челябинской области (далее - ГУ УПФ РФ в г. Троицке и Троицком районе Челябинской области) о признании решений от 17.08.17г. №, от 05.03.18г. № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконными, о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения за ней, т.е. с 10.05.17г.

В обоснование требований указала, что 10.05.17г. она обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Троицке и Троицком районе Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Решением ГУ УПФ РФ в г. Троицке и Троицком районе Челябинской области от 17.08.17г. №, уточненным решением от 05.03.18г. № ей необоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж работы не были зачтены периоды: с 01.09.85г. по 01.09.87г. - очное обучение в Магнитогорском Государственном педагогическом институте ; с 19.10.87г. по 11.08.90г. - работа в должности лаборанта в Троицком педагогическом училище, в том числе с 20.10.88г. по 11.08.90г. - период нахождения в декретном отпуске.

С принятыми решениями она не согласна, считает их незаконными и подлежащими отмене в части отказа во включении в специальный педагогический стаж периодов обучения в Магнитогорском Государственном педагогическом институте и работы лаборантом в Троицком педагогическом училище, в назначении пенсии.

Истец ФИО6 в судебном заседании не участвовала, надлежащим образом извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО3 исковые требования поддержала.

Представители ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Троицке и Троицком районе ФИО4, ФИО5 возражали против удовлетворения иска считая, что отсутствуют основания для назначения досрочной трудовой пенсии, сославшись на доводы, изложенные в отзыве.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд решил следующее.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статья 19 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона).

По существу, аналогичные положения содержал и действующий ранее Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ (ст. 27).

Так, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29.10.2002 N 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (далее - Список и Правила).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П определена возможность исчисления стажа по нормам законодательства, действовавшего до 01.01.2002 независимо от того, выработал ли гражданин до дня изменения правового регулирования данный стаж полностью или частично, то есть при определении права на досрочную пенсию может применяться исчисление стажа в порядке, вытекающем из норм, действующих на момент назначения пенсии и (или) в порядке, который был предусмотрен законами и нормативными актами на момент выполнения соответствующей работы.

С учетом норм постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П право на досрочное назначение страховой пенсии по старости может определяться с применением следующих нормативных актов:

- Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период по 31.10.1999 включительно;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 11.11.2002 включительно;

- Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (за периоды педагогической деятельности, имевшей место с 12.11.2002).

Судом достоверно установлено, что 10.05.17г. ФИО6 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Троицке и Троицком районе Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Троицке и Троицком районе Челябинской области от 17.08.17г. № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Рассмотрев заявление ФИО6 по представленным документам по наиболее выгодному варианту исчисления стажа в соответствии с Постановлением Правительства № 665 от 14.07.2014, ответчиком не засчитаны в специальный стаж следующие периоды:

1) с 01.09.1985 по 01.09.1987 период очного обучения в Магнитогорском Государственном педагогическом институте;

2) с 20.10.1988 по 30.11.1993 в должности лаборанта в Троицком педагогическом училище;

3) с 01.11.00г. по 18.01.04г. - отпуск без сохранения заработной платы.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Троицке и Троицком районе Челябинской области от 05.03.18г. № уточнен период работы в должности лаборанта, неподлежащий зачету в специальный стаж, не зачтен период с 20.10.87г. по 30.11.93г. С учетом уточнений специальный стаж ФИО6 составил 22 года 01 месяц 08 дней.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон, заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ( л.д.39), решением ГУ УПФ РФ в г. Троицке и Троицком районе Челябинской области от 17.08.17г. № (л.д.33-34), протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 17.08.17г. № (л.д.35-36), результатами расчета стажа (л.д.37), выпиской из лицевого счета (л.д.40-43), решением ГУ УПФ РФ в г. Троицке и Троицком районе Челябинской области от 05.03.18г. № № (л.д.80-81).

Отказывая ФИО6 во включении в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода работы в Троицком педагогическом училище в должности лаборанта, ответчик указывает в решении, что должность лаборанта не предусмотрена Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, а также Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463.

Из трудовой книжки истца следует, что истица с 21.09.87г. работала в Троицком педагогическом училище в должности библиотекаря с правом ведения педагогических часов по предмету «индивидуальное обучение музыки», 20.10.87г. переведена на должность лаборанта с сохранением педагогических часов по предмету «индивидуальное обучение музыки», 30.11.93г. уволена переводом в детский сад № № ( л.д.10-18).

Период работы в должности библиотекаря с 21.09.87г. по 19.10.87г. включен в специальный стаж, таким образом, спорным является период с 20.10.87г. по 11.08.90г.

В указанный период действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Кроме того, п. 3 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" (в ред. постановлений Правительства РФ от 20.03.2000 N 240, от 01.02.2001 N 79) (с изм., внесенными решением Верховного Суда РФ от 07.06.2001 N ГКПИ 2001-875) установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 должность «лаборант», работа в которой дает право на пенсию за выслугу лет для работников просвещения, не предусмотрена.

В то же время из справки о подтверждении факта работы ГБПОУ «Троицкий педагогический колледж» от 17.05.17г. № следует, что истица с 21.09.87г. работала в Троицком педагогическом училище в должности библиотекаря с правом ведения педагогических часов по предмету «Индивидуальное обучение музыки», 20.10.87г. переведена на должность лаборанта с сохранением педагогических часов по предмету «Индивидуальное обучение музыки», 30.11.93г. уволена переводом в детский сад №. Педагогическая нагрузка по предмету «Индивидуальное обучение музыки» согласно тарификационному списку за 1987-1988 учебный год составляла 12 учительских часов в неделю (л.д.22).

Из приказа Троицкого педагогического училища от 21.09.87 года № следует, что истица с 21.09.87г. работала в Троицком педагогическом училище в должности библиотекаря на период отпуска по уходу за ребенком ФИО1( параграф1), в связи с производственной необходимостью ей разрешено ведение педагогических часов по предмету «Индивидуальное обучение музыки»,12 часов в неделю (л.д.51-52).

Приказом Троицкого педагогического училища от 20.10.87 года № истица была переведена лаборантом кабинета истории и общественных дисциплин с 19.10.87г. с ведением педагогических часов ( л.д.55).

Из карточки-справки за 1987, за 1988 г.г. усматривается, что заработок истице начислялся как лаборанту исходя из оклада 100 руб. и 30 % от оклада за повышенный объем работы, как преподавателю исходя из оклада 73,33 руб. за педагогические часы, за период работы ей были предоставлены отпуска без сохранения заработной платы: с 04 по 07 декабря 1987 года, 03 мая 1988 года, 04 мая 1988 года (л.д.48,49-50).

Из справки ГБПОУ СПО (ССУЗ) «Троицкий педагогический колледж» от 24.02.14 г. усматривается, что заработок истицы за педагогическую нагрузку (учительские часы) в 1987г. составил: в сентябре -25,95 руб., в октябре, ноябре, декабре - 84,33 руб., в 1988г.: в январе -31,61 руб., в феврале -84,33 руб., марте-45-41 руб., апреле-51,89 руб., мае-51,89 руб., июне-41,36 руб. С 20.10.88г. по 02.08.89 г. истица находилась в декретном отпуске (л.д.23).

В справке ГБПОУ СПО (ССУЗ) «Троицкий педагогический колледж» от 22.12.17г. указан общий заработок истицы (преподавателя и лаборанта), в том числе указано, что в августе 1988 г. ей произведена оплата больничного листа по беременности и родам в размере 931,68 руб. (л.д.44). Согласно карточке-справке за 1988 г.г. оплата больничного листа по беременности и родам в размере 931,68 руб. начислена за период с 10.06.88г. по 15.10.88г. (л.д.50).

Из справки о периоде нахождения в отпуске по уходу за ребенком ГБПОУ «Троицкий педагогический колледж» от 10.04.18г. № следует, что приказом от 05.11.88г. № истице был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им 1 года, приказом от 02.08.89г. №-л/с истице был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с 12.08.89г., количество дней отпуска не указано, приказом от 31.08.89г. № л\с истице предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет - с 09.09.89г. по 11.02.90г., приказом от 12.02.90г. № л\с отпуск по уходу за ребенком продлен до 11.08.90г., на основании приказа от 25.09.90г. № истица приступила к работе после использования отпуска по уходу за ребенком с 24.09.90г. (л.д.90).

Таким образом, материалами дела достоверно подтверждается факт работы истицы в период с 20.10.87г. по 11.08.90г. в Троицком педагогическом училище в должности преподавателя по предмету «Индивидуальное обучение музыки» за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 04 по 07 декабря 1987 года, 03 мая 1988 года, 04 мая 1988 года и периода с 12 августа 1989 года по 08 сентября 1989 года - факт нахождения в оплачиваемом отпуске в указанный период материалами дела не подтвержден, приказ о предоставлении оплачиваемого отпуска не содержит дату окончания отпуска, количества дней на которые отпуск предоставляется.

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" от 17 декабря 1959 года N 1397, в стаж работы дающей право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась работа учителей и других работников просвещения по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 также предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, работы в должности преподавателя в училище.

Пунктами 3 и 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени ( педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных данными Правилами.

Аналогичные разъяснения даны Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в п. 20 Постановления от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.12 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781.

Периоды выполнявшейся до 1.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Кроме того, из пункта 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 (в редакции постановления Правительства РФ от 20 марта 2000 года) усматривается, что в выслугу лет, дающую право на пенсию указанной категории лиц, может засчитываться и работа без занятия штатной должности.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что спорный период работы истца в должности лаборанта с правом ведения педагогических часов по предмету «Индивидуальное обучение музыки» имел место до 1 сентября 2000 г., данный период засчитывается в льготный стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной) нагрузки и независимо от того, что работа осуществлялась без занятия штатной должности.

Доводы ответчика о том, что в данном случае имеет место не работа по совместительству, а совмещение должностей без занятия штатной должности, что в соответствии с Постановлениюем Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П и п. 1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 дает право на включение работы в специальный стаж только при условии выполнения суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы или должностной оклад, суд считает несостоятельными.

Статьями 60.1 и 60.2 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство).

С письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 ТК РФ).

Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).

Кодекс законов о труде РФСФР условия и оплату работы по совместительству не регулировал. В силу ст.87 Кодекса законов о труде РФСФР, работникам, выполняющим на одном и том же предприятии, в учреждении, организации наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором (контрактом), дополнительную работу по другой профессии (должности) или обязанности временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы, производится доплата за совмещение профессий (должностей) или выполнение обязанностей временно отсутствующего работника.

Размеры доплат за совмещение профессий (должностей) или выполнение обязанностей временно отсутствующего работника устанавливаются администрацией предприятия, учреждения, организации по соглашению сторон.

До вступления в силу Трудового кодекса РФ вопросы совмещения регулировались союзным законодательством, в частности разъяснениями Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 29.12.1965 № 30/39 «О порядке оплаты временного заместительства», постановлением Совмина СССР от 09.06.1960 № 594 «О дополнении Постановления Совета Министров СССР от 10.12.1959 № 1367 «Об ограничении совместительства по службе», постановлением Совмина СССР от 04.12.1981 № 1145 «О порядке и условиях совмещения профессий (должностей)».

В соответствии с п.2 постановления Совмина СССР от 09.06.1960 № 594, выполнение работником помимо основной другой оплачиваемой работы без занятия штатной должности в том же учреждении, предприятии и организации не является совместительством. В частности, не является совместительством преподавательская работа директоров, заместителей директоров и других работников административно-хозяйственного и учебно-вспомогательного персонала учреждений просвещения.

В постановлении Совмина СССР от 04.12.1981 № 1145 закреплено понятие совмещение профессий и должностей, сущность которого состоит в том, что трудящийся в течение установленной законом продолжительности рабочего дня (смены) наряду со своей основной деятельностью, обусловленной трудовым договором, выполняет на одном и том же предприятии, учреждении и организации дополнительную работу по другой профессии или должности.

Таким образом, суд находит, что и при работе по совместительству, и при совмещении должностей работник осуществляет определенные трудовые функции, выходящие за пределы его обычной работы, то есть так или иначе работает в другой должности. Выявление правовых различий между работой по совместительству и при совмещении должностей для целей включения времени работы в пенсионный стаж имеет значение для определения выполнения нормы рабочего времени (учебной нагрузки), которая при работе по совместительству выходит за пределы обычной нормы рабочего времени работника (превышает ее), а при совмещении должностей не выходит (не превышает).

Однако поскольку п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, п.20 Пленума Верховного Суда Российской Федерации в п. 20 Постановления от 11.12.2012 № 30 установлено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени ( педагогической или учебной нагрузки), была ли работа ФИО6 в должности преподавателя музыки работой по совместительству либо имело место совмещений должностей, правового значения в данном случае не имеет.

Кроме того, суд считает доводы ответчика о том, что истица работала преподавателем без занятия штатной должности необоснованными.

В соответствии с тарификационными списками за 1987-88 учебный год истица была тарифицирована как преподаватель по предмету «Индивидуальное обучение музыки» с тарифной ставкой 110 руб., количество учебных часов - 12 часов в неделю, оклад за указанные часы -73,33 руб. (л.д.58). В указанном тарификационном списке также имеются сведения о преподавателе по предмету «Индивидуальное обучение музыки» -ФИО2 с тарифной ставкой 110 руб., количество учебных часов - 24 часа в неделю, оклад за указанные часы -146,67 руб.

В период работы истца соответствующими Типовыми положениями нормы учебной нагрузки определены не были, образовательные учреждения при тарификации и исчислении заработной платы исходили из норм учебной нагрузки за ставку заработной платы, установленных следующими нормативными актами (Письмо Минобразования России от 25 августа 1998 г. N 05-51-66/98 "О вопросах нормирования и оплаты труда педагогических работников за дополнительную работу"):

п. 2 приложения 2 к Постановлению ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 15 июля 1964 г. N 620 "О повышении заработной платы работников просвещения, здравоохранения, жилищно - коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население";

п. 4 Постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 12 апреля 1984 г. N 318 "О повышении заработной платы учителей и других работников народного образования";

п. 8 Постановления Совмина СССР от 8 декабря 1990 г. N 1238 "О мерах по улучшению работы специальных учебно - воспитательных учреждений для детей и подростков, имеющих недостатки в физическом или умственном развитии".

Таким образом, ставка заработной платы педагогических работников определяется за установленную им норму часов учебной нагрузки (объема педагогической работы): за 18 часов преподавательской (педагогической) работы в неделю (3 часа в день).

Проанализировав тарификационный список за 1987-88 учебный год суд приходит к выводу, что в спорный период в училище имелась 1 вакантная штатная единица преподавателя по предмету «Индивидуальное обучение музыки», которая могла быть полностью или частично занята путем работы по совместительству либо путем совмещения должностей и которая в данном случае была распределена между ФИО2 - 6 часов и истицей- 12 часов; имелись административно-распорядительные действия работодателя об осуществлении истицей работы по указанной штатной должности, подтвержденные записями в трудовой книжке; истица в спорный период выполняла работу (осуществляла трудовые функции) по должности преподавателя по предмету «Индивидуальное обучение музыки» и за данный труд получала вознаграждение в виде заработной платы.

Исходя из совокупности данных обстоятельств, подтвержденных соответствующими доказательствами, суд приходит к выводу, что в период с 20.10.87г. по 11.08.90г. истица работала в должности преподавателя по предмету «Индивидуальное обучение музыки» в Троицком педагогическом училище, занимала штатную должность.

Согласно статье 167 Кодекса законов о труде Российской Федерации (в первоначальной редакции) отпуска по уходу за ребенком засчитывались в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В соответствии с разъяснениями пункта 27 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от его окончания.

Разрешая исковые требования, касающиеся включения в специальный стаж периода работы в должности лаборанта с учетом отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет, суд считает их обоснованными и подлежащими удовлетворению в связи с тем, что отпуск по уходу за ребенком у истицы начался до 06 октября 1992 года.

Таким образом, в стаж, дающий ФИО6 право на досрочную страховую пенсию по старости следует включить период работы в должности лаборанта в Троицком педагогическом училище с 20 октября 1987 года по 11 августа 1990 года (за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 04 по 07 декабря 1987 года, 03 мая 1988 года, 04 мая 1988 года и периода с 12 августа 1989 года по 08 сентября 1989 года), всего 1 год 09 месяцев 12 дней.

Что касается исковых требований о включении в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, периода очного обучения в Магнитогорском Государственном педагогическом институте с 01.09.85г. по 01.09.87г., суд приходит к следующему.

Согласно части 2Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Поскольку временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления до даты отчисления, педагогическая деятельность должна предшествовать поступлению в педагогический институт.

При применении абз. 5 п. 2 Положения N 1397 необходимо учитывать весь период обучения в учебном заведении, а не отдельную его часть.

Из материалов дела следует, что с 01.09.85г. по 01.09.87г. истица обучалась в Магнитогорском Государственном педагогическом институте, после чего была отчислена, с 15.05. 89г. по 30.06.91г. продолжила обучение в заочном порядке. Очной учебе в Магнитогорском Государственном педагогическом институте непосредственно предшествовала работа в качестве воспитателя детского сада № № с 01.07.85г. по 29.07.85г., после окончания очной учебы истица также занималась педагогической деятельностью, вместе с тем период учебы на дневном отделении института с 01.09.85г. по 01.09.87г. не является оконченным периодом обучения, в связи с чем не подлежит включению в специальный стаж.

Учитывая, что специальный стаж истицы с учетом включенного стажа в должности лаборанта с ведением педагогических часов не превысил 25 лет, то оснований для возложения на ответчика обязанности назначить досрочную пенсию не имеется, в указанных требованиях истице следует отказать.

В силу ст.196 ГПК РФ суд рассматривает дело в рамках заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 12,56,198 ГПК РФ суд

Решил :

Исковые требования ФИО6 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Троицке и Троицком районе Челябинской области включить в стаж, дающий ФИО6 право на досрочную страховую пенсию по старости период работы с 20 октября 1987 года по 11 августа 1990 года (за исключением периодов с 04 по 07 декабря 1987 года, 03 мая 1988 года, 04 мая 1988 года, с 12 августа 1989 года по 08 сентября 1989 года) в Троицком педагогическом училище в должности лаборанта с ведением педагогических часов.

ФИО6 в удовлетворении остальной части иска к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Троицке и Троицком районе Челябинской области отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд.

Председательствующий: